省管产业单位系统梳理完善基层党组织架构的课题研究报告

目录/提纲：……
一、集团党组织结构情况
二、发挥党的领导作用，将党的领导融入企业治理各环节
（一）集团党委领导作用发挥和组织管理现状问题：
一是集团各分、子公司党政主要负责人均为科级或副科级干部，由市公司党委任命
二是所属部分党支部党员较少，**分公司党支部党员仅3人，**分公司党员10人
（二）解决问题的思路
（三）解决措施及建议
二是统一对集团各党支部书记进行任命
3、建强集团各基层党组织党建队伍
一是夯实党组织基础能力
二是优化集中党组织资源
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省管产业单位系统梳理完善基层党组织架构的课题研究报告

为切实落实市公司十四五党建工作思路提出的“提质量、促融合、创价值，以高质量党建引领公司高质量发展”要求，深刻研究省管产业单位党建融入企业治理各环节的具体思路和有效路径，结合省管产业单位党建工作特点以及一直以来党建管理中的矛盾和困难，作了以下思考研究：
_总书记在对国有企业党的建设工作要求中强调：中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
发挥领导作用既要坚强领导更要发挥作用。省管产业单位在市公司党委领导下发挥作用，必须要在把方向、管大局、保
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略696字，正式会员可完整阅读）……　
个党支部书记由公司总经理兼任，特别的，目前市公司没有明确任命**分公司党支部书记，故该党支部通过换届选举，由分公司总经理担任党支部书记主持支部工作。
二、发挥党的领导作用，将党的领导融入企业治理各环节
（一）集团党委领导作用发挥和组织管理现状问题：
1.集团党组织管理和经营管理决策界面不统一，领导作用和思想政治传导贯穿力不够。
主要表现在：
一是集团作为市公司省管产业单位平台企业，所属直管3家子公司，属地化管理2家子公司（虚拟化设置）；直管11家分公司，委托代管公司1家；其中，**公司作为集团全资子公司，同时也是市公司直管的党委组织；其他实体设置的分、子公司均为集团直管的党支部组织。集团各级党组织隶属关系与经营管理界面不完全一致，而党委（党支部）研究作为公司治理决策的前置程序，隶属关系的不清晰，容易在党委领导和经营决策中因信息不对称而影响决策效率，也容易因界面不清晰而造成管理缺位，不利于党组织领导作用的贯穿_。
二是市公司对集团各项考核评价和评先奖优存在通过集团统筹和通过各分、子公司直接落实并存的现象。集团党委对各分、子公司党组织的领导管理，主要通过党建考核、典型选树和奖先评优来集中体现，这些方面管理层级界面的不清晰会直接影响集团党委的政治领导和作用发挥，使集团党委对各分、子公司党组织工作督导和考核的作用体现非常有限。组织管理涉及到党员发展和教育管理、纪检和工会组织管理、评先奖优、日常工作布置和反馈等方面，工作界面不清晰，存在党组织管理认知上的偏差。
（背景材料：正式党员3人以上单位、部门或其他内设机构，都应成立党支部；50人以上，不足100人的可建立党总支；超过100人的，设立基层党委。不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，可设立基层党委。——《国家电网公司基层党委工作规范》）
2.在明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位的同时，对集团各分、子公司党政主要领导职务设置未充分体现党的领导在经营管理中的相应地位。
主要表现在：
一是集团各分、子公司党政主要负责人均为科级或副科级干部，由市公司党委任命。设置专职党组织书记的单位，其党政主要负责人并未对行政及党务职务进行交叉任职。集团各分、子公司均为独立经营主体的科级单位建制，同样有“三重一大”事项需由支委会作为议事前置程序，参照集团党委设置对集团各级党组织行政和党务职务进行交叉任职有利于集团各分、子公司党组织在经营管理中作用的发挥。
注：集团党委直属党支部中的14个支部配合公司管理架构设立，其中6个党支部配专职党支部书记，另8个党支部书记由分、子公司总经理兼任。
二是市公司直接任命党支部书记与公推直选出的党支部书记岗位职责认知和资源调配上的区别。**分公司党支部未任命党支部书记，该单位暂时通过公推直选出的党支部书记主持工作；集团管理党支部书记为公推直选出的兼职书记。而集团各分、子公司党组织书记均为市公司党委组织部任命，公推直选产生的支部书记与其他单位任命的支部书记在身份关系上存在的潜在差别，这种情况可能造成基层支部在党组织设置和作用发挥上的产生误解。
3.集团基层党支部党建队伍在素质、能力和数量上难以满足科级单位的党建工作管理要求，一定程度上削弱了党建领导作用在集团各分、子公司的发挥。
主要表现在：
一是各党支部在党风廉政、干部管理、综合检查、材料报送等方面基本参照科级单位党委的标准要求，而集团各党支部在机构岗位设置上均未设置专职党务工作人员，难以满足科级单位的管理要求。
二是所属部分党支部党员较少，**分公司党支部党员仅3人，**分公司党员10人。党组织标准化管理中耗费较多资源， ……（未完，全文共3867字，当前仅显示1953字，请阅读下面提示信息。收藏《省管产业单位系统梳理完善基层党组织架构的课题研究报告》）