市纪委、监委关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员专项监督的工作方案

目录/提纲：……
一、压实乡镇党委主体责任
二、强化乡镇纪委与农村“三员”合力监督
一是是否落实公开承诺
二是是否坚持民主决策
三是是否搞好廉政建设
三、实现对村巡察全覆盖和强化审计监督
四、组织领导
一是市级抓统筹，发挥**市纪委监委在基层治理中的保障作用
二是乡镇抓落实，两个责任同向发力
三是村级抓协同，着力发挥村务监督“探头”“前哨”作用
……
**市纪委、监委关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员专项监督的工作方案

**年**市按照上级政策要求在村“两委”换届中积极稳妥推行村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”，**市现有**个村在换届后党支部书记和村主任为“一肩挑”，各村“两委”班子特别是带头人队伍明显优化，村级运转更加顺畅高效，党群干群关系进一步密切，党的领导在农村基层全面加强。同时，也要看到，“一肩挑”之后带头人责任更大，权力的集中，对村干部的能力素质提出更高要求，也给村级事务监督带来新任务，廉政风险依然存在。换届后全市615个行政村，有***个村的***名党员干部被党政纪处分，其中村党支部书记、村主任“一肩挑”人员***名。加强对村干部特别是“一肩挑”人员的监督，是推动全面从严治党向基层延伸、夯实党的执政根基的必然要求。为切实推动广大村
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、造成不良影响的，上级党组织要及时约谈下级党组织有关负责人；后果严重的，要按照有关规定严肃问责追责。
二、强化乡镇纪委与农村“三员”合力监督
充分发挥村纪检委员、监察联络员、村务监督委员会委员作用，紧盯村务决策和公开、村级“三资”管理、村工程项目建设、惠农政策措施落实、农村精神文明建设、党支部组织党员干部开展学习等进行全程监督，重点加强对村党组织书记、村委会主任特别是“”一肩挑对人员的监督。强化乡镇纪委与农村“三员”沟通协作、有效衔接，发现苗头性倾向性的违规问题，及时向村党组织、乡镇党委和政府报告，及时整改，促进工作。发现涉嫌贪腐谋私、侵害群众利益等违纪违法问题线索，及时向乡镇纪委以及上级纪检监察机关报告。
村级“两委”要做到以下工作，也是各乡镇纪委和村级“三员”的监督重点：
一是是否落实公开承诺。村“两委”班子要结合本地实际，在广泛征求党员群众和上级党委意见的基础上，提出任期工作长远规划；任期内要结合年度重点任务，提出工作计划，在村公示并做出承诺。全面落实党务、村务、财务“三公开”制度，一般事项至少每季度公开一次，财务收支情况应逐项逐笔公开，涉及群众切身利益的事项应随时公开，接受党员和群众监督。
二是是否坚持民主决策。凡涉及村发展规划制定、各项支农惠农政策落实、集体经济项目立项和招投标、资产资源处置等关系群众切身利益的重大事项决策，以及群众反映较为集中的问题，都要按民主决策程序实施。不断完善村级“小微权力”清单制度，厘清村级组织和村干部的职责权限。
三是是否搞好廉政建设。认真落实中央《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强反腐倡廉法规制度建设，完善行为规范。乡镇（街道）党（工）委按有关要求对村干部廉洁履行职责情况进行检查考核。对村干部违法违纪的，坚决予以查处；构成犯罪的及时移交司法机关，依法追究刑事责任。
三、实现对村巡察全覆盖和强化审计监督
**市委一届任期内要对所辖村党组织至少巡察1次，对反映问题较多的村，突出重点人、重点事、重点问题强化监督。严格执行村党组织书记、村民委员会主任任期内和离任经济责任审计制度，届中至少进行1次任期审计，县级直接审计财务管理混乱、群众反映强烈的村。县乡党委和政府对群众实名举报村干部有关问题线索要及时核查反馈，对贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友和利用宗族、黑恶_欺压群众等违纪违法行为，发现一起、查处一起，形成震慑。
四、组织领导
加强对村干部特别是“一肩挑”人员的监督，要突出市、乡、村 “三级联动”，“探头”作用和专责监督不断融合，逐级强化村干部的监督管理，为村级组织运行提供坚强的监督保障。
一是市级抓统筹，发挥**市纪委监委在基层治理中的保障作用。市委、乡镇（街道）党（工）委要切实履行职责，投入足够精力抓好村干部队伍建设。市纪委监委、组织、民政、财政、农业等部门要密切配合，发挥职能作用，形成抓村干部队伍建设的合力。坚持把从严管理考核监督村 ……（未完，全文共3148字，当前仅显示1590字，请阅读下面提示信息。收藏《市纪委、监委关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员专项监督的工作方案》）