试析市当前信访的突出问题与对策

目录/提纲：……
一、做好当前信访突出问题的目的和意义
一要务，“改革和发展”向“稳定”让路局面
二、近几年来**市信访的基本情况
三、导致信访问题产生的根本原因
（七）由于历史原因形成，与现行政策相悖而引发的群众“上访”
（八）由于执法人员的执法行为简单、粗暴，在执法过程中不严格依法办事，由于执法行为而引发的涉法涉诉类的“上访”
四、解决信访突出问题的对策
一是要进一步畅通信访渠道
二是要进一步做好矛盾纠纷排查调处工作
三是要进一步强化基层基础信访工作
四是要进一步认真解决信访突出问题
五是要在服务来信来访群众上下功夫
六是要进一步加大对信访信息的综合调研
七是要依法建立和维护良好的信访秩序
八是要进一步严格责任追究，强化依法处置
九是要进一步加强信访干部队伍建设，并建立有效的奖惩机制
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试析**市当前信访的突出问题与对策

**地处黔中腹地，距贵阳117公里，都匀51公里，是北上**、**,东下**，西上**，南下两广的必经之地，也是西南地区出海通道必由之路,总人口约33万,辖17个乡镇办事处,境内资源丰富,区位优势得天独厚，属贵阳一小时经济圈内城市。近几年，由于招商引资力度的不断加大，经济建设步伐的不断加快，人民生活水平的不断提高和得天独厚的区位优势,从而使国家不少项目在境遇内建设实施。同时，国家建设和地方发展_上的改革，导致在利益格局上有了新的调整，加上农村经济社会又面临着转型调整的关键时期，各种深层次的矛盾的日益凸显，一些因对政府职能部门执法不满，或因自身处于受益劣势地位甚至利益受损的群众，往往想按照自己的主观意愿，纷纷到各级机关要求解决问题，来信来访增加。上访人往往认为一些单位、部门不能解决问题，只有通过采取更过激的行为、到达更高层级的党政单位才能达到解决问题，使群访或越级上级上访时有发生。持续上升的信访，已成了影响**经济社会稳
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30批297人，接待群众来访增长率为50﹪；2007年，共接待来信156封，接待群众来访260批4320人次，其中，集访60批2843人次；与2006年相比，在来信上上升113件，来信增长率为267.9﹪，在群访批次上上升122批2668人，接待群众来访增长率为188.9﹪，从以上数据来看，接待群众来信来访呈逐年递增趋势。我市自开展7月1日开展“市委书记大接访”活动以来，至9月14日止，共接待群众来访386批1195人次，人民群众信访诉求主要集中体现在：企业改制类9批51人次、土地征用类26批140人次，房屋拆迁类28批124人次，涉法涉诉纠纷类44批72人次，劳动社保类71批150人次，农业农村山林水事纠纷类33批131人次，农村低收入分配纠纷类12批51人次，纪检监察类24批44人次，退伍军人安置1批2人次，其他类135批发价格26人次。
三、导致信访问题产生的根本原因
本人通过在市信访局两个多月的上挂学习，肤浅地就其原因分析，认为导致信访突出问题产生的根本原因是：
（一）就国企改制而言，改制职工对国家政策理解不深、不透，总认为自己对国家、对企业付出了很多，辛苦了大半辈子，到头来却落得个“下岗”回家；另一方面，与其他行业或不同时期的改制对象相比，认为补偿标准不一、补偿标准过低，导致心理不平衡从而引发“上访”。
（二）近年来，尤其是2007年村委班子换届以来，村“两委”班子普遍存在工资低、顾虑多、厌战等情绪，在很大程度上不敢直接面对困难和问题，有的村委班子成员私心严重，侵占集体利益的现象时有发生，在处理问题时,偏向自己的亲朋好友,尤其是对低保户的调查和低保户的发放上，优亲厚友，导致群众不满从而引发“上访”。
（三）移民群众对搬迁补偿政策不理解，对政府征地补偿和安置补助标准要求过高，或对不同时期不同补偿标准的政策不理解，错误认为补偿标准不一，从而引发“上访”；
（四）在为农民工追讨工程款、工资方面，由于对农民工务工工资的保障措施重视不够，工作滞后，工作缺乏有效保障机制和措施，清欠工作不到位，“工头拖欠民工工资”的现象普遍存在，从而引发“上访”。
（五）随着人民群众生活水平的不断提高和城市发展品位的提升，群众对发展第二、第三产业意识增强，盲目从事交通营运行业也随之增多，无证经营、串线营运、超载等已成为当前交通秩序混乱的首要问题，尤其是城市发展品位的提升对“机三”的取缔，导致部分从业人员的不理解从而引发“上访”。
（六）随着我市工业企业的不断发展壮大，因工业企业污染引发的纠纷不断增多，由此导致受污染群众上访和_性上访加大，同时，矿产资源开采，造成瓮福磷矿矿区部分农民居住环境有地质安全隐患从而引发群众“集访”。
（七）由于历史原因形成，与现行政策相悖而引发的群众“上访”。
（八）由于执法人员的执法行为简单、粗暴，在执法过程中不严格依法办事，由于执法行为而引发的涉法涉诉类的 “上访”。
四、解决信访突出问题的对策
从做好信访工作在构建和谐社会中重要地位可以看出，做好信访工作，是实现构建和谐社会的一项基础性和十分必要的工作，本人通过近三个月的学习，就如何就解决信访突出问题谈几点不成熟对策：
一是要进一步畅通信访渠道。要充分尊重、依法保障人民群众的信访权利，不得对群众依法有序的信访活动进行限制和干涉，坚决防止因正常上访渠道不畅，而导致上访人进行非正常上访。及时、全面、准确地向社会公布信访相关信息，让群众知道遇问题应该到什么部门去反映、怎样去反映，积极引导群众合理的表达诉求。建立党政领导干部批阅群众来信、定期接待群众来访、带案 ……（未完，全文共5508字，当前仅显示1934字，请阅读下面提示信息。收藏《试析市当前信访的突出问题与对策》）