关于市高层建筑消防安全管理现状的调研报告

目录/提纲：……
一、当前高层建筑火灾情况
二、高层建筑火灾特点分析
（一）火势易造成立体蔓延
（二）人员难迅速疏散逃生
（三）火灾供水救援难度大
（四）火灾烟气危险系数高
三、高层建筑消防安全存在的问题
（一）消防安全管理主体多，责任落实不到位
（二）动态火患频发，消防设施故障多
（三）管理水平不高，人员素养参差不齐
四、建议和意见
（二）进一步发挥高层建筑消防安全监管职能
（三）加强科技手段应用，共同攻破高层建筑火灾预防壁垒
（五）做灭火救援准备，建强专业救援队伍
（六）加强消防安全宣传
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关于**市高层建筑消防安全管理现状的调研报告

近年来，随着我国经济社会的不断发展，高层建筑数量和范围不断扩大，由于高层建筑具有中上层视野开阔，采光通风良好，建筑挺拔，立面造型与色彩时代感和都市感强烈，高容积率与节约土地等诸多优点。但随着高层建筑数量的不断增多，建筑高度和内部空间的复杂性不断增加，使得高层建筑消防安全形势变得愈发严峻。2022年11月24日新疆乌鲁木齐市天山区吉祥苑小区高层住宅楼发生火灾，造成10人死亡。2021年10月14日，台湾高雄市盐埕区“城中城大楼”火灾，造成46人死亡，41人受伤。2017年6月14日，英国伦敦格伦费尔公寓大楼发生火灾，造成71人死亡。主题教育开展以来，本人严格落实“四下基层”工作制度及工作方法，参加关于加强高层建筑灭火救援问题实地调研及座谈会，实地对**市高层建筑消防安全情况进行调研，形成以下调研报告，推动我市高层建筑专项整治。
一、当前高层建筑火灾情况
近十年，我国发生高层建筑火灾3万多起。其中2021年全年共接报高层建筑火灾4057起，造成168人死亡，死亡人数比上年增加了22.6%。火灾主要集中于居住场所，高层住
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到较大困难。同时，高层建筑一般位于城市繁华地段，灾情发生后极易造成现场拥堵，妨碍消防车通行，影响消防员战斗行动。若着火点是在高层建筑100米以上的楼层时，利用登高消防车（目前我市最高的登高平台消防车只有78米，且造假昂贵、举升条件苛刻）进行外部救援或消防员内攻灭火（在不使用消防电梯的情况下，完成100米以上的高层供水，至少需要15分钟）的难度都极高。
（四）火灾烟气危险系数高。高层建筑因其内部结构复杂、共享空间繁多、各类竖井林立等特点，若其内部防火分割和封堵不彻底，极易形成强烈的烟囱效应。有关数据显示，高温烟气在高层竖井管道内向上蔓延的速度可以达到8m/s，将近为烟气在普通建筑内竖向蔓延速度的两倍。然而，高层建筑内设备及构件多，一旦发生火灾，火势迅猛而且燃烧时间长，燃烧所产生的烟和毒气将产生大量有毒烟气，直接威胁着人们的生命安全，极易造成人员窒息、中毒死亡。
三、 高层建筑消防安全存在的问题
2023年，市消安委委托第三方对241栋四类重点高层建筑（既有老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑）开展了消防安全评估，发现存在消防安全管理类问题137处，61%的评估单位存在此类问题，占隐患总数的15%；建筑防火及重点部位管理类问题149处，占隐患总数的16%；消防设施系统类问题363处，83%的评估单位存在此类问题，占隐患总数的28%（其中消火栓系统76处、自动灭火系统18处、火灾自动报警系统43处、气体灭火系统9处、机械防排烟系统14处，其他设施203处）；安全疏散类问题90处，37%的评估单位存在此类问题，占隐患总数的7%；电气燃气类问题91处，38%的评估单位存在此类问题，占隐患总数的10%；灭火救援类问题58处，24%的评估单位存在此类问题，占隐患总数的6%，其他问题41处，16%的评估单位存在此类问题，占隐患总数的5%。
从高层建筑消防安全排查评估情况来看，我市高层建筑中存在的常见消防隐患归纳如下：
（一）消防安全管理主体多，责任落实不到位。高层建筑一般为多家使用的综合性建筑，其中的产权单位和使用单位多，容易导致消防安全管理责任主体不明确、消防安全制度不落实、消防问题互相推诿等问题，从而易导致火灾隐患和消防违法行为。从日常监督情况来看：有的单位不认真落实消防工作制度，未按规定对消防设施定期进行测试；有的单位消防供水管路长年不测试，影响消火栓和自动喷水的供水效果；然而消防工作一般归口安保部门管，由于部门话语权小，消防问题反映不上去，得不到高层领导的重视，有些法人存在侥幸心理，对消防安全重视不够，重经济效益，轻消防投入，对一些消防安全隐患拖而不决。建筑的使用功能越复杂，共同使用单位越多，其消防安全管理难度就越大。大楼的物业管理单位作为该建筑的主要消防安全管理人，大楼内共同使用的单位即为该建筑的共同消防安全管理人，共同消防安全管理人要配合做好对防火对象的督管和协调工作。多数高层建筑对共同消防安全管理人制度实行不彻底，因此为保证高层建筑人员安全，建立共同（统一）消防安全管理人制度及现场统一指挥权责制度十分必要。
（二）动态火患频发，消防设施故障多。高层建筑因其建筑体量较大、使用功能繁多，极易导致各类动态火灾隐患的发生：一是安全疏散通道不畅。例如部分防烟楼梯间的防火门被损坏且常处于开启状态，疏散楼梯间及前室改为储藏室使用。二是消防设施未保完好。例如火灾自动报警系统的部分探测器失效、防排烟系统某个送风口打不开或风量不足、报警系统主机故障、消防水泵不能启动，一旦发生火灾，消防设施形同虚设。三是擅自停用消防设施。例如火灾报警系统因经常误报而被业主嫌烦关掉的；某些场所为使用方便而常开防火门、常闭排烟窗的。另一种则是无意停用的，如消防水泵出水口阀门关闭。四是用火用电用气不当。例如电气线路设备老化过热起火引发火灾；部分设有厨房间的区域内因管理不到位，存在违规使用明火的情况，或是在装修、改建施工中，进行焊接、切割作业时，因违反安全操作规程，极易引发火灾。五是设施维保不够及时。未按照规定要求定期对消 ……（未完，全文共6203字，当前仅显示2178字，请阅读下面提示信息。收藏《关于市高层建筑消防安全管理现状的调研报告》）