在乡村振兴领导小组会议上的讲话提纲

目录/提纲：……
一要高度重视后评估工作，做到精心组织部署
二要全力推进问题整改，确保达标过关
三要压实各方工作责任，形成合力
一是要明确责任
二是要加强培训
三是要摸清家底
四是要试点先行
一是要把**教授提出的“花盆原则”落到实处
二是要理性实施
三要尊重群众意愿
四要健全监管机制
一是要加强业务指导
二是要加快推动合作组织试点建设
三是要集中各类保障要素
四是要强化运营监督
一要做实项目前期
二是要压实包联责任
三是要加强督导
……
在乡村振兴领导小组会议上的讲话提纲

同志们：
刚才，**同志和**同志分别安排部署了乡村振兴示范村、“三变”改革示范点打造和巩固脱贫攻坚成果后评估迎检工作，大家要结合各自工作分工，抓好落实。
下面，就进一步抓好当前的几项重点工作，我强调几点意见。
第一，关于脱贫攻坚后评估工作
近期，国家乡村振兴局将组织开展后评估培训，随后组成工作组赴各盟市开展后评估工作。从以往经验看，这阶段工作一般需要10天左右。我们要提前动手、提早准备，全力做好迎检工作。
一要高度重视后评估工作，做到精心组织部署。开展巩固脱贫成果后评估，是以_同志为核心的党中央作出的重大决策，总书记多次对巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作出重要指示批示、提出明确要求。自治区党委和市委对脱贫攻坚后评估工作也提出了要求，明确指出，如果在国家后评估中发现问题，是哪一级没有落实、没有解决问题，就追究哪一级哪一位负责人的责任。所以，各地区各部门要切实把此项工作作为一项重大政
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政策知晓度、帮扶认可度和工作满意度，指导嘎查村汇总整理工作台账、政策文件，完善佐证材料，做好后评估谈话和入村入户核查准备。
第二，关于“三变”改革促进乡村振兴试点工作
“三变”改革是党中央做好“三农三牧”的具体要求，赤峰市委、政府结合“三变”改革工作任务，在**县、**县的几个村开展了试点工作，通过昨天会议上几个地区的发言看，充分证明“三变”改革可有效提高农牧业产业化经营水平，助力群众增收致富。市委、政府对这项工作高度重视，密集召开会议安排部署，我们要提高认识，把“三变”改革作为实施乡村振兴战略的重要抓手，把握好方向路径，确保各项举措落地见效。
一是要明确责任。市级层面成立了**市长任组长的领导小组，我们要对应市里的工作专班成立相应组织，明确每个地区、每个部门、每个人的责任，细化量化各项工作任务，形成分工负责、通力协作的工作格局，切实推动“三变”改革落实落地。
二是要加强培训。市政府发展研究中心系统梳理了“三变”改革相关政策，乡村振兴局要派专人深入学习研究，把“三变”改革政策研究透，在全县范围内开展业务培训，确保工作推动过程方向正确，不走样、不变形。
三是要摸清家底。目前，推动“三变”改革最大的问题就是农村牧区资产底数不清、权属不明。这个问题解决不了，“三变”就无从谈起。只有把底数摸得精准了，“三变”改革才能顺利推进。我们要尽快组建清产核资工作组，全面开展试点嘎查村资源、资产、资金核查清理、登记备案、评估认定等工作，全面摸清集体资源、资产、资金“三资”的存量、结构、分布和运用情况，建立“三资”管理台账，切实为“三变”改革奠定坚实基础。
四是要试点先行。我县已经确定6个有代表性的嘎查村作为试点，下一步，**副书记要带队到试点村驻扎推进，会同基层党组织、基层群众逐一研究确定发展方向，拿出具体实施方案。
在工作推进中，要把握以下几个原则。
一是要把**教授提出的“花盆原则”落到实处。具体讲就是，企业来投资时，只将“花盆”租给企业，“花土”仍归农牧民所有，企业取得了经济效益，农牧民收取租金。如果企业破产了，那我们只需要将花换掉，引入新的企业，重新移栽、重新种植，依然能开花结果，做到能进能退、进退自如。
二是要理性实施。设立风险发展基金，有效发挥农业保险等工具作用，完善风险保障机制，让改革效果更快凸显，让老百姓切实得到实惠，避免让农民“入了股却亏了钱”。
三要尊重群众意愿。结合试点村实际，分类实施、逐步推进，不搞强迫命令、硬性要求，不搞一刀切、千村一面，更不能搞成运动式、形式主义，对暂不具备入股条件或不愿意入股的，可以不入。但要加强教育引导，采取宣传先进典型、组织学习观摩等方式，让群众看到“三变”改革带来的实实在在的好处，自觉自愿地支持改革、参与改革。
四要健全监管机制。在推进过程中必须加强监管，一方面，防范资产流失风险。既要防止集体资产“一分了之”、吃散伙饭，把集体经济改弱了、改垮了，又要防止把农牧民的财产权利改虚了、改没了，还要防止农村牧区土地、草牧场等资源经营权一转了之、长期买断，进而产生“垒大户”的问题。另一方面，防范权益缺失。既要防止财政资金特别是乡村振兴衔接资金被打折入股，或者改变用途，成为企业的直接利润或挪作他用，又要防止一些企业和人员，以支持“三变”改革为幌子，钻政策空隙，套取国家资金，侵害集体和群众利益。我们要健全监管考核机制，定期调度，及时发现问题，逐项推进整改，确保改革工作扎实推进。
第三，关于建设生产、供销、信用“三位一体”综合合作组织体系 ……（未完，全文共3746字，当前仅显示1892字，请阅读下面提示信息。收藏《在乡村振兴领导小组会议上的讲话提纲》）