在工业园区建设发展专题调研座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高认识，切实坚定工业园区发展信心
一是各个层面的科学决策和坚定决心
二是**坚实的工业发展基础
三是政策和资源禀赋优势
二、科学谋划，不断提升工业园区发展质量
三、强化服务，努力营造园区良好发展氛围
一是政策服务方面
二是前端服务方面
三是氛围营造方面
……
在**工业园区建设发展专题调研座谈会上的讲话

同志们：
“无工不富”，工业始终是现代经济的基础，制造业是国民经济命脉所系。党的十八大以来，***高度重视新型工业发展，对推进新型工业化、建设现代化产业体系作出了系列指示。6月19日，省委十二届三次全会对深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系进行专题研究，随后，市委、县委常委会议先后对省委全会精神进行传达贯彻。为深入贯彻落实**及省、市、县委相关会议精神，按照省、市政协“同心共建”专项行动要求，今天，我们组织了以经济界别为主的县政协委员，对***工业园区规划建设发展情况进行专题视察调研，就是要听听各个方面的意见，号召全体政协委员发挥各自优势，聚智聚力、建言献策，积极参与和助力***工业园区加快发展，合力推动全县新型工业经济跨越发展高质量发展。
前面，县经信局、园区管委会汇报了***工业园区规划建设发展情况，企业代表发
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础和优势，曾经创下连续7年位居全市第一的优异成绩。从近年来看，在各级领导的倾情关怀下，在工业主管部门和县级相关部门的共同努力下，我们先后成功引进**公司、**建材等大型龙头企业，在全市工业经济发展中仍然占据着重要地位。三是政策和资源禀赋优势。近年来，国家相继出台第二轮西部大开发和支持革命老区加快发展系列政策，这是我县工业加快发展的重大政策机遇。同时，**自然资源禀赋相比其他兄弟县区优势较为明显，具备工业发展的先决条件。
二、科学谋划，不断提升工业园区发展质量
园区是促进企业集聚壮大、推动产业集群发展的重要承载区，园区发展水平决定着全县工业经济发展质量。这里我着重讲两个方面，即园区“含绿量”和“含金量”。
关于“含绿量”。今天的现场调研和座谈会上，我们也听到了一些委员对园区功能分区不严格的质疑，特别是部分企业对不符合核心区功能定位、污染严重企业的反响强烈。环保问题和规划执行情况是历次中央、省环保督察特别关注的问题，工业和生态环境部门要有清醒的政治头脑，深刻汲取中央环保督察反馈南威水泥环保问题的教训。县经信局、管委会要高度重视园区功能分区问题，严格按照市委、市政府针对**工业发展确定的“1＋1”主导产业要求招引企业，严格按照园区总体规划布局产业。生态环境、自然资源和规划等部门要加强指导，对已入驻的不符合生态环保和功能分区要求的企业依法落实整改，对新招引的企业要严格把好审查关，确保园区“含绿量”。
关于“含金量”。我县属于重丘山区，土地整理成本特别高；加之中央对耕地红线保护要求十分严格，土地资源十分金贵。我们注意到，部分园区企业投资强度和产出效益不高，土地低效利用现象较为突出，这种情况不坚决扭转，**工业发展就难以为继。工业主管部门要严格按照省“亩均论英雄”要求，建立健全机制，对企业亩均效益定期开展绩效评价，并依据结果“奖优汰劣”，甚至依规退出，让园区“寸土”成为“寸金”，不断提升园区“含金量”!
在此，我建议县经信局要牵起头来，会同自然资源和规划、生态环境、财政等部门迅速修订《**县***工业园区企业入园管理办法》，明确企业入驻条件，重点建立园区“含绿量”“含金量”不达标企业强制退出机制，确保企业入驻和退出有规可依。
三、强化服务，努力营造园区良好发展氛围
优质高效的政务服务是园区可持续健康发展的重要保障，这里我着重强调三个方面的服务。
一是政策服务方面。我们发现，无论是政府决策层面，还是企业管理层面，最薄弱的还是对产业政策的理解和把控，例如**水泥与**集团同属于第一轮央督反馈的同类问题，但**集团不仅实现了迁建还扩大了规模，而我们**水泥仅只完成了关闭。工业主管部门要会同发改、自然资源、生态环境、财政、金融等部门组建专业的政策研究、争取和咨询方面的专班，一方面积极向上争取重大产业政策和企业奖励扶持政策，另一面为产业发展和项目建设提供有针对性的政策咨询和指导等服务，确保吃透政策、用活政策、用足政策，促进园区及企业健康发展。
二是前端服务方面。在调研中，我们也注意到一些企业反映，在办事过程中存在单位领导“热”、前端经办人员“冷”的现象，在办事时第一反应是翻书看“能不能办”，然后便委婉地“拒之千里外”。各政务服务部门在配备行政 ……（未完，全文共2729字，当前仅显示1735字，请阅读下面提示信息。收藏《在工业园区建设发展专题调研座谈会上的讲话》）