关于整治形式主义、官僚主义为基层减负的调查报告

目录/提纲：……
一、形式主义、官僚主义在本企业不同程度存在
（一）会风文风方面
（二）学习培训方面
（三）检查考核方面
（四）报送材料方面
（五）服务基层方面
二、存在形式主义、官僚主义问题的原因剖析
（一）党性修养不强
（二）担当精神不足
（三）服务意识弱化
（四）机制约束不硬
三、解决形式主义、官僚主义问题的对策和建议
（一）在思想观念上正本清源
一是要补足精神之钙
二是要校准思想航标
（二）在发挥作用上示范引领
一是要坚持刀刃向内
二是要切实担当负责
（三）在集中整治上精准发力
（四）在制度机制上创新完善
一是要完善管理机制
二是要健全制约机制
三是要加强监督机制
四是要强化问责机制
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关于整治形式主义、官僚主义为基层减负的调查报告

党的二十大报告指出，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。为认真贯彻落实党的二十大精神、集团公司党委和公司党委关于集中整治形式主义、官僚主义的部署和要求，城轨公司纪委就企业存在的形式主义、官僚主义方面的突出问题，在公司基层单位开展了一次无记名网络问卷调查。
本次问卷调查对象为公司所属各项目部和工附营单位的管理人员，共有*名职工参与。其中，领导班子、部门正副职和主管占调查对象总人数的*%；一般员工占调查对象总人数的*%。统计数据显示，认为公司开展为基层减负工作以来，取得很好成效的占比*%；认为有一定成效的占比*%；认为没什么变化的占比*%，认为负担更重的占比*%。通过本次问卷调查、内部巡察和日常监督检查的情况来看，尽管公司整治形式主义、官僚主义取得了一定成效，但在会风文风、业务培训、检查考核、材料报送、服务职工群众等方面仍然存在一些突出问题，职工群众对于改进作风提出了新的期待和要求，现将有关情况报告如下。
一、形式主义、
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送材料方面。需要上报的资料繁琐量大，过于复杂；没有固定模板或模板不够简洁，报送标准不统一等问题突出。多头上报、重复上报资料和填报系统，消耗了大量精力和时间的问题反映强烈。55.24%的职工认为报送材料的主要问题是过多过频、多头重复；33.5%的职工认为表格繁琐但必要性不大；33.4%的职工认为资料催要太急、只能仓促应付。
（五）服务基层方面。流程审批节点过多，周期太长，效率不高；流程表单设置复杂，审批部门及责任人不明确；门难进、脸难看，相关人员推诿扯皮、置之不理等问题突出。其中，38.2%的职工反映流程需要3-5天能完成审批，9.7%的职工反映流程完成审批需要10天以上；17.73%的职工认为存在办事拖沓效率低的问题，12.73%的职工认为存在推诿扯皮踢皮球的问题。
二、存在形式主义、官僚主义问题的原因剖析
以上问题是表象，出现这些症状，根源在此：
（一）党性修养不强。形式主义、官僚主义问题的本质是党性出了问题。信念是本，作风是形，本正而形聚。政治理论学习不足，思想上就会缺“钙”，世界观、人生观、价值观这个“总开关”就拧不紧，就容易产生脱离实际、脱离群众的形形色色的形式主义、官僚主义。特别是一些党员干部政绩观出现偏差、权力观发生扭曲，是非界限不清、私心杂念作祟，惟上、不知止、不守正。
（二）担当精神不足。有的党员干部没有把工作当做自身事业，工作庸懒散慢、不思进取，满足于应付了事，质量和成效大打折扣；有的面对基层反映的困难和矛盾时，敷衍塞责、推诿扯皮、简单上交；有的能力不足、水平有限，看问题抓不住主要矛盾，解难题找不到关键环节、使不出真招实招；有的只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，只求不出事，宁愿不做事。
（三）服务意识弱化。一些党员干部群众意识淡化，不经常深入基层，久而久之脱离一线，不掌握了解具体情况，在指导帮扶时缺乏针对性和有效性。一些党员干部官本位思想较重，“官老爷”做派和“衙门”作风十足，下基层检查指导时颐指气使、高高在上，基层到机关办事时也是没有好脸色、好口气。一些上级部门提出的要求、制定的政策脱离实际，官僚主义“逼”出了形式主义，上午发通知、下午要结果必然使下级疲于应付。
（四）机制约束不硬。形式主义、官僚主义具有一定的迷惑性、隐蔽性和模糊性，特别是形式主义往往又会摆出很多冠冕堂皇的理由，给监督带来一定困难；在问责时，也缺少可以直接适用的具体情形、认定标准，在工作实践中不好精准识别准确认定。还有一些党员干部认为开会、发文、检查、考核等方面的形式主义、官僚主义问题都是“小节”，即就是追责起来也都无“大碍”，这在一定程度上纵容和助长了形式主义和官僚主义。
三、解决形式主义、官僚主义问题的对策和建议
纠治形式主义、官僚主义要坚持问题导向，精准施治、靶向纠治，锲而不舍、久久为功。
（一）在思想观念上正本清源。善除害者察其本，善理疾者绝其源。破除形式主义、官僚主义，必须从根源上对症下药。一是要补足精神之钙。要深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行_新时代中国特色社会主义思想，从政治上把握和推进纠治形式主义、官僚主义问题，树牢正确的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观，夯实力戒形式主义、官僚主义的思想政治根基，切实筑起抵制思想堤坝，最大限度削减形式主义、官僚主义问题存在的土壤和空间。二是要校准思想航标。必须找准“病灶”，充分认识形式主义、官僚主义的长期性、顽固性、反复性和复杂性，充分认识形式主义、官僚主义对党的建设的危害、对企业发展的危害，把整治形式主义、官僚主义作为践行“两个维护”的具体行动，努力做到知行合一、以知促行、以行求知，积极构建和维护良好的政治生态。
（二）在发挥作用上示范引领。党员领导干部是一个单位的形象，其一言一行无不影响着单位的党员和干部群众。一是要坚持刀刃向内。党员领导干部要从自身做起，发扬自我革命精神，拿出敢于斗争勇气，坚决纠治群众反映强烈的推诿扯皮“打太极”、消极应付不负责、 ……（未完，全文共4200字，当前仅显示2121字，请阅读下面提示信息。收藏《关于整治形式主义、官僚主义为基层减负的调查报告》）