关于提升政治功能和组织功能打造坚强有力的基层支部战斗堡垒的调研报告

目录/提纲：……
一、基层党组织的基本情况
二、基层党组织建设中存在的问题
（一）政治功能弱化
（二）组织功能退化
（三）管理功能软化
（四）融合功能虚化
三、对策和措施
（一）突出政治属性，强化基层党组织的政治建设
（二）规范组织生活，提升基层党组织的标准建设
（三）强化党建引领，推动服务中心工作有机整合
（四）完善考核评价，客观衡量基层党建工作水平
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关于提升政治功能和组织功能打造坚强有力的基层支部战斗堡垒的调研报告

根据主题教育教育统一安排，结合本人岗位职责，前期就我支队党组织建设情况开展调查研究，现将情况报告如下：
一、基层党组织的基本情况
支队目前设有**个机关党委，**个党支部。其中机关科室党支部**个（其中**个是由**个科室联合成立的支部），基层队站党支部**个（市北站党支部按照“子母”站的运行模式，下辖市北、广延、保德、大宁**个小型站党小组），共有党员**人。从人员分类上看，干部党员**人，占干部党员总数的**%；国家消防员党员**人，占国家消防员总数的**%；政府专职消防员党员**人，占政府专职消防员总数的**%（其中机关文员党员**人，占总数**%；一线政府专职消防员党员**人，占总数**%）。国家消防员和机关文员的党员占比近半，但一线政府专职消防员党员占比相对较低。从年龄结构上看，**岁以下占比**%，**岁至**岁占比**%，**岁以上**%。总体来看，虽然因改革转制导致队伍人员流动性降低，但党员的年龄梯次结构仍相对比较合理。从人员比例上看，自**年转制后，累计退出队伍党员数为**人，新招录消防员党员数**人，新发展
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略802字，正式会员可完整阅读）……　
现的一些矛盾和问题，缺乏斗争意识和斗争精神。
（二）组织功能退化。一是组织生活落实不够严格。党支部的组织生活制度坚持得不够好，支委会的组织和召开比较随意，频次、形式和记录内容上都不够规范；有的党课结合党员思想和工作实际不紧密，缺乏吸引力和感染力；有的主题党日活动不严肃，内容不丰富，形式欠灵活；有的组织生活会质量不高，批评和自我批评“辣味”不够；有的民主评议党员图形式、走过场，评议时一团和气、搞平衡照顾，党内政治生活缺乏原则性、战斗性。二是工作机制运行不够规范。少数支部为了应付检查，对于遗漏的需要集体研究的事项，往往以碰头会的形式研究决定，或者简单以会议记录来代替会议；有的支部党员大会只是组织学习，思想汇报、报告工作、民主评议等议题少有出现；有的支部长期不召开党小组会，党小组在组织建设中的作用几乎未能发挥；有的支部在推优、考察、评议等事项上放低标准，激励机制不完善，奖惩办法不严明，入党积极分子和党员积极性、能动性得不到有效激发；有的考评机制不科学，项目权重设置不合理，挫伤了基层党员创先争优的积极性，失去了考核“指挥棒”应有的作用。三是组织发动群众不够有力。作为党的基层组织，是政策和决议贯彻执行的最后一公里，各项工作能否落地落实全在支部。但个别支部却往往出现信号不畅，执行不力的情况。一方面是上情下达不够坚决彻底，导致许多工作上热中温下冷；另一方面是下情上传不够全面及时，导致上级与基层存在中梗阻、绝缘体，决策部署都缺少群众基础，也容易跑偏转向。进而导致党群关系日渐疏远，群众对基层党组织的依附性、归属感变弱了，基层党组织的组织发动能力自然就弱了。
（三）管理功能软化。一是党员教育管理失之于软，部分干部党务能力不够高。党的基层支部担负着直接教育党员、管理党员、监督党员的重要职责，但少数支部的阵地意识不牢，党员汇报、民主评议等组织手段运用不多，支部民主生活会质量不高。少数干部虽然担任支部委员，但对履行党内职责还有思想误区，在党员的教育管理上缺乏旗帜鲜明的政治立场，缺乏大刀阔斧的严厉作风。有的支部缺乏忧患意识和风险意识，个别干部长期在基层工作，存在麻痹和懈怠思想，缺乏本领恐慌和知识恐慌，对党员骨干以及队伍建设中新问题缺乏研判和应对。个别党员先锋模范作用发挥不明显，党员队伍管理松软，导致党员在队伍中的先进性无法彰显。二是党员斗争意识较为薄弱，支部战斗堡垒作用发挥不够好。少数党员在队伍建设中的积极作用发挥不明显，甚至存在理想信念模糊、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振等问题，对于这种个别现象少有同志能够当头棒喝、催人猛醒。有的支部班子成员自我推动力不足，得过且过，存在“当一天和尚撞一天钟”“对照清单完成任务”的慵懒风气；支部内部对于不良现象仍存在得过且过的思想，斗争精神还不够强，难以发挥支部战斗堡垒作用。三是党内组织生活不够严肃，基层政治生态不够清爽。有些党组织过于注重程序，忽视了组织生活的实质内容，导致党员参与度不高，效果不明显。有些党组织组织生活只局限于开展党课和民主生活会，缺乏多样化的形式和内容，不能满足党员的需求。有些党组织对党员的思想动态和行为表现监督不够，没有及时发现和纠正个人党性中的问题，影响了整体党员队伍的素质提升。
（四）融合功能虚化。一是缺少党建与业务融合的“能力”。由于在支队干部调配过程中，个别干部根据通盘考虑予以转岗，行政职务和党内职务都发生了变化，但缺乏角色转变和融入意识，不少党务工作者对业务学习不够、研究不深，将党建工作简单理解为具体的党务工作，不会找也找不到、找不准党建工作与业务工作的结合点、切入点和着力点。部分干部不愿从事党务工作，基层党务工作者都是兼职多、专职少，对党建工作在时间上和精力上的投入明显不足，很难保证党建工作的效果。有的开展党建工作没有以促进业务工作为出发点，存在就党建抓党建的现象，党建对工作的引领作用不突出，党建与业务工作融合不顺畅，导致党建工作与业务工作有时相互脱节。二是缺少党建与业务融合的“动力”。党建工作缺乏硬任务、硬指标的制度约束，往往将业务工作排在首要位置，将党建工作排在次要位置，导致两者地位不平衡。以党建促业务的效果往往不是立竿见影的，而需要一段时间才能真正显现，个别同志自觉 ……（未完，全文共6416字，当前仅显示2253字，请阅读下面提示信息。收藏《关于提升政治功能和组织功能打造坚强有力的基层支部战斗堡垒的调研报告》）