调研报告：充分发挥界别作用 提升政协履职实效

目录/提纲：……
一、发挥界别作用的重要性和必要性
（一）界别是政协产生、存在和发展的社会基础
（二）界别是党和政府联系群众的重要纽带
（三）界别是社会各界有序政治参与的基本途径
（四）界别是政协履行职能、高质量发展的基本依托
二、**市政协在发挥界别作用方面的具体做法
（一）以制度促进界别工作制度化
一是加强组织建设
二是建立领导联系制度
三是界别组召集人制度
四是服务工作制度
五是建立走访制度
六是学习制度
七是经费保障制度
（二）以政协例会作为表达界别民意心声的舞台
（三）以撰写提案和反映社情民意作为展现界别集中智慧的载体
二是坚持把界别提案作为主席会议成员督办的重点提案
（四）以专委会作为发挥界别作用的基础性依托
一是强化专委会基础作用
二是发挥界别纽带作用
三是发挥委员主体作用
（五）以委员工作站为发挥界别作用的桥梁纽带
三、几点思考
（一）进一步强化界别意识
一是强化政治引领
二是强化能力建设
三是强化学用结合
（二）进一步明确界别活动功能
一是强化协商民主功能
二是强化咨政建言功能
三是强化团结统战功能
四是强化民意通达功能
（三）进一步彰显界别自身特色和优势
一是要找准活动的选题
二是活动形式要灵活多样
三是活动氛围要轻松融洽
……
调研报告：充分发挥界别作用 提升政协履职实效

界别是构成人民政协的基本单元，是人民政协产生、存在和发展的组织基础，是人民政协区别于其他政治组织的显著特征，是人民政协履行职能的有效途径和重要载体。党的二十大报告强调“全面发展协商民主，推进协商民主广泛多层制度化发展，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”。如何充分发挥界别作用，深化拓展政协界别工作，把政协职能履行好、落实好，是政协工作的一个新课题。
一、发挥界别作用的重要性和必要性
（一）界别是政协产生、存在和发展的社会基础。人民政协是我国政治_中唯一由界别组成的政治机构。政协的界别是参加人民政协的各个党派、人民团体、各民族和各界人士在人民政协组织中的具体划分形式，也是政协会议的基本组织形式。政协界别不是一种固定的组织形态，它是政协产生、存在和发展的社会基础，是政协履行职能、开展活动的基本单元。
（二）界别是党和政府联系群众的重要纽带。政协的每个界别、每个界别的委员都是党和政府联系群众、团结各界的桥梁和纽带。通过政协的界别渠道，能够把各界群众的意见建议汇聚起来，同时把政治制定的背景、内容级同相关_的联
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略818字，正式会员可完整阅读）……　
的界别，及时了解相关界别的活动情况，协助解决实际问题和困难，增强政协工作的界别意识。三是界别组召集人制度。每个界别组设1名召集人，明确了召集人的职责和任务。四是服务工作制度。按照专业相近、便于活动的原则，市政协9个工作机构分别配合相应界别召集人，做好界别组开展活动的组织、联络、协调、后勤等相关服务工作。五是建立走访制度。按照《政协第十届**市委员会党组成员和主席会议成员联系界别委员工作方案》，对27个委员界别组召集人开展走访交流、谈心谈话，收集书面意见建议20余份。六是学习制度。制定《关于加强和改进**市政协委员学习工作的办法》，在全市政协系统推出“1+1+N”书香政协建设模式，将界别委员学习活动纳入其中。七是经费保障制度。将界别活动经费纳入市政协年度经费预算，专项用于界别开展学习、调研、视察等活动，并严格管理，确保经费足额落实到每位委员的界别活动上。
（二）以政协例会作为表达界别民意心声的舞台。一是在全委会议的大会发言以界别为主，优先安排各民主党派、工商联、人民团体以界别名义作大会发言。一些大会发言中提出的意见和建议，得到市委、市政府的重视和采纳，有的还直接推动了相关文件的出台。二是全委会议小组讨论坚持按界别编组，实行联组讨论，有利于各组提出的意见和建议能够更好地反映界别的意愿和呼声。三是在日常履职过程中，邀请相关界别的委员列席常委会议、主席会议、专题协商会等，并根据会议内容和议题安排相关界别的委员参加相关议题的讨论，以发挥界别委员的专业特长。如在2023年7月教科卫体委员会组织教育界别委员就“加快推进我市职业教育高水平转型发展”开展界别协商座谈会。
（三）以撰写提案和反映社情民意作为展现界别集中智慧的载体。一是在全委会议筹备期间，召开各民主党派、工商联、人民团体等界别负责人参加的集体提案专题协商会，广泛征求他们的意见建议，并积极做好集体提案题目确定和撰写的指导工作，使其撰写出本界别关注的高质量提案。二是坚持把界别提案作为主席会议成员督办的重点提案。同时，重点提案办理邀请相关界别的委员参与督办，推动了一批社会反映强烈的热点问题的解决。三是开展社情民意工作时，注重发挥政协界别优势，要求委员在界别调研视察和日常工作生活中，广泛收集社情民意，反映界别和特殊_的意见和要求，使政协真正成为各界别愿望和诉求表达的主渠道。
（四）以专委会作为发挥界别作用的基础性依托。以专委会联系界别、委员联系界别群众，实现政协对委员的关切及时回应、委员对群众的心声及时呼应，多维度、全方位强化联系服务的制度保障，推动界别协商与专委会对口协商的有效衔接。一是强化专委会基础作用。每个专委会对应联系2-4个界别，组织界别视察、调研、发言、提案和协商等活动，整合专委会和界别各自优势，发挥1+1>2的效应。二是发挥界别纽带作用。坚持把界别工作纳入政协年度工作要点、协商计划的重要内容，通过与专委会一起承担任务、一同参加活动，推动界别履职；三是发挥委员主体作用。通过定期举办委员集中培训、开展委员读书活动等方式，提升委员履职水平。完善委员履职评价办法，以量化方式对履职情况进行统计分析，激发委员履职热情。把组织学习作为强化委员界别意识的重要内容，如认真学习贯彻好《政协章程》、《政协委员必备》、《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》、《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》等政协基本知识，把学习与提高委员履职水平有机结合起来，突出界别性要求，把委员的个体优势转化为_优势，把委员个人智慧升华为本界别的集体意志。
（五）以委员工作站为发挥界别作用的桥梁纽带。因地制宜，依托乡镇、街道或者社区党群服务中心，建立乡镇、街道委员工作站，出台“有事来协商·小微协商”工作的指导意见，推进委员工作站规范化、制度化、品牌化建设，制定委员工作站管理制度，依托工作站开展“有事来协商”“竖向政协”“同心共建现代化**”等撰写工作，推动委员进组下站，开展调查研究、结对帮扶等经常性工作，引导政协委员做好联系界别群众常态化工作。
三、几点思考
深化拓展界别工作，要围绕政协职能，准确把握界别工作的内容和着力点，不断拓展界别活动内涵和外延。
（一）进一步强化界别意识。增强界别意识是搞好界别活动的前提和基础。一是强化政治引领。始终坚持把界别履职活动置于市 ……（未完，全文共4550字，当前仅显示2298字，请阅读下面提示信息。收藏《调研报告：充分发挥界别作用 提升政协履职实效》）