《区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》中期评估报告

目录/提纲：……
一、《纲要》实施中期总体评价
（一）主要指标完成情况及预判
（二）重大项目推进情况
（三）重要任务落实情况
二、“十四五”后半期推进《纲要》实施的对策建议
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《**市**区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》中期评估报告

2020年12月30日，**市**区九届人大五次会议批准通过《**市**区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》（以下简称《纲要》）。“十四五”以来，在区委、区政府的正确领导和区人大常委会的有力监督下，全区坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，深入贯彻_总书记重要讲话重要指示批示精神，围绕省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和市委“一五二三四”战略部署，坚持俯下身子抓产业、一心一意谋发展，加快建设“山水格局、人文宜居”新**，为奋力答好谱写全面建设社会主义现代化国家**篇章**答卷作出**贡献。
一、《纲要》实施中期总体评价
（一）主要指标完成情况及预判
《纲要》确定全区“十四五”时期主要指标体系设计经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色发展和安全保障五大类，共28个指标，其中经济发展、创新驱动、民生福祉三类21个指标是预期性指标，绿色发展和安全保障两类7个指标是约束性指标。截至“十四五”中期，推进较为顺利的指标有18个，未能达到预期的指标有6个，无法统计的指标有4个。具体如下：
1.经济发展类指标（10个），其中：GDP、人均GDP、一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、全社会固定资产投资、全员劳动生产率、外贸进出口总额、常住人口城镇化率等8个指标推进较为顺利，服务业增加值占地区生产总值比重、社会消费品零售总额等2个指标未能达到预期。
2.创新驱动类指标（4个），其中：
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致制定的区级规划目标远高于市级规划目标，全市十四五经济社会发展主要指标中2025年每千人执业（助理）医师数预期目标为2.5人、全市卫生健康系统十四五规划目标为3.1人。其余指标建议我区按照“十四五”原有指标体系和目标设定，在“十四五”后半期加大攻坚力度，倒排目标，迎头赶上，确保“十四五”目标任务顺利完成。
（二）重大项目推进情况
全区列入“十四五”规划《纲要》的重点项目共230个，总投资约2400亿元，“十四五”期间计划投资约980亿元。截止2023年上半年，累计实现投资约270亿元，完成目标的38%，其中：在建项目48个，如**区**区城市更新建设项目、中电·科创城、**区义务教育工程等，占项目总数的20.9%；竣工投产项目46个，如凤达研发中心大楼项目、**华源纺织城、现代智能化蛋鸡存栏项目等，占项目总数的20%；前期项目35个，如**军供站、才子地块安置房、**市钟潭片区综合开发项目等，占项目总数的15.2%；未落地或取消建设项目101个，如海峡西岸城际铁路建设规划F2线西天尾至**站段、中国电子云（东南）大数据中心、天宇兰溪蓬莱项目等，占项目总数的43.9%。
鉴于“十四五”以来，国内外形势发生变化，部分项目因为受宏观政策调整、规划变更、业主取消投资意向等因素影响，项目已停滞或取消，继续列入“十四五”规划重点项目库既不合适，也难以展现我区“十四五”时期经济社会发展的成就。为此，建议此次中期评估，对“十四五”规划重点项目库进行优化调整，其中：荔城纸业扩建项目、凤凰福道植物园文旅项目、田尾科技商务大楼等43个新增重大项目；调出木兰溪生态旅游设施建设项目、赛博思装配式产业园项目、太湖-莆头码头产业园项目等43个已中止或尚处前期阶段项目。
调整后项目总数保持230个不变，总投资约2179亿元，“十四五”期间计划投资约681亿元。截止2023年上半年，累计实现投资约410亿元，完成目标的60%，其中：在建项目75个，如文献北片区城市更新项目一期、泗华郊野公园等，占项目总数的32.6%；竣工投产项目52个，如三利谱偏光片生产线建设、大唐5G产业东南总部基地等，占项目总数的22.6%；前期项目103个，如太平集成电子生产项目、**市第二水厂搬迁工程等，占项目总数的44.8%。
（三）重要任务落实情况
《纲要》确定全区“十四五”时期重点任务八项，分别为实施创新驱动战略、打造现代产业体系、加快城市有机更新、促进绿色循环发展、全面增进民生福祉、统筹区域协调共进、深化重点领域改革、提升社会治理能力。落实情况如下：
1.坚持科技引领、聚智赋能，创新驱动能力日渐彰显。
大力实施创新驱动发展战略，持续强化企业创新主体地位，深化产学研协同创新，集聚力量进行科技攻关，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。
优化创新生态。2021年、2022年全社会研发经费投入分别增长13.9%、11.8%,投入强度居全市前列。2021年以来，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业11家、市级专精特新中小企业10家。建立高新技术企业动态培育库，加大高新技术企业、科技小巨人企业、科技型中小企业的培育力度，全区现有国家级高新技术企业76家、省级科技“小巨人”企业24家、省级科技型中小企业59家。2022年每万人口发明专利数拥有量增长21.61%,中电望辰获评全省数字经济领域“瞪羚”创新企业。
聚合科技人才。加强高层次创新型科技人才队伍培养和引进，加速聚集、重点支持一流科技领军人才和创新团队。全区现有省级科技创业领军人才1人，省“创业之星”人才1人，市级科技创业领军人才2人，储备集成芯片关键技术研发团队1支。大力推进5家市级科技特派员示范基地建设，选派49名省级个人科特派、8支科特派团队、1家科特派法人，推动科特派与“新农人”创业无缝对接。
推进产学研合作。加强科技成果应用和人才培养，采取“项目+专家+团队”的模式，以中科院STS（科技服务网络计划）项目为抓手，牵头对接中国科学院物构所、海洋所、北理工东南研究院、宁波大学等高校院所，开展课题攻关和产学研协同创新，全区现有省级众创空间2家、星创天地3家。
“十四五”后半期需关注问题：科技基础条件和持续创新能力相对薄弱，企业技术需求与高校科研机构的研究成果有效对接不足，企业作为创新主体在研究开发、技术转移、成果转化各环节的需求未能得到及时有效的解决。
2.坚持强链增效、动能转换，产业转型迈出坚实步伐。
扎实推进“六园千亿”产业集群建设，着力打开产业发展空间。加快推动10条重点产业链集聚发展，构建“**+**”产业发展格局。
产业发展空间有效拓展。高规格谋划实施“六园千亿”产业高质量发展战略，围绕**、**打造东海鞋服科技产业园、樟林中电科创城、西许“专精特新”产业园、西许智造产业园、钟潭工艺小镇、太湖新型功能材料产业园六个特色功能产业园区，中电科创城、东海鞋服科技产业园、西许智造产业园率先实现动工。同时，按照“边建设、边招商”原则，六大园区已签约对接意向入驻企业36家、招商厂房面积近80万㎡。2021年以来累计盘活闲置厂房35.9万㎡，新改建标准化厂房58.2万㎡，产业承载能力大幅提升。
传统产业优化升级。鞋服产业。举办**区“数字赋能 助力升级”企业家培训系列活动，培育企业“智改数转”新模式，推动扩大坤英奇5G智慧工厂、富拓流水线自动化智能升级改造、力奴机器人智能柔性制鞋生产线等项目建设。工艺美术产业。大型木雕《京杭大运河》《百里兰溪图》文旅融合项目实现开工。腾晖工艺成为工业旅游热点，国际油画城、钟潭工艺小镇、桃源径里等3个重点项目加快建设。食 ……（未完，全文共16813字，当前仅显示3024字，请阅读下面提示信息。收藏《《区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》中期评估报告》）