关于区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况中期评估的视察调查报告

目录/提纲：……
（一）主要指标完成进度较好
（二）重点项目建设稳步推进
（三）重点任务实施进展顺利
六是社会治理不断深化，行政效能有所提升，社会管理和经济_改革逐步深化
二、存在的主要困难和问题
（一）部分指标与目标任务存在一定差距
（二）产业结构转型升级较慢
（三）城市宜居品质能级仍需发展
（四）城乡统筹协调发展面临较大压力
三、意见和建议
（一）合理运用评估成果，确保规划纲要全面实施
（二）深化产业结构调整，促进产业转型升级
一要加快推进现代农业发展
二要加快推进新型工业化建设
三要加速发展现代服务业
（三）强化要素资源保障，推动绿色高质量发展
一要注重土地保障
二要注重资金保障
三要注重人才保障
四要加强生态环境保护
（四）积极统筹城乡发展，加快城乡一体化进程
一要优化城乡布局规划
二要着力推进城乡基础设施一体化
……
关于**市**区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况中期评估的视察调查报告

主任、各位副主任、各位委员：
根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定和区人大常委会2023年工作安排，经主任会议研究决定，成立了由常委会副主任、财政经济委员会主任委员**任组长，部分常委会组成人员、财政经济委员会委员为成员的视察调查组，对我区“十四五”规划中期评估工作情况进行视察调查，视察组听取了区政府、区发改局、教育局、工信局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、农业农村局、商务局、统计局等单位部门的工作汇报，书面查阅了区科技局、财政局、人社局、水利局、文旅局等单位部门相关的资料，较为全面地了解我区“十四五”规划纲要实施情况中期评估的有关情况。现将视察调查情况汇报如下：
从总体上看，“十四五”规划纲要实施两年多来，区政府坚持以党的二十大精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕纲要所确定的主要目标任务，努力破解发展难题，全区国民经济和社会事业保持了较好的发展态势。“十四五”规划的执行主要有以下特点：

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不断涌现，创新型科技人才队伍不断培养和引进。四是民生事业不断改善，教育、文体、卫生、就业工作等社会事业稳步发展，社会保障和救助体系进一步完善。五是生态建设力度加大，持续推进蓝天、碧水、碧海、净土“保卫战”，资源节约型和环境友好型社会建设初见成效。六是社会治理不断深化，行政效能有所提升，社会管理和经济_改革逐步深化。
二、存在的主要困难和问题
从“十四五”规划纲要实施情况看，总体情况进展较好，但随着宏观经济环境的不断变化和经济社会的不断发展，当前我区经济社会发展还面临一些深层次的矛盾和问题，主要表现在：
（一）部分指标与目标任务存在一定差距。受国际局势复杂多变、国内周期性结构性矛盾交织叠加、经济下行压力延续等超预期因素影响，目前，纲要确定的指标中有部分指标与目标任务存在一定差距，需采取相应措施确保指标顺利完成。低于预期需加快推进的指标主要有：财政总收入、地方财政收入、全社会固定资产投资、服务业增加值占GDP比重、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入等，是较为重要的经济指标，特别是中央减税政策的实施，对财政持续增收有一定影响，政府债务风险等压力仍较大，必须引起重视。
（二）产业结构转型升级较慢。产业总体规模偏小，新增产业龙头企业偏少。经济下行的压力仍然不减。农业发展基础不扎实，农业增产和农民持续增收难度较大。工业经济仍以传统产业为主，工业投资后劲不足，高新技术企业不多，企业劳动力紧缺、劳动力成本提高、技术型用工缺乏等因素影响企业产能发挥。新兴服务业特别是知识密集型、技术密集型的生产性、科技型服务等现代服务业在第三产业中所占比重仍然偏少，实体经济发展较困难，民营企业活力、信心需要激发。
（三）城市宜居品质能级仍需发展。现阶段可供开发利用土地资源较紧张，尤其是在城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线等划定后审批要求越高的情况下，发展空间约束更加突出，土地利用效率不高。城市品质能级仍需提升，城市建设设计缺少体现特色文化和品位的特色绿化景观和标志性建筑，优质的教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距，安置房建设、回迁进度较慢。工业点源污染、农业面源污染和生活污染对环境造成的影响还未得到根本解决。营商环境仍需优化，人才孵化、产业园区推动作用发挥不够等。
（四）城乡统筹协调发展面临较大压力。农村主要劳动力大量向城市转移流动，对城市能源消耗、交通管理、教育、医疗卫生等造成一定压力，公共服务与人民群众的要求还有差距，入学难、看病难、就业难等问题不同程度存在。社会事业发展不平衡，社会资源配置向城市倾斜，农村教育、医疗卫生等事业投入不足，资源缺乏，制约城乡一体化综合配套改革试点的实施推进。
三、意见和建议
区政府和有关部门要紧紧围绕“十四五”规划纲要提出的目标任务，采取积极有效措施，确保目标任务全面完成。
（一）合理运用评估成果，确保规划纲要全面实施。一是要坚持一张规划蓝图绘到底，发挥规划纲要对推动我区绿色高质量发展的引领作用和综合调控功能，聚力市委市政府“一五二三四”工作部署，加快10条重点产业链集聚发展，认真总结中期评估中的成绩、经验和问题，准确把握国际国内宏观经济形势，研判各种不利因素对我区经济的影响，深入研究，不断充实、完善发展规划目标，采取有效对策和措施。对完成较好的目标任务要好上加好、“锦上添花”。对进展较为缓慢的指标任务，要深入分析主客观原因，研究具体的对策措施，积极主动解决问题、推动发展。二是规划实施牵头部门要督促各参与单位加大各自承担的规划任务的实施力度，维护规划纲要的权威性和严肃性，加强年度目标责任制考核，严格落实任务完成情况奖惩机制，确保纲要中的各项目标任务得到有力的执行。三是增强大局观念，要加强与国家、省、市有关规划的衔接联动，跟踪分析“十四五”规划重要领域政策走向，推动更多政策红利在我区落地。
（二）深化产业结构调整，促进产业转型升级 ……（未完，全文共4138字，当前仅显示2090字，请阅读下面提示信息。收藏《关于区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况中期评估的视察调查报告》）