市2023年耕地保护与生态修复工作总结

目录/提纲：……
一、年度工作完成情况
（三）2023耕地流出整改情况
（四）2021耕地流出整改情况
（五）例行督察非粮化整改情况
（七）永久基本农田保护项目资金绩效评价
二、存在的问题
（一）耕地保护形势比较严峻，建设占用耕地压力仍然存在
（二）耕地后备资源不足，补充耕地项目实施难度大
（三）耕地保护宣传力度不大，耕地保护责任落实不到位
（四）生态修复任务重，工作推进难度大
三、下步工作思路
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市2023年耕地保护与生态修复工作总结

在局党组的正确领导下，在机关各股室及各乡镇所、分局的支持帮助下，耕地保护与生态修复股按年初局定目标任务和各级要求，较为顺利圆满地完成了年度各项工作任务。
一、年度工作完成情况
(一)耕地保护目标完成情况
按 “三区三线”要求，上级下达我市耕地保护目标1337636亩，永久基本农田保护面积1208221亩。我市2022年度国土变更调查，在“一上”阶段，耕地面积为1335445.65亩，突破耕地保有量2190.35亩。按照上级耕地保护有关文件精神，未完成耕地保护目标，将被一票否决，主要领导将被约谈。鉴于此严峻形式，我市采取多措并举，多管齐下，各乡镇办想尽千方百计对耕地流出进行整改，补足耕地保有量缺口。在此阶段，利用变更调查窗口期对耕地流出进行整改，最终在2022年度变更调查成果汇总阶段，我市耕地总量面积为1338987.3亩，比耕地保有量多1351.3亩，保住了耕地保有量。
2023年6月29日，**市自然资源和规划局关于印发《**市“找回流失的耕地专项行动方案》的通知，通知要求按自然资源部和省自然资源厅对耕地保有量最新考核和统计要求，耕地保有量必须剔除已批未建、设施农业、退耕还林、自然保护区、水源一级保护区、河湖范围等六类情形来确
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查第二批遥感监测图斑，通过分析，**市涉及耕地流出42个，面积1050.49亩，全部为流向其他农用地，已完成整改306.59亩，整改比例29.19%。
（四）2021耕地流出整改情况
我市2021年度耕地流出总图斑2863个，总面积合计10082.07亩，基本农田面积4760.47亩。其中耕地流向林地、园地、坑塘水面等其他农用地图斑1977个，总面积7880.33亩，占基本农田面积4624.89亩；耕地流向建设用地图斑886个，总面积2201.74亩，占基本农田面积135.58亩。对流向林地、园地、坑塘水面等其他农用地图斑，已整改7581.03亩，整改率96.20%；对流向建设用地的已整改1738.9亩，整改率78.98%。最终**市2021年度耕地流出图斑10082.7亩，已整改9319.93亩，整改比例92.44%。
2021年度耕地流出虽已基本全部整改，但由于部分乡镇未耕种，加之天气原因作物未长出来，导致变更调查显示仍未完成整改，市政府已向国家承诺在5月底前耕种并补拍举证到位，涉及图斑661个，面积6757.82亩。目前已完成复耕复种6243.13亩，复耕复种比例92.38%。
（五）例行督察非粮化整改情况
一是2022年耕保督察情况。**督察局下发我市2022年非粮化图斑164个，通过多次线上举证以及现场举证，已举证销号131个，整改未通过问题图斑33个，面积311.96亩。其中耕地流向林地图斑14个，流向坑塘水面图斑9个，流向农村道路图斑4个，设施农用地图斑2个，道路绿化图斑3个，光伏用地图斑1个。
截止2023年12月，2022年耕保督察图斑33宗，通过落实进出平衡、原地整改恢复、承诺出苗举证、基本农田处置承诺等方式已全部整改举证完成并通过省级审核
二是2023年例行督察情况。**督察局下发我市2023年例行督察非粮化疑似大图斑44个，面积3143.15亩，涉及基本农田面积1955.79亩。主要问题图斑为坑塘水面13个，林地17个，光伏用地5个，园地3个，设施农用地3个，农村道路2个，撂荒1个。
截止2023年12月，2023年例行督察图斑7宗，通过落原地整改恢复、基本农田处置承诺等方式已全部整改举证完成并通过省级审核。
(六)进出平衡总体方案编制
**市2023耕地进出平衡总体方案已编制完成，并在**省进出平衡系统上报，通过市级、省级审核，于6月5日备案成功。截止目前，全市共计验收6个批次项目，已经产生指标6273.58亩，其中水田指标3100.52亩，水浇地指标73.24亩，旱地指标3099.81亩。目前由于正在开展年度变更工作，部分乡镇进出平衡施工地块计划纳入年度变更工作中进行举证，并在举证后在**省进出平衡系统中验收产生可用指标。
（七）永久基本农田保护项目资金绩效评价
按照《**省自然资源厅办公室关于进一步加强永久基本农田保护项目绩效评价工作的通知》（鄂自然资办函〔2022〕204号）有关要求，2023年3月，我股对**市2021年度和2022年度永久基本农田保护项目资金绩效评价分别进行了认真分析和梳理，向**市自然资源与规划局提交了两个年度的自评报告及自评表和作证材料。2023年11月，根据**市局要求，补充提交了2022年度永久基本农田保护项目资金绩效评价佐证资料。目前自评工作已完成，后续**市将加强和规范耕地保护资金使用管理，构建耕地保护激励约束长效机制，确保永久基本农田保护项目资金用在实处。
(八)占用耕地和永久基本农田超标准建设廊道绿化问题排查整改
按照《省自然资源厅办公室 省农业农村厅办公室关于印发占用耕地和永久基本农田超标准建设廊道绿化问题排查整改工作方案的通知》（鄂自然资办函〔2023〕41号）文件要求，**市自然资源和规划局与**市农业农村局结合我市实际，认真组织、密切配合。已完成文件要求的第一阶段调查摸底工作，对于疑似超标准建设廊道绿化问题图斑，和实施该行为的主体单位核实确认，实事求是，做好问题排查，目前未发现交通、水利等线型工程存在超标准建设廊道绿化情形。已向**市自然资源和规划局提交了附件要求的4项资料，含占耕地和永久基本农田超标准建设廊道绿化专项排查台账、国土绿化相关政策文件排查清理情况统计表、问题汇总统计表、专项整改台账。鄂自然资办函〔2023〕41号文件所要求的总结上报阶段( 2023年11月30日前)、持续巩固阶段(长期)，上级暂未部署具体工作，后续将根据**市局要求，完成该项工作。
(九)耕地保护和粮食安全责任 ……（未完，全文共6924字，当前仅显示2431字，请阅读下面提示信息。收藏《市2023年耕地保护与生态修复工作总结》）