城镇就业者参加养老保险问题的调查

目录/提纲：……
一、更新养老保险工作理念
二、完善现行的无土地稳定就业者参加城镇基本养老保险政策
三、制定无土地不稳定就业者和有土地城镇就业者的基本养老保险政策
三是城乡协调，以工补农，有土地的城镇就业者可以不放弃土地承包权
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　　城镇就业者参加养老保险问题的调查
　　据有关资料显示，２００３年末，全国城镇就业者参加城镇基本养老保险的约占４６％，**省的养老保险覆盖率约５３％，但还有近５０％的城镇就业者，没有参加社会养老保险，其原因主要是两个方面。一方面，是工作理念和理论基础的原因。近年，社保的工作理念就是“两个确保”，主要是确保国有企业职工。面对新情况，有的地方试图作些改革，但大多数采取比照的办法套用原有的政策。现行的城镇企业职工基本养老保险政策，是建立在计划经济基础上的，是国有企业改革的配套政策，目的是为单位“减负”，单位非正式职工和没有单位的，自然就不在制度覆盖的范围。机关事业单位的养老保险，仍然是一个计划经济的模式，且越来越明显地呈现与社会化养老金制度相反的价值取向。另一方面，是对政策的理解和管理_的原因。对建立统一的社会保障——社会养老保险体系有误解。中央作出
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