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试论我国农村养老保险面临的问题和对策—以安徽省肥西县桃花镇为例

发表时间:2016/9/22 18:37:42
目录/提纲:……
一、引言1
(一)选题背景和研究意义1
(二)国内外研究现状3
二、农村养老保险的含义及特点4
(一)农村养老保险相关概念4
(二)新型农村养老保险的特点5
(一)我国新型农村养老保险的现状6
(二)农村养老保险存在的问题8
(三)农村养老保险问题的根源9
四、对农村养老保险实施政策的建议10
(一)构建中国公平前提下的农村养老保险法律10
(二)规范政府职责,培养高素质专职队伍,提升宣传质量和服务意识10
(三)多举措保证农村养老保险基金保值增值,提高农民参保积极性11
五、结束语12
一、引言
(一)选题背景和研究意义
(二)国内外研究现状
二、农村养老保险的含义及特点
(一)农村养老保险相关概念
(二)新型农村养老保险的特点
三、我国新型农村养老保险现状及存在的问题
(一)我国新型农村养老保险的现状
(二)农村养老保险存在的问题
(三)农村养老保险问题的根源
四、对农村养老保险实施政策的建议
(一)构建中国公平前提下的农村养老保险法律
(二)规范政府职责,培养高素质专职队伍,提升宣传质量和服务意识
(三)多举措保证农村养老保险基金保值增值,提高农民参保积极性
五、结束语
……
试论我国农村养老保险面临的问题和对策—以安徽省肥西县桃花镇为例

目 录
摘要 1
关键词 1
一、引言 1
(一)选题背景和研究意义 1
1.选题背景 1
2.研究意义与目的 2
(二)国内外研究现状 3
1.国内研究现状 3
2.国外研究现状 4
二、农村养老保险的含义及特点 4
(一)农村养老保险相关概念 4
1.新型农村养老保险的含义 4
2.新型农村养老保险建立的依据 5
(二)新型农村养老保险的特点 5
三、我国新型农村养老保险现状及存在的问题 6
(一)我国新型农村养老保险的现状 6
1.我国社会保障体系 6
2.我国农村养老保险现状 6
(二)农村养老保险存在的问题 8
1.关于农村养老保险制度的法律不健全 8
2.农民养老金待遇水平低下 8
3.宣传力度不够,农民对新农保制度了解不够细致 9
4.新农保基金利用率不高 9
(三)农村养老保险问题的根源 9
1.缺少法律的约束 9
2.地方政府财政收入制约农村养老保险待遇 9
3.农民传统养老模式意识浓重 10
4.新农保绩效管理不高,基金保值增值难 10
四、对农村养老保险实施政策的建议 10
(一)构建中国公平前提下的农村养老保险法律 10
(二)规范政府职责,培养高素质专职队伍,提升宣传质量和服务意识 10
(三)多举措保
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略934字,正式会员可完整阅读)…… 
老保险试点的指导意见》,决定在_选择10%的县(市、区、旗)开展新型农村社会养老保险试点,计划在2020年之前基本实现农村适龄居民的全覆盖。2010年10月,肥西县被_批准为_第二批新型农村社会养老保险试点县 ,2010年12月,肥西县委、县政府借着此次“东风”,根据国发[2009]32号、皖政[2009]131文件精神 ,在借鉴安徽省_第一批试点县优秀做法、吸收本县开展"独女户、二女户"参加新型农村社会养老保险工作成功经验的基础上,出台了《肥西县新型农村社会养老保险试点工作实施办法》、《肥西县农村社会养老保险试点工作实施细则》 ,这标志着全县广大符合条件的农村老人开始和城里人一样可按月领取养老金了。
2.研究意义与目的
新型农村社会养老保险制度是我国近年来一个重大的惠民政策,它的出台首先使得农民的基本权益获得保障,实现社会福利的公平性,缓解社会矛盾;其次,有助于缩小城乡差距,促进城乡一体化建设;再次,农村养老保险问题的完善促进了农村老年人基本生活保障,有助于淡化传统“养儿防老”观念,逐渐消除封建重男轻女思想,从而可以改善人口性别结构,有助于计划生育政策的实施和完善;最后,新农保制度并非完全成型,其在实施过程中还存在诸多不足,作为新型农村社会养老保险试点工作在肥西县桃花镇的具体执行者,我希望通过我的具体工作能够理清新农保实施过程中存在的问题,分析问题存在的原因,探讨新型农村养老保险改革措施,并提出相应的可行方案。
(二)国内外研究现状
1.国内研究现状
在我国,20世纪80年代开始,已经开始探索建立农村社会养老保险制度,农村社会养老保障问题也日益引起学界的研究。国内学术界对农村养老问题研究也主要分为以下几个方面:
(1)农村社会养老保险实施的必要性。
关于农村社会养老保险实施必要性研究,有不少学者进行了论证。王天意等从农村养老方式变化方面论述了建立新型农村养老模式的必要性。其认为农村传统养老功能弱化,主要体现在传统农村社会保障功能的弱化、土地保障功能“虚化”、家庭保障功能弱化上。家庭联产承包责任制的实行,农村集体经济大为削弱,资金缺失使五保制度名存实亡土地收益在农民收入中所占比重减少而对农民生活保障实际功能下降。同时由于生育政策的实行,家庭小型化成为农村家庭的发展趋势,家庭赡养系数大大提高,加上农村劳动力大量外流,也大大削弱了家庭保障的功能(1)。
(2)农村社会养老保险实施的可行性。
由于老农村社会养老保险制度实施的失败,部分学者对新农村社会养老保险制度可行性产生了怀疑。但另外一部分学者认为建立农村养老保险制度的条件已基本成熟。卢海元认为,在本世纪初,中国的人均GDP已经超过了国外发达国家在建立农村社会保障制度时的平均水平,中国己经具备了建立农村社会养老保险的基本条件(2)。
(3)农村社会养老保险实施模式的研究
王鹏,米红针对山东省临沂市农村社会养老保险体系展开了一系列的实施调查研究,提出了一种新的制度不均衡推进模式。这个系统主要是农村人口符合计划生育的相关政策和土地管理情况进行划分,首先, 鼓励独生子女家庭和农民参加农村社会养老保险,之后逐步将其他_纳入其中 ,最终实现全体农村人口的覆盖(3) 。郑功认为由于我国的特殊国情—典型的城乡二元结构和各地经济发展水平的差异的实际情况,, 农村养老保险应当根据不同的人群、分层、分类别建立农村养老保险制度(4)
2.国外研究现状
在世界范围内,大约有170个国家建立社会养老保障制度,但是将农村地区覆盖在内的仅有40%左右,其中很大一部分和我国相当。由于国外大多数国家实行的是城乡一体化社会保障制度,农民的养老问题往往是被纳入整个社会养老保险体系中进行研究的,因而专门研究农村社会养老保险问题的文献较少。Rcbert MBall 从福利公平角度上认为,农民同城市职工享有同样的福利待遇,主张将农民纳入国民社会保障制度的观点比较普遍(5)。而瑞典、丹麦、英国、澳大利亚等将农民养老纳入非缴费性的国民养老保障制度中。
因此,在现有研究文献来看,产业结构变动、福利公平、财产权等理论,在政策法规上,政府政策应根据国家经济发展的目标随时调整,向有利于鼓励农民放弃土地、促进城市化建设或农地规模扩大的方向调整(6)。
二、农村养老保险的含义及特点
(一)农村养老保险相关概念
1.新型农村养老保险的含义
郑功成在《社会保障学》中对于养老保险是这样定义的:“养老保险是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除后顾之忧的一种社会保险,它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力,同时弥补家庭养老的不足,手段则是在劳动者推出劳动岗位后为其提供相应的收入保障”(7)。
1992年1月3日,民政部颁布了《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》,标志了我国农村社会养老保险的实施(简称老农保),其坚持资金以个人缴纳为主,集体补助为辅,国 ……(未完,全文共9610字,当前仅显示2625字,请阅读下面提示信息。收藏《试论我国农村养老保险面临的问题和对策—以安徽省肥西县桃花镇为例》