在全市卫生健康和医疗保障工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩、正视不足，切实增强做好卫生健康和医疗保障工作的责任感和使命感
二、突破难点、打造亮点，不断提升卫生健康和医疗保障工作的服务保障能力
（一）立足“补短板”，切实优化公共资源布局
（二）聚焦“提质效”，不断提升人民健康水平
（三）围绕“优服务”，持续提升医疗保障治理能力
（四）提升“信息化”，打通健康惠民最后一公里
三、强化责任、勇于担当，全力确保卫生健康和医疗保障工作向更高质量迈进
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在全市卫生健康和医疗保障工作会议上的讲话

同志们：
按照市委、市政府安排部署，今天我们召开全市卫生健康和医疗保障工作会议。主要任务是全面贯彻党的二十大和_总书记关于卫生健康和医疗保障工作的重要讲话重要指示批示精神，深入落实国家、自治区卫生健康和医疗保障工作会议决策部署，按照市委五届五次全会、市五届人大二次会议等工作要求，总结经验，安排部署今年重点工作，扎实推进全市卫生健康和医疗保障领域各项工作高质量发展。刚才，部分旗区和单位作了很好的发言，很有代表性。**局长、**主任分别作了工作报告，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、正视不足，切实增强做好卫生健康和医疗保障工作的责任感和使命感
全市卫生健康和医疗保障系统坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实国家、自治区和市委、市政府各项决策部署，抗疫情、保稳定、促发展，疫情防控取得决定性胜利，健康**建设取得新进展，医疗保障改革取得新成效。
一是疫情防控实现平稳转段。新冠疫情发生三年以来，全市上下始终坚持党对疫情防控的全面领导，坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，闻令而动，令行禁止，保持政令畅通，高效统筹了疫情防控和经济社会发展大局，有力维护了人民群众生命安全和身体健康。全市上下始终保持应急指挥体系高效运转，市旗两级指挥部各工作组、各专班精准施策，昼夜奋战，全市各级党员干部和各族人民群众守望相助，众志成城，构筑起了疫情防控坚固防线。全市上下不断加大防控投入力度，市旗两级累计投入近40亿元，专项用于物资储备、医疗机构能力提升、定点和亚定点医院及隔离场所改造、方舱医院建设、疫苗接种、核酸检测和药品发放等方面，全市疫情应对能力大幅提升。全市上下不断提升救治能力和水平，重症床位数由原来的237张扩充到876张，重症医护人员由原来的585人增加到近千人。ECMO、呼吸机、心电监护仪足量配备，血氧仪覆盖全
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促进，为全市打赢疫情防控阻击战、推动实现更高质量的健康**建设作出了重要贡献。在此，我谨代表市人民政府，向全市卫生健康和医疗保障系统的广大干部职工表示衷心的感谢！并向抗疫一线的全体医护人员及广大工作者致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市卫生健康和医疗保障服务能力与上级要求和人民群众需求，还存在不小差距和许多不足。一是优质医疗资源布局不均衡。全市仅有三甲医院3家，且主要集中在核心城区。二是高水平医疗卫生人才短缺。目前，我市医疗卫生系统普遍存在“硬件条件强、软件实力弱”的问题，发达城市常用的医疗设备我市医疗机构都有，高水平医疗人才匮乏，一定程度导致高端设备“用不好”。三是中蒙医药事业发展相对滞后。全市从事中蒙医药工作的高端人才溃乏，中蒙医药基础研究薄弱、创新能力不足，国家和自治区级中蒙医药科研项目不多，中蒙医药事业亟待加强。四是基层医疗服务供给明显不足。对照国家基层医疗服务能力建设标准，目前，全市基层医疗卫生机构基础设施建设、设备配置、人员配备等方面还有很多欠账要补，从初步摸底情况来看，全市基层医疗卫生机构需新改扩建业务用房13.8万平方米，彩超等各类医疗设备硬性缺口2027台，卫生技术人员缺口940人。五是医疗保障精细化服务能力还不够强。农村牧区医疗保障经办服务体系不健全，政策宣传力度还需强化。这些制约全市卫生健康和医疗保障事业高质量发展的短板和不足，还需要我们重点研究解决。
党的二十大报告强调：要推进健康中国建设，完善人民健康促进政策，建立生育支持政策体系。深化医药卫生_改革，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。深化公立医院改革，规范民营医院发展。发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。重视心理健康和精神卫生。促进中医药传承创新发展。健全公共卫生体系，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。要扩大社会保险覆盖面，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。
2023年自治区卫生健康和医疗保障工作会议强调：要加强医院内部管理和外部治理机制改革，统筹协调推动医疗服务价格调整，加快推动公立医院高质量发展，持续推进深化医改重点任务落实。做好等级医院评审，深入推进“优质服务基层行”活动，抓好普惠托育服务，加快构建优质高效的中（蒙）医医疗服务体系。推进盟市两级全民健康信息平台升级改造、呼包鄂乌四市检查检验结果互认质控平台建设，加快建设互联网医院。要打响全民参保攻坚战，切实做好实施“乙类乙管”后新冠病毒感染者治疗费用的医疗保障，开展基金监管安全规范年行动，常态化、制度化推进药品耗材集中带量采购，推动DRG/DIP支付方式改革三年行动计划全面落地，打造“15分钟”医保便民服务圈，规范经办管理服务，优化异地就医结算，扩大长期护理保险制度试点范围。
市委五届五次全会和市五届人大二次会议强调：要全力落实“三个四”目标任务，着力推进共同富裕典范城市建设，深入推进健康**行动，开展旗区级公立医院能力提升三年攻坚行动，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。加强与一流医院合作，提升市中心医院医疗服务水平。健全分级诊疗体系，建设医学影像云平台，打造覆盖市、旗区、**乡镇三级医疗机构远程医疗系统。开展优质服务基层行活动。加快县域医共体付费方式改革，争创国家长期护理保险试点城市。
中央、自治区和市委、市政府对做好卫生健康和医疗保障工作明确了重点，指明了方向。下一步，我们要坚决把党的二十大和国家、自治区及我市系列重要会议精神，完整、全面、准确贯彻贯穿于卫生健康和医疗保障工作的各方面、全过程，着力“补短板、提水平、优服务、强支撑”，持续抓好新阶段疫情防控，全力补齐基层服务能力短板，不断提高公共卫生服务水平，积极促进中蒙医药传承创新发展，切实加快信息化建设步伐，继续加大人才培养和引进力度，力争以更高标准、更大力度、更实举措，积极解决人民群众看病就医、医疗保障的难点、堵点、痛点问题，加速构建全市卫生健康和医疗保障事业高质量发展的新格局。
二、突破难点、打造亮点，不断提升卫生健康和医疗保障工作的服务保障能力
（一）立足“补短板”，切实优化公共资源布局。一要持续提升基层医疗卫生服务能力。深入开展基层医疗卫生机构服务能力三年提升行动，制定出台《提升基层医疗卫生服务能力建设实施方案》，力争通过3年时间，补齐全市基层医疗卫生服务能力的短板。一方面，要强化基层医疗机构建设。各旗区要选择1—2个**乡镇卫生院作为县域医疗服务次中心，标准要基本达到县级医院服务水平。每个镇街或3—5万服务人口设立1所社区卫生服务中心，0.8—2万常住人口设置1所社区卫生服务站。原则上每一个行政嘎查村设立1所卫生室，上述建设任务务于2024年7月底前建设完成。另一方面，要强化基层人才队伍建设。各旗区严格落实“两个允许”要求【允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励】，加强县域医疗卫生人才一体化配置和管理，对招聘引进的人员实行县管乡用、乡聘村用，推进人才双向流动。建立健全定期向乡村派驻医务人员工作机制。根据经济社会发展情况，动态调整补助标准，逐步提高乡村医生待遇，切实提升基层岗位吸引力。再一方面，要健全基层医疗卫生体系运行机制。各旗区要聚焦基层医疗机构功能定位，既要把基础建好，又要把机构管理好，作用发挥好。要为每个**乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少安排一所二级以上医疗卫生机构开展对口帮扶，支持将符合条件的嘎查村卫生室纳入医保定点管理，有条件的旗区可以给予嘎查村卫生室运行补助。二要促进中（蒙）医药事业加快发展。市卫健系统要深入研究我市中（蒙）医发展现状，针对中蒙医药产业发展相对“滞后”的实际，要尽快拿出实实际际举措，确保基层中（蒙）医药服务能力提升行动取得实效。同时，要统筹做好全国基层中医药工作示范市（县）创建，全力争取国家中医特色重点医院、国家中西医协同“旗舰”医院建设项目，大力开展公立中（蒙）医医院能力建设，进一步完善中（蒙）医药标准化体系，扎实开展国家和自治区名老中（蒙）医药专家学术经验继承和领军人才培养，特别是近期要重点开展与中国中医科学研究院的深度合作，加快科研基地、人才培养基地、中药材产业基地、中国中医科学院**医院“三基地一院区”建设步伐，大力发展制药产业，不断提升全市医疗卫生技术服务能力和水平。三要持续提升医疗保障覆盖面。市医保局要扎实推进医保经办服务下沉，按照自治区“十到位” ……（未完，全文共7852字，当前仅显示3619字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市卫生健康和医疗保障工作会议上的讲话》）