在市建设全省制造业高质量发展示范区动员暨“产业焕新 空间再造”工作部署会议上的讲话

目录/提纲：……
二、锚定目标、明晰路径，全面实现“产业焕新空间再造”宏伟蓝图
三、分类施策、务实考量，在全力推进“产业焕新、空间再造，建设全省制造业高质量发展示范区”中担当作为
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在**市建设全省制造业高质量发展示范区动员暨“产业焕新 空间再造”工作部署会议上的讲话

各位企业家、同志们：
今天是正月，尚在浓浓的年味中，市委市政府就在这里召开如此规模的以工业经济为主题的专题部署会，充分说明全市上下对工业经济发展的重视和期待，这也是我市一直以来工业立市、产业强市的体现和主动作为，也是对抓早抓实、全力拼经济的总动员。今天会议的主题是**市建设全省制造业高质量发展示范区动员暨“产业焕新 空间再造”工作部署会议。去年我们召开了工业发展大会，对全市工业大发展进行了全面动员和部署，今天我们召开专项工作推进会，目的是更聚焦、直面问题、明确方向，这就是产业焕新、空间再造，是描绘蓝图、凝聚斗志，这就是建设全省制造业高质量发展示范区。根据会议安排，由我来布置工作，主要讲三个方面：
一、产业焕新，空间再造，建设制造业高质量发展示范区是市委市政府认真研判我市工业经济发展现状，契合市情，审时度势，在2023年全力“拼经济”的大背景下，慎重做出的重大决策和部署
一是政府作为，我市已经成为最适合制造业发展、产业集聚的福地。区位佳。这里靠大城市，依托二级编组站、高铁站等陆港优势可通达北上广深。这里靠港口码头，中欧班列、上海港“ICT”项目、沪苏通铁海快线等可为各类企业和产品提供便捷畅通、低成本的跨境物流服务。这里靠消费终端，期货交割、保税物流、现货贸易等服务将有效辐射周边消费市场。**内联外畅的大交通格局，将持续推动科技、人才、资金、信息加速集聚。平台优。**现已形成十大产业集群、国家开发区、省级高新区、滨海园区、物流园区和七个区镇园区、十大专业园区等载体平台。建有N个功能平台，建有各级各类产业研究院、企业研究院、检验检测平台上百家。同时，我们还组成了23家银行机构、35家保险机构、11家地方金融组织、4家证券公司营业部以及多支产业基金互为补充、齐头并进的金融平台体系。为企业发展、项
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产出效益方面，目前我们亩均税收、度电销售、吨排放产出等反映单位资源产出水平的指标低于南通平均水平。同时，受多方面因素影响，企业的发展也面临诸多挑战。过去，在外部环境好、窗口红利多、内需强、出口多的大背景下，很多企业粗放式生产、野蛮式增长也获得了成功，这主要是由需求和机遇推动的。十八大开始就提出、二十大又再强调高质量发展和新发展理念，其中最重要的一项改革内容就是“三去一降一补”【去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板】。回顾到三年前，那时没疫情，我们的工作中心都在抓治理散乱污、抓淘汰落后产能、抓能耗双控、抓有序用电。经过了三年疫情，大家都难。现在疫情放开了，当前倡导企业要开足马力，恢复生产，经济提速。但是资源紧约束的大背景没有变，土地、能源制约压力会越来越大，环保、安全的要求会越来越高，特别是一些高耗低效的企业在此背景下必然会遇到资源收紧、产能受限的困难，如果企业负债率又高，就难以为继了，如果再不通过产业焕新，空间再造来提升单位资源产出率，不出彩就要出局了，这一点我们要有清醒的认识。尽管发展过程中遇到这样那样的困难，但市委市政府始终与企业家想在一起，干在一起。回顾**工业经济发展的每个阶段，市委市政府都在主动作为。我们从企业改制【通过改革解决产权归属的问题，进一步激发企业发展活力】——退城进郊【进一步释放企业和城市发展空间】——一企一策【政府放水养鱼，收益共享，支持企业做大做强，粗放发展】——5123大企业培育【更聚焦大企业发展，让强者更强。我们实施“产业焕新 空间再造”首先就是坚定不移支持大企业发展和增量共享，事实证明我们大企业领航效应是明显的，2022年我们百强税收企业纳税25亿，占比50%以上，且增长6%】——现在，我们进入了一个新的发展阶段。虽然面对“三期叠加”“三重冲击”“三重压力”，迫切需要解放思想，迎难而上。没有落后的产业，只有落后的企业。市委市政府恰当其时提出建设全省制造业高质量发展示范区，“产业焕新”已时不我待，“空间再造”是必由之路。
二、锚定目标、明晰路径，全面实现“产业焕新 空间再造”宏伟蓝图
一是加速推动产业焕新，释放发展新动能。“产业焕新”的方法模式有很多，因企业而异，这里列举一些好的做法供各企业家借鉴。比如实施技术改造培育新增长点。通过生产装备改造、工艺流程改进、新产品研发、节能降碳改造、劳动条件和生产环境改造等各种方式提高产能、效率、质量、利润等【**近年来累计设备投入超亿元，企业只生产电子标签一种产品，但供应全球市场；**是省级智能车间，只做电梯集成面板，但能引领行业发展趋势；**总集成总承包的运行模式，为客户提供“交钥匙工程”制造安装一体化服务；**拟对现有老厂房进行翻建改造成多层厂房，向上要空间，实施从开棉、清棉、混棉成卷等环节的全智能化工艺改造，拓空间、降成本、提产能；**新设立的启达机电是按照“黑灯工厂”的高标准建设，整个车间仅3-4人，24小时生产不停工】。比如通过深化科技创新增强竞争力。企业发挥创新主体作用，实施“揭榜挂帅”科技攻关，着力攻破“卡脖子”技术难题，比如**实施的“YAG透明陶瓷技术”，催生一批原创性科技成果，加快实现产业化进程。比如通过集群集采、链内配套降低成本。抢抓国家统一大市场建设和双循环机遇，积极参与大宗物资、原辅料“集群集采”，零部件、半成品链内配套，产业链上下游融通发展。比如通过“**共建”“靠大靠强”“**融合”拓宽发展空间。积极利用央企国企军企技术、市场、人才等优势，“借船出海”“借梯登高”，不断提升核心竞争力。政府也将搭建平台，引导企业走进“大院大所”，带着企业找专家、跑项目、寻订单，促发展。【已拿好了方案，市领导带队带企业走进中科院、走进实验室】
二是加快推动资源重整，释放发展新空间。对于闲置土地，我们将以批而未供、闲置低效和用而不足土地监管数据为基础，形成全市和各区镇年度再利用项目库，按年度计划实施再开发利用。有条件、有能力的企业要积极改扩建厂房，对于有效利用“围墙”内闲置土地新上技改项目或建设研发场所、配套设施的，我们全力支持优先办理审批手续。对获得不动产登记证，原则上在不增加土地使用面积的，利用原旧厂房进行重建从而提高容积率的，我们给予相应奖励【每平方奖40元】。对于闲置能耗，我们将对当年用能1000吨标煤以上企业和重点排污企业，实施“一企一策”工业绩效考核管理。一方面，鼓励上述企业通过多方举措显著提升单位资源产出水平，把能耗指标作为资源，视同卡脖子优势，吸引产品需要产能的周边企业来海建厂共享，如铸造产能、印染产能、金属表面处理产能等。另一方面，要运用资源的倒逼作用，对单位用能、单位污染物排放销售收入、税收仍达不到全市行业平均水平的，进行差别化资源配置。对于闲置排污指标，我们将深入挖潜污染物减排空间，对全市重点行业动态开展绿色发展绩效评价，推进电力、纺织印染、铸造、化工等重点行业排放大户深度减排。特别是用好工业园区限值限量管理手段，放大常安纺织园集成改革试点经验，实施差别化的污染物排放总量配给政策，通过资源优化配置倒逼落后企业实施减排改造。
我们政府抓工业经济的日常举措是一着不让的，但当前形势下更加聚焦产业焕新、空间再造，是客观研判形势，立足我市实际，主动作为、精准施策的思考，当然任何时候我们都关心支持相对弱势、暂时困难的企业，帮助这部分企业用好用足自身资源，充分释放资产的应用效应和资本属性。我们广大企业都要知晓资源资产的宝贵性，对于资源利用效率低下、经营困难甚至难以为继的企业，要么发愤图强，要么就必须要拿出资源去靠大靠强。
三是用好用足政策，释放发展新活力。大家都知道，今年省政府1号文件是《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》，今天的会议，我们给每位企业家发放了《政策汇编》，涵盖了我市在工业、信息化、科技创新、人才、质量等方面的政策，其中《市政府关于增强制造业内生动能实现更高质量更有效益发展的若干政策意见》出台时间是去年8月份，政策核心内容与省政府1号文件高度一致，可见市委、市政府工作部署的前瞻性和责任担当。我们政策的含金量很高，对技改设备投入额奖补比例最高达到14%【技改设备增值税抵扣才13%】，此外对兼并重组、靠大引强、集群集采、要素挖潜等方面的奖励都是创新首提的，力度是空前的。全市在2020年已开展了工业资源集约利用绩效综合评价工作，根据单位资源产出水平将全市企业分为ABCDT五类，并从金融、财税、用能、排污等9个方面配置了差别化政策。因疫情原因暂停实施，但结果已与企业反复核对，对A类企业，我们将旗帜鲜明地给予更多政策红利，让“英雄”企业享受VIP待遇；此外，我们也有370多家CD类企业，这些企业必须深刻认识到“守着 ……（未完，全文共7744字，当前仅显示3569字，请阅读下面提示信息。收藏《在市建设全省制造业高质量发展示范区动员暨“产业焕新 空间再造”工作部署会议上的讲话》）