在全市生态环境保护大会暨迎接第二轮省级生态环境保护督察及秋冬季大气污染防治攻坚工作动员会上的讲话

在全市生态环境保护大会暨迎接第二轮省级生态环境保护督察及秋冬季大气污染防治攻坚工作动员会上的讲话

同志们：
这次会议既是全市生态环境保护大会，也是迎接第二轮省级生态环境保护督察及秋冬季大气污染防治攻坚工作动员会。主要目的是深入学习贯彻_生态文明思想，认真落实全国全省以及**生态环境保护大会精神，动员全市上下持续用力、久久为功，推进**生态文明建设再上新台阶。
刚才，**同志对全市生态环境突出问题“起底清仓”行动和第二轮省级环保督察迎检工作进行了安排部署，6家单位作了交流发言，讲得都很具体、很务实，希望说到做到、见行见效。
近年来，全市上下坚持以_生态文明思想为指导，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，狠抓生态保护和环境修复，取得了积极成效。一是污染防治攻坚有力。先后组织实施“截污治臭”等八大行动，生态环境质量明显改善，我市4个水质考核断面优良比例100%，污染防治攻坚战年度综合考核连续5年获评优秀等次。二是问题整改序时推进。2016年以来上级交办问题共计430项，已完成整改415项，剩余15项任务按序时推进。三是生态文明建设有效。成功创建省级生态文明建设示范市，生态镇、生态村创建占比在**市排名第一，是**启动“两山”基地创建的唯一县市区。但从通报情况看，我市生态环境治理的基础还不牢固、结构性压力依然较大，少数乡镇和部门存在责任扛得不牢、工作落实不积极、问题整改不彻底等问题。对于以上问题和短板，我们必须坚持问题导向，精准施策抓整改、补短板、促落实，推动**生态更优、环境更美、发展更低碳。
下面，我就抓好下一阶段生态环境保护工作，强调五点意见。
一、要学思践悟_生态
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1119字，正式会员可完整阅读）……　
时代生态文明建设，要将自然恢复和人工修复两种方式有机结合。坚持因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案。**生态历史欠账较多，对于河湖港库等具有较强的自我维持和恢复能力的生态区域，宜耕则耕、宜林则林、宜草则草，坚持自然恢复为主的保护方针；对于尾矿库、**、地质灾害隐患点等生态系统受损退化问题突出的区域，要主动采取科学的人工修复措施，提升生态环境修复效能。
四是要正确处理外部约束和内生动力的关系。科学把握生态文明建设中法律制度约束作用和社会主体自觉行动的辩证关系。一方面，我们要始终坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，强化市场主体环境保护法律责任，形成生态环境保护的常态化约束和压力；另一方面，要进一步弘扬生态文明理念，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，增强节约意识、环保意识和生态意识，激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。
五是要正确处理“双碳”承诺和自主行动的关系。_总书记明确指出，实现碳达峰碳中和，等不得也急不得，不可能毕其功于一役，决不能搞“碳冲锋”、“运动式减碳”。我们要立足**资源禀赋、发展水平、产业结构和降碳潜力，既要坚定不移落实“双碳”战略，又要实事求是、循序渐进，尤其是对于一些传统产业，决不能简单当成“低端产业”一退了之、一关了之，而是要通过持续有效的技改升级，实现绿色低碳转型。
这“五个重大关系”是_生态文明思想的重要内容，全市上下要树立和践行正确政绩观，认真学习、深刻领会、抓好落实。
二、要持续深入打好污染防治攻坚战，不断提升生态环境质量。坚持系统观念、统筹方法，精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进蓝天、碧水、净土、青山四大保卫战，以高品质生态环境支撑**高质量发展。
一是要深入推进蓝天保卫战。当前，我市大气环境质量形势十分严峻，截至10月14日，污染天已达57天，超过**下达**全年考核指标数2天；优良天230天，空气年度优良率80.1%，同比下降0.4%，同比排名**县市区倒数第一；PM2.5浓度36微克/立方米，在**县市区排名倒数第二；综合指数3.76，在全省23个一类区县中排名第16位，同比下降0.3%，处于落后位置，必须采取有针对性的措施加以解决。一要强化源头治理。统筹抓好秋冬季大气污染防治攻坚超低排放改造、工程减排、煤质及散煤控制、秸秆禁烧及综合利用、扬尘整治、餐饮油烟、柴油货车污染防治、禁燃禁放、重污染天气应对、环境监测数据领域弄虚作假问题整治等“十大专项行动”，打好控车、减煤、禁燃、治源、抑尘等“组合拳”，确保完成PM2.5年均浓度考核目标（浓度36微克/立方米），争取在全省23个一类县市中排名进位。二要推进超低排放改造。10月初，省生态环境厅暗访调研发现我市工业企业散排、无组织排放现象十分严重。市生态环境分局、市经信局要加强对企业生产排放情况进行督查检查，各重点工业企业要严格落实环保要求，采取工程化措施，加强超低排放改造，坚决不允许粗放式排放。三要坚决守牢底线。今年我市若再出现重污染天，生态环境建设目标考核将被“一票否决”。要加强重污染天气应对，完善区域空气质量预测预报会商机制，全面提高空气质量预测预报、预警响应能力，组织协调好全市重污染天气应对处置工作，坚决防止出现重污染天。
二是要深入推进碧水保卫战。_总书记强调，碧水保卫战要促进“人水和谐”。一要深化流域综合治理。扎实推进小流域综合治理试点，系统推进中小流域治理，坚决守牢水安全、水环境安全、生态安全底线。要加强跨区域联防联控，建立联合巡查、联合执法等机制，共同守牢流域水环境安全。二要强化截污治污。在城区，要以城市更新行动为抓手，加大城区截污改造，整治病害管网、畅通雨污管网、补全空白区管网，逐步实现“污水入厂、雨水入湖”。在乡镇，要深入开展乡镇污水处理厂网一体大排查大整治行动，全面排查整治污水管网“跑冒滴漏”等问题，推动管网向农村人口集中区域覆盖延伸。要加快推进乡镇污水处理厂尾水排放改造提档升级，提升尾水排放标准，减少污染物入湖总量。三要狠抓项目实施。加快推进“六湖连通”、红星湖水环境综合治理三期、大箕铺镇生活污水处理厂二期扩建工程等项目实施，工程化、项目化推进水环境治理、水生态修复。
三是要深入推进净土保卫战。_总书记强调，净土保卫战重在强化污染风险_。**作为工矿城市，历史遗留的废渣场、尾矿库、工矿废弃地等较多，土壤风险隐患突出。一要强化源头防控。规范农业生产方式，科学合理使用农药和化肥，防止农产品污染物含量超标，确保城乡食品安全。二要加强污染治理。紧盯有色金属矿采选、冶炼等重点行业，历史遗留的废渣场、尾矿库、工矿废弃地等重点场所，抓好重金属污染整治项目建设，推进土壤污染治理，实现土地资源可持续利用。强化工矿企业、农业生产和固体废物处理环境监管，严格执行危险废物经营许可证制度和联单管理制度，推进土壤与大气、水污染协同治理。三要加强隐患排查。组织各乡镇（街道）扎实开展重金属企业、尾矿库及关闭矿山历史遗留固体废物排查，防范土壤污染风险。12家土壤污染重点监管单位要履行主体责任，加快隐患排查，确保生态环境安全。
四是要深入推进青山保卫战。_总书记强调，人不负青山，青山定不负人。我市**、矿山修复任务较重，要加大修复治理力度。一要加快生态修复。按照规划和目标要求，统筹推进全市**生态修复，以矿山修复项目为抓手，打好历史遗留废弃矿山生态修复“歼灭战”，今年底前全面完成**市2022年下达的11处**生态修复任务。二要规范矿山管理。按照“绿色、安全、环保”要求和“见绿、干净、整洁”标准，大力推进绿色矿山创建工作，督促生产矿山落实开采精细化管理，实现边开采边治理。三要推进造林绿化。把握好今冬明春造林关键窗口期，深入推进荒山绿化、新造林抚育等工作，掀起新一轮造林绿化热潮，确保荒山“种满树、全成活”。同时，要加强监管，对非法开山 ……（未完，全文共6821字，当前仅显示3144字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生态环境保护大会暨迎接第二轮省级生态环境保护督察及秋冬季大气污染防治攻坚工作动员会上的讲话》）