关于打造“安畅绿美”铁路沿线环境的调研报告

目录/提纲：……
一、现状与问题
1、存在安全隐患
2、环境景观较差
二、原因分析
1、部分路段责任划分不明晰
2、巡察整改制度落实不到位
3、铁路方和地方联系不紧密
4、法律法规政策宣传不充分
三、改进举措及建议
1、压实各方治理责任
2、问题排查整改销号
一是摸清家底
二是找准问题
三是抓实整改
3、提升沿线环境品质
4、强化联合执法效能
5、有效落实长效管理
一是加强路地联动
二是完善奖补机制
三是强化宣传引导
……
关于打造“安畅绿美”铁路沿线环境的调研报告

今年7月，_总书记到江苏考察，对江苏各项工作取得的成绩给予肯定，并希望江苏在科技创新上取得新突破，在强链补链延链上展现新作为，在建设中华民族现代文明上探索新经验，在推进社会治理现代化上实现新提升。“四个新”着眼强国建设、民族复兴，聚焦重点领域，为推进和拓展中国式现代化提供强劲动力。新征程上，我们要持续深入开展社会重点领域专项治理，才能更好保障国j-a全、_、人民幸福。
铁路作为国家战略性、先导性、关键性重大基础设施，是中国式现代化的重要支撑。随着铁路运输事业的快速发展和沿线人为活动的增加，影响铁路运营的安全隐患也逐渐增多。根据交通部门统计，2022年**市已发生**起轻飘浮物侵入铁路线路的安全问题。2023年**月**日，市委主要领导现场调研铁路沿线安全环境，指
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力差、存在安全隐患的蓝顶棚（彩钢瓦），沿线村庄房前屋后的绿网、垃圾、杂物等。
二、原因分析
1. 部分路段责任划分不明晰。根据省铁路办文件要求，“双段长”制责任须细化到村（社区），实行网格化管理。制度落实过程中铁路部门与地方政府、市级部门与辖区、辖区与辖区之间存在责任区域不明情况，铁路方下发安全隐患整治清单时多次出现现场点位与辖区不符情况，导致问题失管失控。
2. 巡察整改制度落实不到位。铁路线路里程长、地形条件复杂，很多区段没有道路，巡查时间成本增加，效果不明显；多数非法行为存在“短时性”特点，违规搭建等“黑施工”快捷、迅速、难发现；“双段长”制要求落实的区级、街道、社区三级巡查制度，实际执行中因管辖里程长、人员不足等现实问题，末端巡查制度未得到真正落实，导致问题堆积、整改难度倍增、常态长效不足。
3. 铁路方和地方联系不紧密。铁路方作为铁路运营主体，往往将工作重点放在运输组织、设施设备的养护维修等方面，对外部环境问题影响铁路运营安全的重视不够；地方部门对铁路方职能范围内问题缺乏必要关注，对发现的问题未能做到及时对接反映，“双段长”制未能充分发挥应有作用。
4. 法律法规政策宣传不充分。对铁路沿线重点区域的法律法规政策宣传不到位，部分人员对铁路线路安全保护区、影响范围及铁路安全防护设施设备认识不足，擅自违规修建建构筑物、侵占路地、违规种植，甚至拆除铁路安全防护设施。如铁路桥下用地被大量占用，违规修建建构筑物、停放车辆、非法经营、垃圾堆物等历史遗留问题仍较多，相关人员安全意识淡薄，问题整治进度慢、处置难。
三、改进举措及建议
1. 压实各方治理责任。区政府承担属地治理责任，完善工作机制，成立铁路沿线安全环境整治工作领导小组，职能部门、属地街道和相应铁路工段参与，严格落实“双段长”制工作要求，合力推进铁路沿线环境问题整治攻坚。铁路方承担职能范围内治理责任，加强内部安全管理，及时主动与地方政府和有关部门对接影响铁路安全的问题隐患，联系配合有关方面做好治理工作，按要求完成职责内治理任务。
2. 问题排查整改销号。一是摸清家底。区职能部门联合铁路方成立铁路沿线环境综合治理工作群，深入铁路沿线和重点路段，通过无人机航拍、人员实地调查等方式，厘清铁路各里程边界，摸清土地性质和主体责任方，依靠调查结果快速甄别责任主体并及时交办整改。二是找准问题。深度聚焦铁路沿线重点部位，对可能存在的遗漏点位和问题隐患进行持续滚动排查，制定问题清单和整改措施，确保铁路沿线问题“应清尽清、应拆尽拆、应整尽整、应管尽管”。三是抓实整改。坚持隐患整治“一事一档”，建立整改台账，确保整治一处、验收一处、销号一处。对全区排查出的**项铁路安全环境问题落实全面整改，做到铁路沿线用地红线外侧至100米范围内违法私搭乱建的建（构）筑物及附属物基本拆除，沿线堆积垃圾、轻飘物和违规种植等有效清理，“脏、乱、差”问题得到全面整治。
3. 提升沿线环境品质。**区铁路节点情况复杂，既有“黄山夜市”生活气息 ……（未完，全文共3080字，当前仅显示1622字，请阅读下面提示信息。收藏《关于打造“安畅绿美”铁路沿线环境的调研报告》）