在半年全市市场监管工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、成绩可圈可点，要认真总结、正视自我，坚定信心乘势而上
二、形势催人奋进，要固强补弱、凝聚合力，居安思危破难求变
三、重任只争朝夕，要砥砺奋发、乘势而上，抓住关键躬身实干
（一）聚焦营商环境优化，增强便民利企软实力
（二）聚焦创新能级提升，增强服务发展支撑力
（三）聚焦风险隐患化解，增强安全生产保障力
（四）聚焦创建项目提升，增强示范标杆影响力
（五）聚焦市监先锋领航，增强担当作为战斗力
……
在半年全市市场监管工作推进会议上的讲话

同志们：
这次半年工作推进会，我们采取先现场观摩、后召开推进会的方式进行安排，目的是以观代学，以学促比，横向推动学习交流、对比反思和总结提升，引导全系统上下铆足担当实干之劲，笃定争先进位之志，破除小富即安、小进则满、沾沾自喜、守成求稳的思想状态，用“登高望远、奋力争先”的实际行动，进一步坚定信心、正视差距、奋起直追，确保圆满完成年初确定的各项目标任务。
会前，我们集中用了两天的时间，深入六县区对24个示范点进行了观摩。可以说，这是一场“期中考试”，大家都很用心地书写了答卷。总体来看，此次观摩各县区局高度重视，各项工作准备充分，紧凑有序，亮点频闪，令人振奋。相信通过现场观摩的直观感受，大家都有所触动、有所启发。各县区局以书面形式汇报交流了上半年工作进展情况及下半年工作思路打算，我认真翻阅了大家的工作汇报，有思路、有措施、有劲头，问题找的也很中肯，既彰显了信心，也看到了决心，体现出强烈的责任意识和昂扬的干事激情。希望大家认真学习先进经验，取长补短，推动各项工作再上新台阶。**同志通报了上半年安全生产大排查反馈问题整改情况，各位分管领导根据上半年工作情况和观摩情况逐县进行了点评，很实在、很客观、很具体、也很有针对性，我完全同意，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我结合工作实际，再讲三个方面的意见，供大家在工作中参考：
一、成绩可圈可点，要认真总结、正视自我，坚定信心乘势而上
从日常掌握和这次观摩情况看，各县区局、局机关各科室能够紧紧围绕“五个环境”，推进“五大体系”建设总体要求，认真落实年初全市市场监管工作会议确定的重点任务，各项工作思路清晰、措施务实，成效很明显，重点工作各有特色。在优化营商环境方面，认真贯彻落实“优化营商环境提质增效年”行动工作部署，企业开办工作成功入选全市优化营商环境典型案例评比活动市直十佳典型案例。上半年，全市新设立各类经营主体8574户，全市各类经营主体总数达149531户。区将企业设立、变更
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1340字，正式会员可完整阅读）……　
拓展网约配送员社区报到服务新模式。创建非公党建+乡村振兴联动机制，创新“镇村党组织+企业党支部”党建联盟活动，党建引领服务发展作用有效凸显。县鼎誉创业孵化园、县同辰药业有限公司、区市宇通农机汽贸有限责任公司等企业充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，带头诚信经营、勇于创新创业、主动履行社会责任，展现了非公企业党组织的良好形象。在基层监管所标准化规范化建设方面，各县区持续深化，打造了一批各具特色的示范所、样板所。**、**、**等基层所各项设施设备齐全、功能配置合理、运转高效，为全市基层所标准化规范化建设积累了宝贵经验。在检验检测方面，检定、校准各类计量器具14916台件，完成食品各类抽检951批次、药品各类抽检366批次，审核上报药品、医疗器械、化妆品不良反应（事件）监测报告1815份。市大型科研设施与检验检测服务平台推介有力，入网科研院所、实验室、检验机构和企业38家，大型科研设施设备333台套，线上受理委托检验业务470批次，影响力和科技资源共享力度持续扩大。检验资质再添202个参数，检验检测创新发展能力进一步增强。在消费者权益保护方面，全国12315平台共受理消费者投诉、举报、咨询3054件，调解成功率83.47%，挽回消费者经济损失38.35万元。上半年诉转案34件，罚没款10.098万元，转案率1.11%,同比下降10.52%。全市创建放心消费示范街区（商圈）25个，示范商超（药店）203户，放心消费示范经营户10339个。还有一些工作，如特种设备安全监管，虽然做了大量工作但是无法直观展示，只有县安排了交投能源开发有限公司一个观摩点。再例如放心消费示范创建工作，去年我们取得了很好的示范创建效果，今年只安排了县金泽广场一个观摩点，其他县均没有安排，这几方面如有好的经验做法，可以通过提炼总结经验做法的形式向市局进行推送。
一叶知秋，窥斑见豹。通过这次观摩，从中确实看到了我们发展的优势和亮点，虽然各县区局情况不同、基础不同、进度不同，但总的来说都在用心做、向前冲，往实处干、往好处干。各县区局要把此次观摩的成果学回去、落下来，积极学习借鉴各类示范点的先进做法，结合自身实际，认真抓好转化落实，真正达到以观摩促学习、以示范促提升的目的。
二、形势催人奋进，要固强补弱、凝聚合力，居安思危破难求变
“行到半山路更陡，船到中流浪更急”，全年时间已经过去一大半，结合现场观摩和平时的督查调度，我们清楚地看到，一些工作距离目标还存在不少的差距，预计在全省的排名还比较靠后，一些工作基础和优势还不明显，稍不留意就可能下滑到后面，说明我们很多工作谋划有不足、短板提升无成效，具体表现在以下几个方面：
一是工作进展不平衡的问题较为突出。县区之间在工作思路、方法措施、工作进展上都存在着很大的不平衡性，发展差距较为明显【如：优化营商环境工作方面，在“企业开办”指标上，县、县、县、县、区得分较高，工作推进力度较大，实绩较为突出，县、县相对滞后；而在“市场监管”“知识产权创造和保护运用”两项指标上，区、县、县、县工作成效明显，县、县得分较低，工作进展相对缓慢，较为拖沓】。通过观摩，大家也有直观感受，有的县推进工作力度大、措施硬，示范点建设多处开花。有的县谋划工作视野不宽、标准不高，缺乏攻坚克难的勇气和决心，现有的示范点规模较小、档次不高，示范带动作用不强，工作积极性不高。说到工作积极性，我送大家一句话：“团结出战斗力、出凝聚力，团结更出成绩、出干部”。观摩发现个别县区基础条件还不错，但个别干部悲观消极，干工作得过且过，遇到问题装傻充愣，等着出丑看笑话。这样的工作态度，怎么可能把示范点建好，平时的工作又怎么能落实好？消极应付的工作态度是造成工作进展不平衡，导致落后的必然因素。
二是重点领域风险隐患依然存在。突出表现在“四大安全”领域隐患排查不够细致，安全监管基础不够扎实，这一点各县区存在不同程度的问题，尤其是在农家乐和校外托管机构方面失管漏管现象较为突出；学校食堂食品安全监管方面缺少有力有效的举措，部门间协同共管机制不健全，共管共治作用发挥不明显；农副产品产地准出与市场准入方面缺少有效的无缝衔接对接机制，监管存在“断点”；燃气管道方面安全隐患多，有检验不主动不及时的【如：丰聚能源科技有限公司17.2公里燃气公用管道申报检验不及时，导致检验报告未按期出具】；有未按期开展年度检查的【如：县华通天然气有限责任公司提供不出7条管道的年度检查报告】，等等一系列带病运行问题，犹如一个个“定时炸弹”，时刻威胁着安全生产大环境；药品监管方面，个别村卫生室、个体诊所使用过期药品、医疗器械，药师违规挂证问题难以根治，药械化质量安全违法案件久治不绝。这些问题无不反映出我们工作做得不深不细，标准不高、措施不实、执行不强、要求不严，浮在表面、推而不动，导致一些细节方面的工作经不起细查细看细问，一些安全隐患长期存在。
三是质量发展基础依然薄弱。质量和标准化发展整体水平低、短板欠账多，质量基础设施建设相对薄弱，企业缺乏核心技术和品牌优势，发展后劲不足。经营主体商标品牌意识淡薄，“重产品轻品牌，重眼前轻长远”的问题普遍存在，商标地标注册权保护、品牌富民意识、知识产权保护力度还需加强。市级地方标准研究制定方面严重滞后，和**、**等兄弟市州相比，市级地方标准制定不论是在数量上还是质量上都存在较大差距。这无疑暴露出我市在地方标准制定方面观念比较落后，行动比较缓慢，同时也说明我们对这方面的宣传不够，指导不到位。监督抽检问题发现率不高，靶向性不强，截止目前，县区局食品安全监督抽检平均问题发现率为2.89%，未达到省局平均水平（3%），食品安全核查处置效率不高【如：**省县金冠油脂有限公司、县丹盛油脂有限责任公司近三年连续抽连续多批次抽检不合格】，对承检机构缺乏有效的监管和检查，仅用文件审查、现场观察等传统方法难以发现隐蔽性的技术问和准确识别系统性风险，致使在全省承检机构监督抽检数据质量10期抽查中，市食品检验检测中心被通报2次且问题率较大。充分说明我市监管人员专业素质不强，能力水平有待提升，工作理念、工作方法有待更新，缺乏通过运用检验检测结果提升监管实效的实践探索。
四是执法监管效能亟需提升。信用监管结果的转化与运用严重不足，“双随机、一公开”监管事项列入得多、开展得多，但事倍功半，实际指导作用不强。目前已发布双随机抽查计划315个，制定任务408项，抽出检查对象2650户，已检查1567户，但检查结果如何却不得而知。当前网络订餐、网络销售、直播带货等新产业、新业态、新模式在迅猛发展，市场监管在数字化、信息化、智慧化监管方面显得尤为欠缺。市委主要领导调研时也曾指出，市场监管综合执法工作存在执法时效性不强，相关案件办理逾期、超期，案件办理完结未及时结案装订成卷，案卷质量不高，法言法语表述不清晰、不准确等问题。说到语言表述问题，最近的大连民警事件就是最好的反面教材，2民警因此被停职，详细情况不再赘述。想要以此告诉大家的是，细节决定成败，尤其是在行政执法过程中，一定要及时规范，要注重运 ……（未完，全文共11735字，当前仅显示3762字，请阅读下面提示信息。收藏《在半年全市市场监管工作推进会议上的讲话》）