调研报告：持续发力 久久为功 推动“四好农村路”高质量发展

目录/提纲：……
一、基本情况
一是建成了群众家门口的致富路、幸福路
二是搭建了联结新农村的连心路、振兴路
三是打造了老百姓心坎上的放心路、希望路
二、存在问题
（一）在“建好”方面有短板
一是农村公路等级较低
二是县道拟升省道和县乡道“畅返不畅”问题突出
三是农村公路断头路问题急需解决
四是现有的自然村道路仍满足不了群众需求
（二）在“管好”方面有偏差
二是路权执法不到位
（三）在“护好”方面有漏洞
一是管养阵地、队伍有待加强
二是管养资金落实不到位
（四）在“运营好”方面有不足
一是运营机制不完善
二是考核_不健全
三是安防设施薄弱
三、下步工作建议
（一）在“建好”方面补短板
一是县交通主管部门科学编制农村公路建设规划
二是有关部门要多方储备项目，跑省_争取项目，多方筹措资金，多元投入
（二）在“管好”方面重提升
二是加快构建科学合理的农村公路治理体系
（三）在“护好”方面求突破
一是强化阵地建设
二是加大资金投入
（四）在“运营好”方面强责任
一是强化县级主体责任
二是强化农村公路安防建设
三是进一步完善农村公路管养_
……
调研报告：持续发力 久久为功 推动“四好农村路”高质量发展

为深入贯彻_总书记关于“四好农村路”重要指示精神，2024年8月下旬，县政协二级调研员**带领部分政协委员，围绕我县“四好农村路”建设情况开展专题调研。调研组深入**乡、**镇，通过实地查看和召开座谈会，掌握了农村公路建设、养护和运营情况，发现了存在的问题。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，在县委、县政府领导下，我县紧紧围绕农村公路贯通城乡、连接市场、撬动发展建设思路，锚定“四好农村路”建设目标，即把农村公路建好、管好、护好和运营好的目标，持续发力，久久为功，全县农村公路得到快速发展。目前，全县农村公路总里程4056公里，其中：路网内路程2339公里（县道258公里，乡道629公里，村道1452公里），路网外道路1717公里。公路网密度达到279.1公里/百平方公里，道路优良率达71.8%，超过全省平均线。
一是建成了群众家门口的致富路、幸福路。我县农村公路建设坚持“大规划、高标准、严质量、快进度、保资金、重追责”工作
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略723字，正式会员可完整阅读）……　
问题，影响了群众出行安全和产业发展。急需实施对病害率较高、影响群众出行安全县道拟升省道和县乡道改建项目。县道拟升省道路段主要有：拟升省道S332**－**－**接平舆县界、拟升省道S330棠村－**－**、拟升省道S330安徽省界-**、拟升省道S214**-**、拟升省道S333杨庄户接省界-**-**和拟升省道S217李桥-**等道路。县乡道需改建路段主要有：县道*006黄楼-**、县道*008**至栎城、县道*013**-班台和县道*007李桥-黄楼等道路。三是农村公路断头路问题急需解决。县与县、乡与乡之间部分断头路未打通，特别是与外省、市、县交界的断头路，对外连接的“最后一公里”尚未完全贯通，给群众物资和文化交流带来不便，制约了我县农村经济发展。四是现有的自然村道路仍满足不了群众需求。由于我县人口密度较大，部分自然村主干道虽然已通硬化路，但还有部分面积较大、人口较多的自然村，现有道路不能满足群众出行，需修建村内支线道路方便群众出行。
（二）在“管好”方面有偏差。一是我县农村公路建成移交后，个别路段路肩培护不到位，大部分通村路侵占路权现象严重。我县农村公路存在道路两侧沿路建房、路肩种植农作物、私设非公路标志、乱搭乱建等现象较为普遍，造成路宅、路田不分家，严重侵害了农村公路路产路权，给管养工作带来难度，影响沿线交通安全。二是路权执法不到位。县、乡两级虽然按照改革要求成立了执法队伍，但在维护路产路权方面没有达到常态化执法。
（三）在“护好”方面有漏洞。一是管养阵地、队伍有待加强。目前全县有农村公路4056公里，管养任务重、难度大，县级管理人员实有92人、编制56人，管理人员严重不足。 按照省要求结合我县区域面积、路网分布和公路里程，应建成3个县级中心养护站，承担全县农村公路管养工作。虽然已成立县级中心养护站、乡镇管养站和村级养护室，县级中心养护站有人员、有设施、有制度， 但由于多种原因，管养阵地迟迟未能得到落实。乡镇管养站和村级养护室有管养阵地、人员、制度，但无管养资金，导致养护_改革、“路长制”落实、“美丽农村路”创建等工作推进缓慢。二是管养资金落实不到位。止目前，全市唯有我县未按照不低于本级年度一般公共预算收入的1.5 %比例把农村公路养护工程资金列入财政预算，且未按照上级要求的县道每年每公里不低于1万元、乡道每年每公里不低于5000元、村道每年每公里不低于3千元的标准，列支农村公路日常养护资金。加之近年来上级补助的养护工程和日常养护资金也被县整合，上级补助的养护资金未按要求拨付到位，影响了省市绩效考评。我县在2016年和2019年开展的“四好农村路”整治活动取得了一定成效，但由于养护资金未纳入财政预算，养护资金得不到保障。县、乡、村三级养护部门无法正常运转，农村公路管养工作难以推进，导致道路使用寿命低、水毁严重、超期服役、通行能力差，严重影响了群众出行安全。
（四）在“运营好”方面有不足。一是运营机制不完善。我县农村公路建成移交后，没有进行市场化运作，仍属社会化管理。在管护运营方面，缺人员、缺资金、缺阵地，县有县的苦衷，乡村有各自的难处，谁都管不了，谁都不想管，造成了农村公路建后运营存在许多弊端。二是考核_不健全。由于县政府未将“四好农村路”高质量发展纳入乡镇年度考核目标，造成县、乡、村三级重视度不够、“县道县管、乡村道乡村管”和三级“路长制”无法得到巩固和落实，导致我县“四好农村路”高质量发展工作落后于周边县区。三是安防设施薄弱。道路安防设施是生命防护线，对行人行车安全、减少事故发生起着重要预警和防护作用。我县大部分路段缺少路面标线、标志标牌、里程牌和百米桩，特别是临水、急弯、平交路口处等隐患路段缺少警示标识、减速带和防撞护栏等安防设施，对群众出行安全造成很大的安全隐 ……（未完，全文共3856字，当前仅显示2031字，请阅读下面提示信息。收藏《调研报告：持续发力 久久为功 推动“四好农村路”高质量发展》）