关于如何充分发挥基层党组织纪检委员履职监督作用的几点思考

目录/提纲：……
一、基层纪检委员队伍现状和工作开展情况
一是优化人员结构，着力破解“没人干”难题
二是强化思想引领，着力破解“不能干”难题
三是深化工作指导，着力破解“干不好”难题
二、基层纪检委员履职存在问题及原因分析
一是存在认识偏差，导致“不敢监督”
二是存在担当不足，导致“不想监督”
三是存在能力滞后，导致“不会监督”
三、基层纪检委员如何开展监督履职
一是突出政治引领，强化责任担当，着力解决“敢不敢监督”的问题
二是明确工作指南，改进工作思路，着力解决“想不想监督”的问题
三是聚焦能力提升，搭建工作平台，着力解决“会不会监督”的问题
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关于如何充分发挥基层党组织纪检委员履职监督作用的几点思考

党的十八大以来，以_同志为核心的党中央把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面从严，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。基层党组织纪检委员作为我们消防救援队伍开展党风廉政建设的一支重要力量，具有“身在基层、贴近一线，最了解基层指战员关切的难点、痛点、堵点问题”“对近在眼前的‘微腐败’和不正之风，距离最近、了解最早、感受最真”的工作优势，在开展党风廉政建设宣传引导、延伸党内监督触角、激活监督网络“神经末梢”等方面发挥着重要作用。因此，如何强化基层纪检委员监督职能，充实一线纪检监督力量，实现基层党风廉政建设和纪律作风建设同步有效开展，是当下必须严肃思考的一个问题。下面，结合工作实际，笔者就如何充分发挥基层党组织纪检委员履职监督作用谈几点思考，以供商榷。
一、基层纪检委员队伍现状和工作开展情况
近年来，**支队纪委依据《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党党内监督条例》和总队《进一步加强全省消防救援队伍基层党组织纪检委员队伍建设意见（试行）》（以下简称《意见》），重点从抓结构优化、思想引领、能力提升等环节入手，通过聚力解决基层纪检委员队伍“有没有”“
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检委员培训纳入年度工作计划，在利用纪检工作例会等时机常态化开展业务培训的同时，还积极选派基层纪检委员代表参加全市纪检监察系统年轻干部党性修养提升班和赴德园进行案件办理学习，通过借鉴先进经验做法、补齐自身短板弱项，确保纪检工作“质”“效”齐头并进。在恩来干部学院举办全市消防救援队伍纪检委员培训班，通过专业化的师资配备、多元化的课程设置、多样化的研学形式，推动基层纪检委员夯实理论之基、筑牢信仰之魂、扛牢担当之责。与此同时，支队纪委还进一步创新方式方法，探索建立了支队纪委委员监督联系点机制，明确支队纪委委员到联系点基层大队（站）开展调查研究、座谈交流、宣传教育、风险防控、专项监督等5项具体工作任务，全面掌握基层纪检工作任务落实情况、帮助指导基层纪检委员解决遇到的难点堵点问题，推进基层纪检工作开展更加规范、精准、实效。一年来，支队纪委累计开展专题培训4期117人次、下发各类工作提示10余份；结合消防安全集中除患攻坚大整治等重大行动组织支队纪委委员深入基层开展政治监督3轮12次，蹲点指导6次，发现并整改问题50余处，基层纪检委员主动履职发现上报问题线索2条，都已查处。
在总队纪委和支队党委的坚强领导下，我们的基层纪检委员队伍得到了强化，有效解决了“有没有”这个问题，正在向“能不能”推进，逐步向“好不好”转变。但从近年来队伍内部发生的一系列违纪违法案件来看，当前基层纪检工作仍然存在不平衡、不深入、不扎实。究其原因主要是基层纪检委员对自己的身份认知和职责任务理解不深、把握不准，敢于监督、善于监督的意识不强，缺乏开展监督的主动性和发现问题的敏感性。
二、基层纪检委员履职存在问题及原因分析
一是存在认识偏差，导致“不敢监督”。部分基层纪检委员对自己岗位职能的思想认识有偏差，把党内任职等同于一般兼职，觉得纪检委员是“挂名”，平时工作只要把“纸面台账”上的事做好即可，没必要认真做事，怕得罪人。部分基层纪检委员存在“好人主义”思想，特别是在日常监督提醒过程中，碍情怯面，顾虑重重，缺乏斗争精神，不敢碰硬、不愿监督；还有部分人员在工作中打感情牌，面对同事、好友放弃原则、装聋作哑，选择睁一只眼、闭一只眼，无形之中助长了歪风邪气；甚至少数人潜意识认为有上级党委、纪委监督就已经足够了，自己只需要做好表面工作就行，主动深入开展监督的意识和劲头明显不足，渐渐导致部分基层纪检工作流于形式。
二是存在担当不足，导致“不想监督”。基层队站没有执纪办案的权限，因此主要职责便是监督，而监督点多面广，涵括“一把手”监督、重点领域监督、日常作风建设监督等方面领域，仅靠纪检委员孤身一人难以面面俱到。究其原因，一方面是由于基层纪检委员身兼数职现象比较普遍，行政工作繁重，开展监督的时间和精力难以保障，监督意愿和积极性欠缺，个别纪检委员存在“多一事不如少一事”的消极心态；另一方面则是对自身定位不准，认为纪检工作岗位难出业绩、不受重视，容易自我放松，监督工作流于形式，对深层次问题不愿接触，缺少动真碰硬、咬耳扯袖的职责担当。此外，当前大多数基层纪检委员在履行监督职责过程中，对总队《意见》文件精神理解不透彻，监督思路不清晰、方向不明确，往往只满足于按照《基层党组织纪检委员履职清单》完成规定动作，监督主动性不够，严重违背了设立基层纪检委员一职的初衷。
三是存在能力滞后，导致“不会监督”。受队伍_机制因素影响，当前，基层纪检委员非专业人员较多，此前未接触过纪检工作，也未接受过相关业务系统学习，缺乏履职必备的业务技能，对规定、制度认识不到位，加之对自身学习重视程度不高、对党规党纪掌握不全面、对国家法律法规等专业知识知之甚少，致使监督教育浮于表面，发现问题停留表象，不会深挖问题背后深层次原因，监督能力无法满足当前形势任务需求，甚至阻碍正常工作开展。此外，大多数基层纪检委员从事纪检工作时间不足一年，缺乏实践经验，开展工作毫无头绪，甚至不会开展，日常监督工作多局限于参加支部会议、开展廉洁教育宣传等，较少运用其他日常监督方式开展工作，对业务领域重大风险不熟悉、不敏感，不能及时发现、处理身边的违规违纪行为，监督效果不明显。
三、基层纪检委员如何开展监督履职
一是突出政治引领，强化责任担当，着力解决“敢不敢监督”的问题。党的纪律建设内容，包括监督、执纪、问责三项重要职能。在《中国共产党支部工作条例（试行）》第九条党支部的基本任务中可以看到，有些条款就是《中国共产党章程》中“党的 ……（未完，全文共4519字，当前仅显示2380字，请阅读下面提示信息。收藏《关于如何充分发挥基层党组织纪检委员履职监督作用的几点思考》）