在2024年度全市深化零基预算改革工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高认识，深刻理解零基预算改革的重要意义
（一）零基预算改革是落实中央和省决策部署的必然要求
（二）零基预算改革是应对当前财政收支矛盾的紧迫需要
（三）零基预算改革是提升政府治理效能的重要途径
（四）零基预算改革是推动经济社会高质量发展的有力保障
二、正视挑战，准确把握零基预算改革面临的形势
（一）思想认识不到位
（二）改革推进不平衡
（三）预算管理不够精细
（四）配套制度不完善
三、明确目标，全面落实零基预算改革的重点任务
（一）加强宣传培训，提高思想认识
（二）强化项目管理，夯实改革基础
（三）优化支出结构，提高资金效益
（四）完善配套制度，构建长效机制
（五）加强组织领导，形成工作合力
四、狠抓落实，确保零基预算改革取得实效
（一）要加强组织领导
（二）要强化责任担当
（三）要加强学习培训
（四）要加强宣传引导
（五）要加强监督检查
……
在2024年度全市深化零基预算改革工作推进会上的讲话

各位领导、同志们：
今天，我们在这里隆重召开2024年全市深化零基预算改革工作推进会，这是一次十分重要的会议。主要任务是深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省委、省政府关于深化预算管理制度改革的决策部署，进一步统一思想、凝聚共识，明确目标、压实责任，推动我市零基预算改革向纵深发展，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。
一、提高认识，深刻理解零基预算改革的重要意义
零基预算，简而言之，就是不受以往预算安排和支出基数的影响，一切从实际需要出发，根据事业发展目标和财力可能，重新核定预算支出。这是预算管理领域的一场深刻变革，对于提升财政资源配置效率、增强政府治理效能、推动经济社会高质量发展具有重要意义。
（一）零基预算改革是落实中央和省决策部署的必然要求。近年来，党中央、国务院高度重视预算管理制度改革，明
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足，存在畏难情绪，缺乏改革的主动性和积极性。有的认为零基预算就是简单地压减支出，没有真正理解改革的本质和内涵。
（二）改革推进不平衡。从零基预算改革的推进情况来看，各地各部门进展不平衡，有的地方和部门改革力度大、成效明显，有的地方和部门改革进展缓慢、效果不明显。这反映出我们在改革推进中存在工作力度不一、措施落实不到位等问题。
（三）预算管理不够精细。一些单位和部门在预算编制过程中缺乏科学性和精细性，项目储备不足、前期论证不充分，导致预算编制与实际需求脱节。同时，在预算执行过程中缺乏有效监控和绩效评价，导致资金使用效益不高。
（四）配套制度不完善。零基预算改革需要一系列配套制度作支撑，但目前我们的配套制度还不够完善，如项目库管理制度、绩效评价制度、预算公开制度等都需要进一步完善和细化。
针对上述问题和挑战，我们必须采取切实有效的措施加以解决。
三、明确目标，全面落实零基预算改革的重点任务
深化零基预算改革，必须明确目标、突出重点、抓住关键。当前和今后一个时期，我市零基预算改革的总体目标是：通过实施零基预算改革，打破支出固化格局，优化财政支出结构，提高财政资源配置效率和资金使用效益；建立健全预算管理制度体系，提升预算管理现代化水平；增强政府治理效能和公信力，为经济社会高质量发展提供有力保障。具体工作中，要重点抓好以下几个方面：
（一）加强宣传培训，提高思想认识。要深入开展零基预算改革的宣传培训活动，通过举办培训班、座谈会、研讨会等多种形式，广泛宣传零基预算改革的重大意义、基本原则和主要内容，提高各级领导干部和财政财务人员对改革的认识和理解。要树立正确的改革导向，引导大家充分认识到零基预算改革不是简单地压减支出，而是优化支出结构、提高资金使用效益的重要举措。
（二）强化项目管理，夯实改革基础。项目是预算的基本单元，也是零基预算改革的基础。要加强项目库建设和管理，建立健全项目入库评审机制，确保项目立项依据充分、实施方案可行、绩效目标明确。要加强项目储备和前期论证工作，提高项目编制的科学性和精细性。要加强项目执行过程中的监控和绩效评价工作，确保项目按计划推进、资金按规定使用、绩效按目标实现。
（三）优化支出结构，提高资金效益。要打破支出固化格局，根据事业发展需要和财力可能重新核定预算支出。要优化财政支出结构，将更多财力投向重点领域和关键环节。要严格控制一般性支出和“三公”经费支出，压减非重点、非刚性支出。要加强财政资金使用效益的评估和监督工作，建立健全绩效评价机制，将绩效评价结果与预算安排相挂钩，激励约束并重，提高财政资源配置效率和资金使用效益。
（四）完善配套制度，构建长效机制。要建立健全零基预算改革的配套制度体系，完善预算管理制度、项目管理制度、绩效评价制度、预算公开制度等。要加强制度之间的衔接和协调，形成完整的制度体系和工作机制。要加强制度执行力度和监督检查工作，确保制度落实到位、执行有力。
（五）加强组织领导，形成工作合力。各级政府和各部门要高度重视零基预算改革工作，加强组织领导和工作协调。要建立健全工作机制和工作责任体系，明确责任分工和时间节点要求。要加强督促检查和考核评估工作，及时发现问题并督促整改 ……（未完，全文共3273字，当前仅显示1724字，请阅读下面提示信息。收藏《在2024年度全市深化零基预算改革工作推进会上的讲话》）