调研报告：高质量推进养老服务发展 让老人安享和美幸福晚年

目录/提纲：……
一、基本情况
二、存在的主要问题
（一）机构养老服务有待提升
一是布局不合理，“小散弱旧”现象较为普遍
二是队伍老化、能力弱、待遇低
三是经费保障不足
（二）社区养老服务处于探索阶段
（三）居家养老服务有待规范
三、下一步工作建议
（一）建优建强养老服务机构
一是龙头带动盘活闲置养老资源
二是提高待遇增强岗位吸引力
三是强化财政投入保障
（二）加强社区养老服务管理
（三）进一步规范居家养老服务
……
调研报告：高质量推进养老服务发展 让老人安享和美幸福晚年

党的二十大报告指出，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动全体老年人享有基本养老服务”。县委高度重视养老服务保障工作，在县第十五届二次党代会工作报告中提出，“持续加强托幼、养老、助残等公共服务设施建设，完善特困供养人员、弱势困难_临时救助等制度，努力构建全覆盖可持续的社会保障体系”。随着我县人口老龄化的不断加剧，老年_养老服务的需求不断增多，养老服务体系建设亟待进一步完善。
一、基本情况
截至2022年底，我县有60岁以上老年人89069人，占比24.18%，已进入深度老龄化社会；有特困供养人员2222人，其中分散供养1768人，集中供养454人；有养老机构12个，其中公办11个，民办1个，总床位1088张。公办养老机构集中供养人员454人，其中失能人员68人、半失能人员96人、全自理人员290人；民办养老机构
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力、经费，基本处于瘫痪或半瘫痪状态，甚至有的被改作他用。二是新建小区配建养老服务用房不规范，不符合《养老建筑设计规范》要求，部分小区配建面积仅有几十平方米，因规模小、运行补贴资金较低，无企业或社会组织愿意承接运营，甚至有的被改作他用。三是社区为老养老服务中心建设不足，未通过搭建志愿者服务站、义工站等平台，引导专业化社会组织、家政等企业机构、社区志愿者、社会工作者参与社区代购代办、就餐助洁、健康医疗、心理慰藉等为老服务。
（三）居家养老服务有待规范。一是健康服务指导不够，老人慢病、带病养老较为普遍，普通家庭缺乏专业居家养老健康监测设备，依托村（社区）卫生服务站，开展慢性病指导管理等不够。二是居家养老服务监管薄弱，虽然对分散供养的特困人员明确了关爱责任人，推行了巡访关爱救助制度，并按照每村1000元的标准补贴，但村组干部事多繁杂、精力有限，对责任人开展的照料护理、心理慰藉、家政服务等缺乏有效监管，仍有老人得不到很好的照料。三是感恩教育、安全教育未同步跟进，老年社会组织仅有3个，老年大学因未登记、无办学阵地、无人员编制等因素，负责人已辞职未正常运行，老年教育引导有待加强。县级部门和各镇组织开展文化活动次数较少，对老人心理健康、精神需求等关注较少，部分镇出现特困人员上访、走失等情况。
三、下一步工作建议
（一）建优建强养老服务机构。一是龙头带动盘活闲置养老资源。以县城300张床位以上的失能、半失能老年养护院专业照护机构建设为引领，辐射解决全县普惠性养老服务需求。以推进**、**、**片区中心镇区域性养老服务中心建设为重点，坚持“撤小并大”，淘汰老、旧、小、散的养老院，强化资源整合，实现规模化管理、标准化服务。二是提高待遇增强岗位吸引力。按标准足额配备养老机构行政管理人员和护理人员，对规模大、入住率高的养老机构配备医护人员和安保人员，加大从业人员专业化培训，鼓励持证上岗。严格落实“社会救助领域购买服务其薪酬标准原则上不低于当地当年最低工资标准的1.5倍”标准要求，按养老机构规模、分层分类提高管护人员待遇，并健全报酬考核奖惩机制，探索养老护理员从业年限补贴。三是强化财政投入保障。统一提高养老机构运行经费标准，对大型维修项目按照“一事一议”原则单独予以保障，加大财政对机构等级创评等工作保障力度，参照等级医院创建奖励办法，对成功创建1-5星的养老机构，县财政分梯次配套奖励补助资金，对取消或降低评定等级的，减少或取消补助资金。
（二）加强社区养老服务管理。一是转变社区养老服务设施管理理念，对具备市场化运营条件的，以公建民营方式引入市场主体，提供有质量的养老服务；不具备市场运营条件的，可探索交老年协会托管。二是探索分片区配建模式，统筹规划新建小区养老服务用房，让养老服务行业主管部门参与规划设计、验收交付等全过程工作，确保小区配建养老服务用房规范达标，建成移交后能迅速投入使用，为市场化运营打下基础。三是完善社会力量参与居家养老服务的制度，加快建设社区为老服务中心，搭建志愿者服务站、义工站等平台，积极引导专业化社会组织、家政等企业和机构参与居家养老服务，鼓励养老服务机构和社区志愿者、社工参与社区代购代办、就餐助洁、健康医疗、心理慰藉等为老服务。
（三）进一步规范居家养老服务。一是强化科学指导，完善居家养老服务标准，举办居家养老服务培训，依托村（社区）卫生服务站，优化慢性病指导管理、预防保健、健康教育宣教等服务。二是强化居家养老 ……（未完，全文共2908字，当前仅显示1849字，请阅读下面提示信息。收藏《调研报告：高质量推进养老服务发展 让老人安享和美幸福晚年》）