关于着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作总结

目录/提纲：……
一、工作进展情况
（一）关于动态调整乡镇的审批服务执法事项方面
（二）关于健全完善乡镇权责清单方面
（三）关于建立县乡联动协调机制方面
（四）关于_机制建设方面
（五）关于强化业务培训方面
二是坚持上门辅导、集中培训、实操培训相结合的方式开展行政执法培训
三是加强指导沟通
二、存在的问题
1、执法力量分散，配合不协调
2、“吹哨”联络员履职不到位，衔接不畅
3、部门职责交叉，导致执法踢皮球
4、少数部门对普法工作重视不够
三、下步打算
（一）要强化组织领导，提升综合执法质效
（二）是要强化队伍建设，提升综合执法专业水平
（三）要强化教育培训，提升综合执法办案能力
（四）要强化组织领导，确保普法责任落实到位
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关于着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作总结

乡镇综合行政执法改革是国家部署的重大改革事项，是全面贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》的根本要求。近年来，**县司法局按照省、市、县关于乡镇综合行政执法_改革工作部署要求，立足司法行政职责，积极推动乡镇综合行政执法规范化建设，切实提升基层治理体系和治理能力现代化，现将有关情况报告如下：
一、工作进展情况
（一）关于动态调整乡镇的审批服务执法事项方面
紧紧围绕推进乡镇治理体系和治理能力现代化的目标，坚持以乡镇综合执法改革为突破口，依法确定乡镇政府为行政执法主体资格，将法律法规授予乡镇政府的26项法定执法事项纳入确权事项，以乡镇政府的名义直接行使。将基层发生频率较高、与人民群众日常生活关系密切、专业技术要求不高、易发现易处置的295项执法事项，集中下沉到乡镇综合执法中心行使。县直部门分别与乡镇签订执法事项委托书，厘清职责边界，规定执法期限
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略660字，正式会员可完整阅读）……　
“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”柔性执法工作的实施方案》《**县提升行政执法质量实施方案》等系列配套制度，对行政执法及行政执法监督概念、主体资格、人员职责、委托执法、执法行为等内容进行规范，统一行政执法文书56项，行政执法监督文书18项，对事前、事中、事后行政执法全流程进行规范，在队伍建设、场所建设、制度建设等方面提供全方位指导，推动乡镇综合执法中心按照统一标准严格规范行政执法。
（四）关于_机制建设方面
以行政执法监督机制建设为抓手，积极与县委编办沟通，在县司法局行政执法监督股加挂“行政执法监督局”牌子，启用“行政执法监督局”印章，负责全县行政执法监督工作。14个乡镇司法所均加挂“行政执法协调监督室”，打通执法监督“内循环”。全县共计14名司法所工作人员通过考试取得执法监督证件，负责所在乡镇的行政执法监督工作，协助乡镇对发现的问题及时整改，助推乡镇综合行政执法工作迈上新台阶。同时，增拨行政执法监督专用车一辆，投资30余万元，打造了智慧监督平台，依托智慧监督平台加强行政执法与监督管理能力建设，为全县各乡镇综合执法中心提供通用业务支撑和数据共享对接服务，推动行政执法全过程网上流转。配发了行政执法监督制服、执法记录仪和办公电脑，配足配齐了行政执法监督装备，保证了行政执法协调监督工作有力推进。
（五）关于强化业务培训方面
一是编印发放《**县行政执法工作手册》1400 余本，统一规范行政执法流程图和文书参考模本，确保每名乡镇执法人员人手一本，强化行政执法规范引导，进一步推进行政执法“三项制度”落实落地。二是坚持上门辅导、集中培训、实操培训相结合的方式开展行政执法培训。按照《**县提升行政执法质量实施方案》，自2024年起，全面启动行政执法队伍全员大轮训，明确每人每年至少接受60学时的综合培训，包括20学时的公共法律知识由司法局统筹、各执法部门配合完成，40学时的业务知识和执法技能由各部门自行组织，同时加强乡镇综合执法人员的专项培训，确保培训全覆盖、无死角。今年以来，我们与县委编办联合在县委党校、县司法局、县交通运输局、县农业农村局等单位部门组织开展各类执法培训20余场次，参训人员达2000余人次。三是加强指导沟通。将政府法律顾问配备情况纳入法治政府建设考核内容，12个乡镇政府法律顾问实现全覆盖，用好用活政府法律顾问专业优势，降低执法风险、提高办案质量，为乡镇综合执法提供坚强法律保障。同时，充分发挥行政复议应诉意见建议作用，强化法制审核和执法监督作用，进一步规范乡镇综合行政执法行为。
二、存在的问题
1.执法力量分散，配合不协调。乡镇综合执法目前仍采用“1+N”的模式，即由政府统筹，各部门协同配合，没能将县直派驻乡镇站所执法人员、乡镇具备执法资格人员统一纳入乡镇综合行政执法管理体系，乡镇执法力量不同程度存在分散问题，导致执法不顺畅。
2.“吹哨”联络员履职不到位，衔接不畅。15个县直部门295项执法事项委托给乡镇综合执法中心集中履行，但乡镇综合执法中心目前还不能完全理顺委托执法事项清单，无法准确掌握执法标准。乡镇综合执法中心在执法过程中遇到问题时，可能找不到“吹哨”联络员，或者因联络员专业能力不强，对上衔接能力有限，无法及时准确给予乡镇综合执法中心专业建议。
3.部门职责交叉，导致执法踢皮球。比如户外广告监管涉及规划、工商、城管等部门，垃圾焚烧涉及环保、城管、农业等部门，渣土倾倒涉及城管、水利、环保等部门，容 ……（未完，全文共3521字，当前仅显示1855字，请阅读下面提示信息。收藏《关于着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作总结》）