在市市场监管执法工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、强化办案力度，切实维护市场秩序稳定
二、夯实执法基础，切实提高办案质量水平
三、转变执法理念，切实提升执法综合效应
四、加强廉政建设，切实确保执法队伍安全
五、加强能力培训，切实提升干部综合素质
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在市市场监管执法工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**市市场监管执法工作会议。这次会议的主要任务是深入贯彻落实省、市市场监管工作会议精神，全面总结2023年全市市场监管执法工作取得的成效，客观分析当前面临的形势和存在的问题，科学谋划2024年执法工作重点，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向，推动全市市场监管执法工作再上新台阶。刚才，我们听取了2023年执法工作成效的总结，相关科室和分局负责人也围绕案件审理、复议诉讼等方面作了情况通报，**副局长对2024年执法工作提出了具体要求，讲得很全面、很到位，具有很强的针对性和指导性，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
过去的2023年，全市市场监管执法战线的同志们紧紧围绕市委市政府中心工作和市场监管大局，忠诚履职、担当作为，在执法办案、服务发展、保障民生等方面做了大量扎实有效的工作，取得了显著成效。从执法办案效能来看，全市市场监管系统始终保持执法高压态势，圆满完成省局挂牌督办件2件，这些案件涉及民生重点领域，经过严格依法查处，有效维护了市场秩序和群众利益。在处理海关移送的5起涉嫌无合格证明材料医疗器械案件中，执法人员迅速行动，深入调查取证，立案查处4起检测机构认可与检验检证违法行为案件，有力打击了医疗器械领域的违法违规
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量等与群众生活密切相关的领域，有效解决了一批群众反映强烈的突出问题。在"两品一械"监管方面，立案查处案件148件，切实保障了群众用药用械安全。食品案件立案540件，从农田到餐桌，全方位加强食品监管，守护了群众"舌尖上的安全"。商标侵权案件立案346件，严厉打击了侵权假冒行为，维护了企业和消费者的合法权益。针对校园及周边食品安全，立案查处案件12件，为广大师生营造了安全的饮食环境。全年办结抽检案件329个，完成行政处罚案件公示997件，依法将21个违法行为的经营主体列入严重违法失信名单，通过信息公示和信用惩戒，提高了违法成本，形成了强大的执法震慑。
虽然2023年我们取得了一定的成绩，但我们也要清醒地认识到，当前市场监管执法工作仍面临着不少困难和挑战。从外部环境来看，随着经济社会的快速发展，市场主体数量不断增加，新业态、新模式、新问题层出不穷，违法违规行为呈现出隐蔽性、复杂性、跨区域性等特点，对执法工作的专业性和精准性提出了更高要求。从内部自身来看，执法队伍的整体素质还不能完全适应新形势新任务的需要，部分执法人员在应对新型案件时还存在能力不足的问题，执法办案的协同联动机制还需要进一步完善，执法装备和技术支撑还需要持续加强。面对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。
下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、强化办案力度，切实维护市场秩序稳定
市场秩序是经济发展的重要基础，只有营造公平竞争、规范有序的市场环境，才能为经济高质量发展提供有力保障。全市市场监管执法部门要进一步提高政治站位，充分认识到强化办案力度对于维护市场秩序、保障民生安全、促进经济发展的重要意义，始终保持对各类违法违规行为的高压打击态势。
在执法领域上，要在巩固食品、药品、特种设备、产品质量、消费秩序等传统安全执法领域的基础上，积极顺应市场发展新形势，不断扩宽执法领域。随着网络经济的蓬勃发展，网络交易、直播带货、平台经济等新兴领域成为市场监管的重点和难点，我们要加强对这些领域的研究和监管，严厉打击网络虚假宣传、假冒伪劣、价格欺诈、刷单炒信等违法行为，维护网络市场的健康有序发展。在知识产权保护方面，要加大对商标侵权、专利假冒等违法行为的查处力度，助力创新驱动发展战略实施。在反不正当竞争和反垄断领域，要密切关注市场动态，严厉打击垄断协议、滥用市场支配地位等行为，维护公平竞争的市场格局。
要实现各类型案件大要案突破，就必须加强执法稽查与抽检监测、检查检验等数据的融合、分析和应用。建立健全数据共享机制，充分利用大数据技术，对市场主体的经营行为进行全方位监测，及时发现违法线索。坚持问题导向，针对群众反映强烈、社会影响大的突出问题，集中力量开展专项执法行动，查办一批有影响力的大案要案。在查办案件过程中，要注重证据收集和案件办理质量，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。通过大要案的查处，形成强大的震慑效应，让违法者不敢违法、不能违法、不想违法。
二、夯实执法基础，切实提高办案质量水平
执法基础是做好市场监管执法工作的根本保障，只有不断夯实执法基础，才能提高办案质量和效率，提升执法公信力。全市市场监管执法部门要持续提升执法合力，主动融入全省一体化大融合行政执法平台建设，加强与省局和其他地区执法部门的沟通协作，实现执法信息共享、执法资源共用、执法难题共解。进一步完善行刑衔接机制，加强与市公安局、市检察院、市法院、市司法局等部门的协作配合，建立健全疑难案件会商机制，定期召开联席会议，共同研究解决执法过程中遇到的法律适用、证据标准、案件移送等问题，形成打击违法犯罪的强大合力。
要持续推进规范办案，严格落实行政处罚程序、《福建省执法条例》及三项制度，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。在执法过程中，要做到执法行为规范、执法程序合法、执法依据准确，确保每一起案件都严格按照法定程序办理。加强执法公示，及时向社会公开执法信息，接受社会监督，提高执法透明度。做好执法全过程记录，确保执法行为可追溯，保障当事人的合法权益。对重大执法决定进行法制审核，从源头上防范法律风险，确保执法决定合法合规。
强化案件基础工作是提高办案质量的关键环节。要对日常执法及执法监督检查中发现的问题进行认真梳理和分析，建立问题台账，制定整改措施，明确整改责任和时限，确保问题及时整改到位。持续完善执法办案机制，建立健全案件质量评查制度，定期对已办结案件进行评查，总结经验教训，发现问题及时改进。加强对执法人员的业务培训，通过开展案例分析、模拟执法、专题讲座等形式，提 ……（未完，全文共5315字，当前仅显示2450字，请阅读下面提示信息。收藏《在市市场监管执法工作会议上的讲话》）