在市新一轮政策性农业保险承接工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识新一轮政策性农业保险承接工作的重要意义
（一）这是保障国家粮食安全的必然要求
（二）这是促进农民持续增收的重要举措
（三）这是推进农业高质量发展的重要支撑
（四）这是提升农村社会治理水平的有效途径
二、全面总结上一轮政策性农业保险工作的成效与不足
（一）工作成效显著
一是保险覆盖范围不断扩大
二是保障水平逐步提高
三是服务能力明显提升
四是风险防范作用突出
（二）存在的不足
一是保险产品创新还不够
二是部门协作机制还不够完善
三是宣传培训还不够深入
四是合规经营水平还需要提升
三、明确把握新一轮政策性农业保险承接工作的重点任务
（一）加强业务_，坚守合规经营底线
（二）加强行业协同，确保新旧承接无缝衔接
（三）提升服务质量，增强农户满意度获得感
（四）加大创新力度，丰富农业保险产品供给
（五）强化政策宣传，营造良好工作氛围
四、着力强化新一轮政策性农业保险承接工作的组织保障
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强部门协作，形成工作合力
（三）加强考核监督，确保任务落实
（四）加强能力建设，提升工作水平
……
在市新一轮政策性农业保险承接工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**市新一轮政策性农业保险承接工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省关于农业保险工作的决策部署，全面总结上一轮政策性农业保险工作成效，研究部署新一轮承接工作任务，推动全市政策性农业保险高质量发展，为农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁提供坚实保障。参加今天会议的有市农业农村局、市财政局、市气象局、市金融监管分局、市保险行业协会等部门（单位）相关业务负责人，四家新一轮政策性农业保险主承机构分管领导、农险部负责人，以及区、县（市）业务骨干。刚才，各主承机构汇报交流了当前承接工作进展及下步计划安排，**产险**中心支公司作为上一轮主承机构，围绕农业保险合规经营、浙农险直通车承保理赔操作流程、农业保险重大灾害应对预案等方面进行了宣导培训，讲得都很具体、很有针对性，我都同意，希望大家认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我市实际，我讲几点意见。
一、深刻认识新一轮政策性农业保险承接工作的重要意义
政策性农业保险是国家强农惠农富农的重要政策工具，是防范农业生产风险、保障农民收益的重要手段，也是推进农业现代化、实施乡村振兴战略的重要支撑。做好新一轮政策性农业保险承接工作，对于稳定农业生产、促进农民增收、维护农村稳定具有十分重要的意义。
（一）这是保障国家粮食安全的必然要求
粮食安全是“国之大者”
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略943字，正式会员可完整阅读）……　
村社会治理的精细化、科学化水平。
二、全面总结上一轮政策性农业保险工作的成效与不足
上一轮政策性农业保险工作启动以来，在市委、市政府的坚强领导下，各部门（单位）和保险机构密切配合、共同努力，全市政策性农业保险工作取得了显著成效，为新一轮承接工作奠定了坚实基础。
（一）工作成效显著
一是保险覆盖范围不断扩大。在中央和省财政补贴险种的基础上，我市结合本地农业产业特色，先后开发了茶叶、葡萄、杨梅等地方特色农产品保险，基本实现了主要粮食作物和重要“菜篮子”产品保险全覆盖。截至上一轮结束，全市政策性农业保险险种达到20余个，参保农户超过50万户次，承保面积占全市耕地面积的85%以上。
二是保障水平逐步提高。针对不同农业产业和经营主体的需求，不断优化保险条款，提高保障金额。比如，水稻保险每亩保障金额从最初的500元提高到现在的1200元，能繁母猪保险每头保障金额从1000元提高到1500元，基本覆盖了农民的物化成本。同时，探索开展了目标价格保险、收入保险等新型险种，为农民提供更高层次的风险保障。
三是服务能力明显提升。各保险机构加强基层服务网点建设，全市共设立农业保险服务站（点）200余个，实现了区、县（市）和重点乡镇全覆盖。建立了快速理赔机制，在灾害发生后，第一时间组织查勘定损，及时支付赔款，平均理赔周期缩短至15个工作日以内。**产险**中心支公司创新推出的“浙农险直通车”线上服务平台，实现了投保、报案、查勘、理赔全流程线上化，大大提高了服务效率，深受农民欢迎。
四是风险防范作用突出。市气象局、农业农村局等部门与保险机构建立了灾害预警联动机制，及时发布气象灾害和病虫害预警信息，指导农民提前做好防范措施，降低灾害损失。在应对“利奇马”“烟花”等强台风灾害中，各保险机构迅速启动应急响应，累计派出查勘人员5000余人次，为受灾农户及时赔付保险金超过3亿元，帮助农民尽快恢复生产生活，得到了社会各界的广泛好评。
（二）存在的不足
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，上一轮政策性农业保险工作还存在一些不足之处。一是保险产品创新还不够。部分险种条款设计还不够灵活，不能完全满足新型农业经营主体的个性化需求，比如对于设施农业、农产品加工流通等领域的保险产品还比较缺乏。二是部门协作机制还不够完善。在数据共享、风险防控、政策衔接等方面还存在一些薄弱环节，需要进一步加强沟通协调。三是宣传培训还不够深入。部分农民对政策性农业保险的政策理解还不够到位，参保积极性有待进一步提高，特别是一些小农户和新型经营主体对保险产品的选择和使用还存在困难。四是合规经营水平还需要提升。个别保险机构存在惜赔、拖赔等问题，在承保过程中存在操作不规范现象，需要进一步加强监管和引导。
三、明确把握新一轮政策性农业保险承接工作的重点任务
新一轮政策性农业保险承接工作，要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央一号文件和省委、市委关于“三农”工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，突出问题导向、目标导向、结果导向，着力抓好以下重点任务。
（一）加强业务_，坚守合规经营底线
合规经营是政策性农业保险持续健康发展的前提和基础。各主承机构要严格遵守国家和省有关政策性农业保险的法律法规和政策规定，建立健全内部控制制度，加强业务流程管理，确保承保、理赔、资金使用等各个环节规范有序。要严格执行保险条款和费率，不得擅自调整保险责任、保障金额和费率水平，不得通过虚假承保、虚假理赔、挪用保险资金等违法违规手段谋取不正当利益。要加强对基层服务网点和工作人员的管理，开展常态化的合规培训和警示教育，提高从业人员的合规意识和业务水平。市金融监管分局、市农业农村局、市财政局等部门要加强对保险机构的监督检查，建立健全联合监管机制，加大对违法违规行为的查处力度，营造公平竞争、规范有序的市场环境。
（二）加强行业协同，确保新旧承接无缝衔接
本轮政策性农业保险承接工作涉及新旧主承机构的更替，各相关部门和保险机构要加强沟通协作，做好工作衔接，确保承接过程中各项业务不断档、服务不脱节。上一轮主承机构要积极配合新一轮主承机构做好业务交接工作，提供必要的业务资料和数据支持，协助做好参保农户信息核对、未决赔案处理等工作。新一轮主承机构要主动与上一轮主承机构对接，熟悉本地农业保险市场情况，提前做好人员培训、系统调试、服务网点布局等准备工作。市保险行业协会要充分发挥行业自律作用，引导各保险机构加强协作，共同维护行业整体形象。各部门要加强对承接工作的指导和协调，及时解决工作中出现的问题，确保新旧主承机构平稳过渡。
（三）提升服务质量，增强农户满意度获得感
服务是政策性农业保险的生命力所在。各主承机构要始终把提升服务质量作为核心任务，围绕农户需求，创新服务方式，提高服务效率。要加强基层服务网络建设，在巩固现有服务站（点）的基础上， ……（未完，全文共5746字，当前仅显示2648字，请阅读下面提示信息。收藏《在市新一轮政策性农业保险承接工作会议上的讲话》）