区制约农业保险高质量发展存在的困难及建议

目录/提纲：……
一、区农业保险基本情况
二、存在的困难
一是地方特色农产品保险险种少，农民参保意识不高，参保率低
二是受灾农产品获得的理赔金额较低，影响农民参保的积极性
三是农业保险损失率鉴定较难，工作量大
四是保险范围过窄过少
三、建议
一是建议各级进一步开发枣、花椒、板栗、核桃等地方特色果品的保险品种
二是加大宣传引导力度
三是继续提高保额
四是建立科学的理赔机制
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区制约农业保险高质量发展存在的困难及建议

一、区农业保险基本情况
近年来，为了有效降低农业冻害、干旱、雨涝、风灾、雹灾等气象灾害给农民带来的损失，区积极开展政策性农业保险工作。目前，已经开展保险的农作物有小麦、玉米、花生、大豆、甘薯、马铃薯、棉花、樱桃、设施果树等。2020年已开展农业保险的农作物面积13.2万亩，其中小麦6.8万亩，马铃薯5.5万亩，樱桃0.92万亩；其他保险证按照农作物种植情况逐步推进。
二、存在的困难
一是地方特色农产品保险险种少，农民参保意识不高，参保率低。据该市**区
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，达不到农户的期望值。例如，盛果期樱桃树每棵价值在500元左右，而每亩受灾10%（按照平均每亩种植50棵，10%为5棵树），每亩只能获得400元的理赔金，仅果树实际损失就达2500元。去年一农户五亩玉米受灾，只得到保险公司200多元的赔偿，而正常年景，该农户五亩地大约收入5000元左右。
三是农业保险损失率鉴定较难，工作量大。据该市**区农业农村局**主任反映，全区山地丘陵面积达到86%以上，地形、地势复杂，受灾程度也不同；况且一家一户的农民自主生产经营较多，管理水平不同，作物品种不同，抵御灾害的能力不同，受灾程度差异大，给减损率评估带来很大困难。今年马铃薯春季倒春寒冻害严重，地势较高，有遮挡，管理较好的地块受冻较轻，减产约20%左右；地块地势低的受灾减产达到30-40%。
四是保险范围过窄过少。现阶段农业政策性保险推广的保险品种，在种植业方面主要有小麦、玉米、马铃薯等，没有包含西红柿、白菜等蔬菜及水果等经济作物；在养殖业方面主要是能繁母猪和生猪，没有包含牛、羊、鸡等畜禽。据该市**区自然资源局政策法规科科长**反映，保险公司的保险范围仅限于玉米、小麦、马铃薯等主粮或蔬菜，而将樱桃、枣、板栗、花椒等产值较高的经济林仅给予部分投保或者不给投保。例如，**区8万亩枣、9万亩樱桃、7万亩板栗，而保险公司不愿意受理这些产值较高的林果投保。**区镇合作社负责人反映，我们一直努力为合作社的枣进行投保，仅协调中国人民财产保险股份有限公司**分公司与枣农签订1500亩大枣保险合同，其它的保险公司不予受理。
三、建议
一是建议各级进一步开发枣、花椒、板栗、核桃等地方特色果品的保险品种。在保险条款设计上要提高保额，各级财政加大补贴资金幅度，降低农民自交保费额度。同时，在推广做好成本保险的基础上，积极探索开展价格保险、指数保险等险种，进一步降低农民损失。
二是加大宣传引导力度。各级政府部门和各承保公司要积极引导,加强对农业保险工作的宣传，让广大农民真正了解和懂得国家开展政策性农业保险的意图，学习和运用“保险”这一经济手段转移风险，促进他 ……（未完，全文共1782字，当前仅显示1133字，请阅读下面提示信息。收藏《区制约农业保险高质量发展存在的困难及建议》）