在市未成年人违法犯罪综合治理暨重点场所专项治理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识未成年人违法犯罪综合治理的重要意义
二、肯定工作成绩，准确把握未成年人违法犯罪综合治理的当前形势
三、坚持系统思维，全面落实未成年人违法犯罪综合治理各项任务
（一）强化事前预防，筑牢思想道德和法治防线
（二）加强事中_，及时发现和干预不良行为
（三）做好事后矫治，帮助违法犯罪未成年人重新回归社会
（四）凝聚社会力量，营造未成年人健康成长的良好环境
四、聚焦重点场所，扎实推进专项治理工作取得实效
（一）全面摸清底数，掌握重点场所基本情况
（二）明确责任清单，细化专项治理工作方案
（三）开展联合检查，全面排查整改问题隐患
（四）严格行业监管，建立健全长效治理机制
五、强化责任担当，确保未成年人违法犯罪综合治理落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强协作配合，形成工作合力
（三）加强经费保障，夯实工作基础
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在市未成年人违法犯罪综合治理暨重点场所专项治理工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**市未成年人违法犯罪综合治理暨重点场所专项治理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于未成年人保护和违法犯罪治理的重要部署要求，总结近年来全市未成年人违法犯罪综合治理工作成效，分析当前面临的形势和问题，对下一阶段重点工作特别是未成年人重点场所专项治理进行再动员、再部署、再推进，进一步凝聚各方力量，形成齐抓共管的工作格局，切实保障未成年人健康成长，维护社会和谐稳定。参加今天会议的有平安**市及扫黑除恶斗争领导小组未成年人违法犯罪综合治理组成员单位分管负责同志，各镇街党（工）委副书记、政法委员等。刚才，团市委、市教育和体育局、市司法局、市**局、市市场监管局负责同志作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识未成年人违法犯罪综合治理的重要意义
未成年人是国家的未来、民族的希望，他们的健康成长关系到千家万户的幸福安宁，关系到社会的和谐稳定和国家的长治久安。做好未成年人违法犯罪综合治理工作，是我们义不容辞的政治责任和社会责任。
从保障未成年人健康成长的角度来看，未成年人正处于身心发展的关键时期，思想观念尚未成熟，辨别是非能力和自我控制能力较弱，容易受到外界不良因素的影响。近年来，随着社会环境的复杂化，未成年人违法犯罪问题呈现出一些新的特点和趋势。比如，涉及的违法犯罪类型逐渐多样化，除了传统的盗窃、抢劫等侵财犯罪，还出现了网络犯罪、暴力犯罪等新类型；犯罪手段也越来越复杂，借助互联网等现代技术手段实施犯罪的情况日益增多。据统计，近三年来，全市未成年人违法犯罪案件虽然总体呈波动下降趋势，但每年仍有一定数量的案件发生，
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人提供及时有效的法律帮助。团市委、妇联等群团组织积极开展关爱未成年人活动，通过举办心理咨询、亲子活动等，帮助未成年人解决心理问题，促进家庭和谐。
在重点人群_方面，各地各部门加强对闲散未成年人、不良行为未成年人、流浪乞讨未成年人等重点人群的排查和_，建立了专门的工作台账，落实了帮扶措施。教育部门加强对辍学未成年人的劝返复学工作，建立了辍学学生动态监测机制，对辍学学生及时进行家访和劝学，近年来，全市辍学率保持在较低水平。司法行政部门加强对社区矫正未成年人的教育和管理，通过开展心理辅导、职业技能培训等，帮助他们改正不良行为，重新融入社会。**局加强对网吧、娱乐场所等重点场所的监管，严禁未成年人进入，有效减少了未成年人接触不良环境的机会。
在部门协作方面，各成员单位之间加强沟通协调，建立了信息共享、协作配合的工作机制。团市委、市教育和体育局、市司法局、市**局、市市场监管局等部门定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决问题，形成了工作合力。在办理未成年人违法犯罪案件过程中，司法机关坚持"教育为主、惩罚为辅"的原则，落实未成年人犯罪记录封存、合适成年人参与审讯等制度，最大限度地保护未成年人的合法权益。
虽然我们取得了一定的成绩，但我们也要清醒地认识到，当前未成年人违法犯罪综合治理工作仍然面临着一些困难和问题。一是社会环境复杂多变，互联网、新媒体等传播渠道的快速发展，使得不良信息对未成年人的影响更加广泛和深远，未成年人接触暴力、色情、_等_信息的机会增多，增加了违法犯罪的风险。二是家庭监护缺失、学校教育不到位等问题仍然存在，部分家长对孩子缺乏有效的管教，一些学校过于注重文化成绩，忽视了对学生的思想道德和法治教育，导致部分未成年人缺乏正确的价值观和行为准则。三是部门之间的协作配合还需要进一步加强，信息共享机制还不够完善，工作衔接还不够顺畅，存在一些工作盲区和漏洞。四是对未成年人违法犯罪的预防和矫治措施还不够精准有效，针对不同类型、不同情况的未成年人缺乏个性化的帮扶方案，工作的针对性和实效性有待进一步提高。
三、坚持系统思维，全面落实未成年人违法犯罪综合治理各项任务
做好未成年人违法犯罪综合治理工作，需要我们坚持系统思维，统筹推进各项工作，形成全方位、全过程、多层次的治理体系。
（一）强化事前预防，筑牢思想道德和法治防线
思想道德教育和法治教育是预防未成年人违法犯罪的基础工作。教育部门要把思想道德教育摆在首位，加强社会主义核心价值观教育，培养未成年人正确的世界观、人生观和价值观。要丰富教育内容和形式，通过开展主题班会、社会实践、志愿服务等活动，引导未成年人树立正确的道德观念和社会责任感。要加强校园文化建设，营造积极向上、文明和谐的校园氛围，让未成年人在良好的环境中受到熏陶和教育。
法治教育要贯穿于未成年人成长的全过程。司法行政部门要会同教育部门制定科学合理的法治教育规划，根据未成年人的年龄特点和认知水平，编写适合不同阶段学生的法治教材，配备专业的法治教师。要通过开展"法治副校长"进校园、模拟法庭、法律知识竞赛等活动，增强法治教育的趣味性和实效性，让未成年人从小养成尊法、学法、守法、用法的良好习惯。同时，要加强对家长的法治教育，通过举办家长学校、法治讲座等形式，提高家长的法律意识和监护责任，让家长在日常生活中做好孩子的榜样，引导孩子树立正确的法治观念。
（二）加强事中_，及时发现和干预不良行为
建立健全未成年人不良行为排查机制是做好事中_的关键。各镇街、各部门要组织力量对辖区内未成年人进行全面排查，重点关注闲散未成年人、有不良行为或严重不良行为的未成年人、流浪乞讨未成年人、单亲家庭未成年人、留守儿童等重点_，建立详细的工作台账，掌握他们的基本情况、家庭状况、行为表现等信息，做到底数清、情况明。
对于排查出的有不良行为的未成年人，要及时采取干预措施。教育部门要联合学校、家庭和社区，制定个性化的帮扶方案，通过心理辅导、学业辅导、行为矫正等方式，帮助他们改正不良行为。司法行政部门要发挥社区矫正机构、法律援助中心等作用，为有需要的未成年人提供法律帮助和心理支持。**局要加强对未成年人的动态管理，及时发现和制止未成年人的不良行为，防止其发展成为违法犯罪行为。同时，要建立部门之间的信息共享和协作机制，及时通报未成年人的不良行为情况，形成工作合力，共同做好干预和帮扶工作。
（三）做好事后矫治，帮助违法犯罪未成年人重新回归社会
对违法犯罪的未成年人，要坚持"教育、感化、挽救"的方针，落实宽严相济的刑事政策。司法机关在办理未成年人犯罪案件时，要充分考虑未成年人的特点和犯罪原因，依法从宽处理，最大限度地保护未成年人的合法权益。要建立健全未成年人犯罪记录封存制度，避免犯罪记录对未成年人今后的学习、生活和工作造成不必要的影响。
在矫治过程中，要注重心理辅导和职业技能培训。司法行政部门要联合专业的心理咨询机构，为违法犯罪未成年人提供心理矫治服务，帮助他们消除心理障碍，树立正确的人生态度。人力资源社会保障部门要根据违法犯罪未成年人的兴趣爱好和职业倾向，开展职业技能培训，让他们掌握一技之长，为今后的就业和生活打下基础。同时，要加强对矫治后未成年人的跟踪回访，了解他们的生活和工作情况，及时帮助解决遇到的困难和问题，防止重新犯罪。
（四）凝聚社会力量，营造未成年人健康成长的良好环境
未成年人的健康成长离不开社会各界的关心和支持。要鼓励和引导社会组织、志愿者参与未成年人违法犯罪综合治理工作，发挥他们在心理辅导、法律援助、帮扶救助等方面的优势。团市委、妇联、关工委等群团组织要积极组织开展关爱未成年人活动，为未成年人提供生活帮助、学习辅导、情感关怀等服务。社会组织要加强自身建设，提高服务能力和水平，积极承接政府购买的未成年人保护和违法犯罪治理项目。
要加强对社会文化环境的治理，严厉打击制作、传播淫秽色情、暴力_等_信息的行为，净化网络、影视、图书等文化市场。市场监管部门要加强对网吧、娱乐场所、游戏厅等重点场所的监管，严格落实未成年人禁入制度，对违规接纳未成年人的场所依法严肃查处。同时，要加强对校园周边环境的整治，清理整顿违法违规经营的商铺、摊点，为未成年人营造安全、健康、有序的学习和生活环境。 ……（未完，全文共7271字，当前仅显示3351字，请阅读下面提示信息。收藏《在市未成年人违法犯罪综合治理暨重点场所专项治理工作推进会议上的讲话》）