全市人员密集场所消防安全疏散专项治理工作方案

目录/提纲：……
一、任务目标
二、治理范围
（二）商场、集贸市场、公共展览馆、餐饮场所（商务部门行业监管）
（三）客运车站候车室（交通部门行业监管、中国铁路*局集团公司）、民用机场航站楼（*机场股份公司）
（四）体育场馆（体育部门行业监管）、会堂（相关行业管理部门）
（五）医院的门诊楼、病房楼（卫健部门行业监管）
（六）学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，托儿所，幼儿园（教育部门行业监管）
（七）养老院，福利院（民政部门行业监管）
（八）劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍（经信、应急部门及相关行业管理部门）
（九）博物馆的展示厅（文物部门行业监管）、z-教活动场所（民宗部门行业监管）
（十）其他人员密集场所
三、治理标准
（一）根据技术标准，应设置2个及以上安全出口（或疏散楼梯）的，须严格按照技术标准设置并保持畅通
（二）根据技术标准，可以设置1个安全出口（或疏散楼梯）的，通过外窗、逃生辅助设施等方式，确保至少有2条逃生路径
（三）设置符合技术标准要求的疏散指示标志
四、措施步骤及任务分工
（一）宣传告知，专业培训
1、宣传告知
2、专业培训
（二）摸排建账，清仓见底
1、完善系统功能
2、单位自查自纠
3、属地全面摸排
4、行业重点摸排
（三）整治销账，形成闭环
1、推进拆栏破网
2、严查广告设施
3、增建打通通道
4、规范标志提……
全市人员密集场所消防安全疏散专项治理工作方案

为认真贯彻落实_总书记重要指示精神，按照市领导批示要求和市政府常务会部署，精准发力、重点突破，优化提升人员密集场所安全疏散条件，及时消除安全风险，坚决防范遏制重特大和有社会影响的事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。市防火安全委员会决定自即日起，在全市集中开展人员密集场所消防安全疏散专项治理，特制定本方案。
一、任务目标
以_新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”原则，不断完善政策举措，着力破解人员密集场所安全出口数量不足、占用堵塞封闭和疏散指示标志未保持完好有效，多产权、多业态人员密集场所管理责任不明晰等突出问题和治理难题，持续改善安全疏散条件，固化完善长效治理措施，全力遏制亡人火灾事故发生。
二、治理范围
（一）宾馆饭店、旅游场所、公共图书馆的阅览室，密室逃脱、剧本娱乐、KTV、酒吧等公共娱乐场所（文旅部门行业监管）；
（二）商场、集贸市场、公共展览馆、餐饮场所（商务部门行业监管）；
（三）客运车站候车室（交通部门行业监管、中国铁路*局集团公司）、
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基础信息、自查检查清单，在*办PC端增设相应查询功能，实现建立清单台账、逐一对账销号、实时查询分析功能。
责任单位：市应急局、市消防救援支队
2.单位自查自纠。督促指导人员密集场所，运用“企安安”系统，更新完善单位（场所）标签、建筑面积等基本信息，对安全出口、疏散楼梯、疏散指示标志设置是否符合标准要求，是否保持畅通，门窗是否违规设置户外广告设施、铁栅栏等情况进行自查自检；督促人员密集场所所在建筑特别是多产权、多业态建筑的产权单位、使用单位、物业服务企业，对公共区域安全疏散条件情况进行自查自纠。
责任单位：各区人民政府，经济技术开发区管委会、重点站区管委会、*管委会，各相关部门
3.属地全面摸排。坚持“属地为主”原则，运用“企安安”系统，各区组织街道乡镇，聘请专业设计单位、消防技术服务机构、注册消防工程师等专业力量，对辖区人员密集场所及其所在建筑开展全面摸排，切实摸清本辖区人员密集场所底数，逐单位核实安全出口、疏散楼梯数量是否符合标准要求，是否保持畅通，相关情况全部录入“企安安”系统，确保清仓见底、对账销号。
责任单位：各区人民政府，经济技术开发区管委会、*管委会
4.行业重点摸排。各行业部门按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁许可谁负责、谁靠近谁负责”原则，对本部门涉及人员密集场所的行政许可审批、备案、承诺事项开展抽查，其中2023年以来行政许可事项100%摸排，2023年以前行政许可事项按一定比例进行摸排。对新设立、验收合格、投用营业的单位，变更行政许可审批、备案、承诺事项的单位，及时纳入整治范畴，实现滚动摸排、动态更新。
责任单位：市消防救援支队、市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市市场监管局、市文化和旅游局、市商务局、市卫生健康委、市教委、市民政局、市体育局、市文物局、市民族z-教委、市科委、市人力资源社会保障局、市交通委及相关部门
（三）整治销账，形成闭环
1.推进拆栏破网。督促指导产权单位、使用单位、物业服务企业，对门窗、走道设置影响自救逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏等障碍物，必须全部拆除。
责任单位：各区人民政府，经济技术开发区管委会、重点站区管委会、*管委会，市消防救援支队、市住房城乡建设委、市公安局及各行业管理部门
2.严查广告设施。对设置妨碍消防安全、影响自救逃生和灭火救援的广告设施，必须全部拆除。
责任单位：各区人民政府，经济技术开发区管委会、重点站区管委会、*管委会，市消防救援支队、市城市管理委、市城管执法局及各行业管理部门
3.增建打通通道。对于根据技术标准应当设置2个及以上安全出口但未按要求设置的，或因装修改造等行为违规改变原有建筑布局，导致安全出口数量不足的，依法采取临时查封措施，纳入整治台账，挂账督办整改，增建疏散设施、打通疏散路径。
责任单位：各区人民政府，经济技术开发区管委会、重点站区管委会、*管委会，市消防救援支队、市规划自然资源委、市住房城乡建设委及相关部门
4.规范标志提示。指导推动人员密集场所设置安全疏散图，标明逃生疏散路线、安全出口设置符合技术标准要求的疏散指示标志。
责任单位：各相关部门，各区人民政府，经济技术开发区管委会、重点站区管委会、*管委会
5.强化技术保障。市区两级消防、规自、住建、城管、应急等部门协同配合，抽调业务骨干组建技术指导小组，办公室设在消防部门，对整治过程中技术标准适用、疏散条件判定、隐患问题整改、改造方案选择、审批手续办理等提供技术咨询和服务保障。
责任单位：市消防救援支队、市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市城市管理委、市应急局
（四）分级负责，抽查核验
按照“三管三必须”“守土有责、守土负责”的原则，落实分级分类监管机制，对“企安安”自查检查不合格、上账督改后整改销账的人员密集场所100%进行核验，对自查检查合格的单位按一定比例进行“回头看”抽查。其中市级行业部门负责市级_密集场所核验工作，督促指导区级行业部门对区级_密集场所的核验，并按照不低于5%的比例开展抽查；区政府（区级行业部门）负责区级_密集场所的核验工作，督促指导街道乡镇对一般人员密集场所的核验，并按照不低于10%比例开展抽查；街道乡镇负责辖区内一般人员密集场所的核验抽查，配合区级行业部门对区级_密集场所的核验。对问题 ……（未完，全文共5022字，当前仅显示2315字，请阅读下面提示信息。收藏《全市人员密集场所消防安全疏散专项治理工作方案》）