在全市水土保持工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识新时代水土保持工作的重大意义
（一）水土保持是筑牢生态安全屏障的必然要求
（二）水土保持是推动乡村振兴战略的重要支撑
（三）水土保持是实现高质量发展的内在要求
二、客观总结2024年水土保持工作成效与不足
（一）取得的主要成效
一是重点工程建设扎实推进
二是生产建设项目监管持续强化
三是工作机制不断完善
四是宣传教育成效显著
（二）存在的突出问题
一是治理任务依然艰巨
二是监管能力有待提升
三是科技支撑能力不足
四是长效机制尚未健全
三、精准发力推进2025年水土保持重点工作
（一）扎实推进水土保持重点工程建设，夯实生态治理基础
一是科学谋划项目布局
二是强化工程质量安全
三是创新项目管理模式
（二）持续强化生产建设项目监管，坚守生态保护红线
一是严格方案审批管理
二是加强全流程动态监管
三是严厉打击违法违规行为
（三）建立健全工作机制，增强水土保持发展活力
一是加强项目包装谋划
二是探索投入循环机制
三是健全生态产品价值实现机制
（四）强化科技支撑与宣传教育，提升工作效能和社会共识
一是加强信息化建设
二是推广新技术应用
三是强化宣传教育
四、强化责任担当，确保各项任务落地见效
（一）压实工作责任
（二）严格考核问责
（三）加强队伍建设
……
在全市水土保持工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水土保持工作推进会议，主要任务是深入传达学习全国2025年水土保持工作会议精神，全面总结我市2024年水土保持工作成效，分析当前面临的形势与任务，安排部署2025年重点工作，进一步统一思想、凝聚共识、明确责任，推动全市水土保持工作高质量发展。参加今天会议的有各县（市、区）水利局、*经开区经科局、*高新区经发局分管负责同志，以及水土保持工作负责同志。刚才，相关部门和地区作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，我都表示赞同，希望大家严格按照会议要求，不折不扣抓好落实。下面，结合我市水土保持工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识新时代水土保持工作的重大意义

（一）水土保持是筑牢生态安全屏障的必然要求

水土资源是生态环境的核心要素，是人类生存和发展的基础性资源。我市地处长江流域重要支流区域，地形地貌复杂，丘陵山地占比达70%以上，受降雨集中、植被覆盖度不均衡等因素影响，水土流失问题长期存在。据统计，全市现有水土流失面积仍达平方公里，占国土面积的%，其中中度以上侵蚀面积平方公里，每年因水土流失造成的土壤流失量超过万吨，不仅导致土地肥力下降、耕地质量退化，更对河道行洪安全、水库水质安全构成威胁。2024年，县因暴雨引发山体滑坡，正是由于前期水土流失导致山体表层土壤松散，
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效
2024年，全市各级水利部门认真贯彻落实上级决策部署，扎实推进水土保持各项工作，取得了阶段性成效。一是重点工程建设扎实推进。全年实施水土保持重点项目个，完成投资亿元，治理水土流失面积平方公里。其中，县小流域综合治理项目完成投资万元，整治河道公里，修建梯田亩，种植水土保持林万株，项目区水土流失治理度达到%，植被覆盖率提高个百分点。二是生产建设项目监管持续强化。全年审批水土保持方案份，开展执法检查次，查处违法违规项目个，下达整改通知书份，督促生产建设单位落实水土保持措施投资万元。经开区在开展园区建设过程中，严格落实水土保持"三同时"制度，配套建设水土保持设施处，实现了园区建设与生态保护同步推进。三是工作机制不断完善。建立了水土保持部门协作机制，加强与农业、林业、自然资源等部门的沟通配合，形成了工作合力。区探索建立了"政府主导、企业参与、群众受益"的投入机制，吸引社会资本参与水土保持治理，全年引入社会资金万元，用于发展经果林种植和生态修复。四是宣传教育成效显著。通过开展水土保持宣传进社区、进学校、进企业活动，发放宣传资料万份，举办培训班期，培训人员*人次，全社会水土保持意识明显增强。县通过制作水土保持公益宣传片，在当地电视台和新媒体平台循环播放，覆盖人群超过万人，营造了全社会关心支持水土保持工作的良好氛围。

（二）存在的突出问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市水土保持工作仍面临一些亟待解决的问题。一是治理任务依然艰巨。虽然全市水土流失面积和强度呈现"双下降"趋势，但现有水土流失面积仍占国土面积的*%，特别是中度以上侵蚀面积占比较高，治理难度较大。部分偏远山区由于自然条件恶劣、资金投入不足，治理进度缓慢，与乡村振兴战略要求存在差距。二是监管能力有待提升。生产建设项目水土保持监管还存在薄弱环节，个别项目存在未批先建、批而不建、随意变更水土保持方案等问题，执法检查的针对性和实效性有待增强。2024年，在水利部遥感监测中发现我市违法违规图斑个，虽然已完成整改个，但仍有*个因整改难度大、责任主体不明确等问题尚未销号。三是科技支撑能力不足。水土保持新技术、新工艺、新材料的推广应用不够广泛，信息化监管手段滞后，部分地区仍依赖传统人工巡查方式，监测数据的准确性和时效性难以保证。县在水土保持监测站点建设中，由于资金短缺，未能及时更新自动化监测设备，导致数据采集不全面、分析不精准。四是长效机制尚未健全。水土保持工程建后管护责任落实不到位，部分已建工程出现老化、损毁现象，效益发挥不充分。镇村的水土保持灌溉设施因缺乏维护，已有%无法正常使用，影响了农业生产和生态效益。

三、精准发力推进2025年水土保持重点工作

（一）扎实推进水土保持重点工程建设，夯实生态治理基础

一是科学谋划项目布局。紧紧围绕"十四五"水土保持规划目标，结合我市地形地貌、水土流失特点和乡村振兴需求，科学确定2025年重点治理区域。优先在水土流失严重、生态脆弱、人口密集的流域、山区等区域布局项目，计划实施小流域综合治理项目个，坡耕地整治项目个，预计治理水土流失面积平方公里。县要结合当地特色农业发展，在小流域规划建设水土保持示范工程，将治理与产业发展相结合，打造"生态经济型"小流域治理样板。二是强化工程质量安全。严格执行水土保持工程建设标准和规范，加强对项目设计、施工、监理等各个环节的监管。建立健全质量监督检查机制，定期开展工程质量巡查和专项检查，对发现的质量问题实行台账管理，限期整改到位。区在项目建设中，引入第三方质量检测机构，对工程材料和施工工艺进行全程监督，确保工程质量合格率达到%以上。三是创新项目管理模式。积极探索"以奖代补""村民自建"等管理模式，充分调动群众参与治理的积极性。市在镇试点"村民自建"模式，由村委会组织村民实施水土保持工程建设，政府按工程量给予补贴，既降低了建设成本，又增强了群众的管护意识。同时，加强与科研院校的合作，推广应用生态修复新技术、新材料，如植被混凝土护坡、生态袋挡土墙等，提高工程建设的科技含量和生态效益。

（二）持续强化生产建设项目监管，坚守生态保护红线

一是严格方案审批管理。进一步规范水土保持方案审查流程，提高审批效率和质量。对涉及山区、河道等生态敏感区域的项目，实行严格的水土保持准入制度，确保方案编制科学合理、措施可行。2025年，全市水土保持方案审批率要达到*%以上，其中省级重点项目方案编报率实现*%全覆盖。经开区要加强对入园企业的事前监管，在项目招商阶段即明确水土保持要求，从源头上杜绝未批先建问题。二是加强全流程动态监管。建立生产建设项目水土保持监管清单，实行"红、黄、绿"三色分类管理，对重点项目、高风险项目加大检查频次，全年开展执法检查不少于次。突出抓好汛前隐患排查和弃渣场、取土场专项执法检查，建立隐患台 ……（未完，全文共5635字，当前仅显示2597字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市水土保持工作推进会议上的讲话》）