在全县国土知识学习会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识国土知识学习重要意义，凝聚全县自然资源管理共识
二、全面把握培训内容核心要点，提升自然资源管理专业素养
（一）准确把握建设项目用地业务要点，强化用地要素保障
（二）深入学习规划业务知识，发挥规划引领_作用
（三）认真领会执法业务要求，维护良好用地环境
三、扎实做好当前重点工作，推动自然资源管理再上新台阶
（一）加强耕地保护，严守耕地红线
（二）优化国土空间布局，促进城乡协调发展
（三）提高土地利用效率，保障重点项目用地
（四）加强海洋和林业管理，推进生态环境保护
（五）提升服务水平，优化营商环境
四、强化组织保障，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，明确工作责任
（二）加强队伍建设，提高能力素质
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）加强监督检查，严格考核问责
……
在全县国土知识学习会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县国土知识学习会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于自然资源管理的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省、市关于自然资源工作的决策部署，通过开展"用地、规划和执法业务学习"主题培训，进一步提升全县自然资源管理水平，强化自然资源要素保障，规范土地和规划手续办理，维护被征地农民权益，切实规范全县自然资源管理秩序，为全县经济社会高质量发展提供坚实的自然资源支撑。参加今天会议的有县自然资源和规划局领导班子成员、各科室（单位）负责同志，各镇（区）政府（管委会）分管自然资源工作的负责同志、自然资源所（分局）全体工作人员，以及相关企业代表等。刚才，**镇、街道和企业代表分别作了汇报发言，大家结合各自实际，分享了在自然资源管理工作中的经验做法和存在的问题，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，认真抓好落实。下面，结合全县自然资源管理工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识国土知识学习重要意义，凝聚全县自然资源管理共识

自然资源是生存之基、发展之要、生态之本，是经济社会发展的核心要素和物质基础。土地、矿产、森林、海洋等自然资源，不仅关系到人民群众的生产生活，更是全县经济社会可持续发展的重要支撑。近年来，随着全县工业化、城镇化进程的不断加快，自然资源供需矛盾日益突出，土地资源短缺、规划约束趋紧、执法监管难度加大等问题日益显现，对我们的自然资源管理工作提出了更高的要求和更大的挑战。

从国家战略层面来看，党中央、国务院高度重视自然资源管理工作，将其摆在了党和国家事业发展的重要位置。_总书记多次就自然资源管理工作发表重要讲话、作出重要指示批示，提出了"节约优先、保护优先、自然恢复为主"的方针，明确了"严守耕地红线，确保谷物基本自给、口粮绝对安全"的目标任务，为我们做好新时
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（二）深入学习规划业务知识，发挥规划引领_作用

规划是自然资源管理的龙头，是指导城乡建设和土地利用的重要依据。在规划业务学习阶段，培训从"三区三线"、详细规划和农房乡村建设规划许可等方面进行了生动详实的讲解，强调了详细规划在用地报批和规划审批中的不可或缺性，同时说明了详细规划的监督实施管理和调整情形。我们要深入学习规划业务知识，切实发挥规划的引领和_作用。

一是要深刻理解"三区三线"划定的重要意义。"三区三线"是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，以及分别对应的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。划定"三区三线"是优化国土空间布局、促进城乡协调发展、保护生态环境的重要举措。我们要严格按照国家和省、市的要求，做好"三区三线"的划定和_工作，确保划定成果科学合理、切实可行。要加强对"三区三线"的宣传和教育，让全县上下充分认识到划定"三区三线"的重要性，自觉遵守规划要求。

二是要重视详细规划的编制和实施。详细规划是城乡规划管理的直接依据，对于指导具体建设项目的规划和设计具有重要意义。在用地报批和规划审批过程中，详细规划是必不可少的依据。我们要加快推进详细规划的编制工作，按照"全覆盖、无缝隙"的要求，实现详细规划对全县城乡建设用地的全覆盖。要加强详细规划的监督实施管理，严格按照详细规划审批建设项目，确保规划的严肃性和权威性。同时，要规范详细规划的调整程序，确因特殊情况需要调整详细规划的，必须按照规定的程序进行，确保规划调整的科学性和合理性。

三是要做好农房乡村建设规划许可工作。农房建设是乡村建设的重要组成部分，做好农房乡村建设规划许可工作，对于规范乡村建设秩序、改善农村人居环境具有重要意义。我们要严格按照相关规定，做好农房建设的规划选址、用地审批和规划许可工作，确保农房建设符合乡村规划要求。要加强对农房建设的指导和服务，引导农民建设安全、舒适、美观的住房。同时，要加强对农村宅基地的管理，严格控制宅基地规模，防止违法占地建房行为的发生。

（三）认真领会执法业务要求，维护良好用地环境

在执法业务学习阶段，培训对面临的诸多问题展开了深入探讨，明确了四级巡查责任的要求，鼓励大家主动参与、积极引导，共同维护良好的用地环境。我们要认真领会执法业务要求，切实加强土地执法监察工作，严厉打击违法违规用地行为。

一是要明确四级巡查责任。建立县、镇、村、组四级土地巡查责任体系，是加强土地执法监察工作的重要举措。县级要加强对全县土地执法监察工作的统筹协调和指导监督，制定巡查计划和工作方案，组织开展专项执法检查；镇级要落实属地管理责任，加强对本辖区内土地利用情况的日常巡查和监管，及时发现和制止违法违规用地行为；村级要发挥前沿阵地作用，明确专人负责土地巡查工作，及时掌握土地动态，发现问题及时报告；组级要积极配合做好土地巡查工作，及时反馈土地使用情况。我们要层层压实责任，确保四级巡查责任落到实处。

二是要加强执法队伍建设。土地执法监察工作政策性强、难度大，需要一支政治素质高、业务能力强、作风过硬的执法队伍。我们要加强执法人员的教育培训，定期组织开展业务学习和执法培训，提高执法人员的法律素养和执法水平。要加强执法队伍的规范化建设，建立健全执法工作制度和流程，规范执法行为，确保执法公正、公平、公开。同时，要加强执法装备建设，提高执法工作的科技化水平，为执法工作提供有力的保障。

三是要严厉打击违法违规用地行为。对发现的违法违规用地行为，要坚持"早发现、早制止、早查处"的原则，依法依规进行严肃查处。要加强与公安、法院、纪检监察等部门的协作配合，形成执法合力，提高执法效能。要建立健全违法违规用地案件曝光制度，对典型案件进行公开曝光，起到震慑作用，营造良好的用地环境。同时，要加强对违法违规用地行为的源头治理，通过加强规划_、严格用地审批、强化宣传教育等措施，从根本上减少违法违规用地行为的发生。

三、扎实做好当前重点工作，推动自然资源管理再上新台阶

开展国土知识学习，最终目的是要将学习成果转化为推动工作的实际行动。我们要以此次学习会议为契机，扎实做好当前重点工作，推动全县自然资源管理工作再上新台阶。

（一）加强耕地保护，严守耕地红线

耕地是粮食生产的命根子，是我们赖以生存和发展的基础。我们要始终把耕地保护作为自然资源管理工作的重中之重，严格落实耕地保护制度，严守耕地红线。

一是要严格落实耕地保护责任。按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的要求，建立健全耕地保护责任体系，明确各级政府和相关部门的耕地保护责任。要将耕地保护目标任务层层分解落实到各镇（区）、各村（组），签订耕地保护责任书，确保耕地保护责任落到实处。要加强对耕地保护工作的考核评价，将耕地保护工作纳入政府绩效考核体系，对耕地保护工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对耕地保护责任落实不到位的进行严肃问责。

二是要加大耕地占补平衡力度。严格执行建设占用耕地补偿制度，确保建设占用耕地"占一补一、占优补优、占水田补水田"。要加强耕地占补平衡项目的管理，做好项目的选址、规划、设计和实施工作，确保补充耕地的数量和质量。要积极探索耕地占补平衡新机制，鼓励引导社会资本参与耕地开发整理，提高耕地占补平衡的效率和质量。同时，要加强对耕地占补平衡指标的管理，严禁违法违规交易耕地占补平衡指标。

三是要加强永久基本农田保护。永久基本农田是耕地中的精华，要实行特殊保护。要按照"划足、划优、划实"的要求，做好永久基本农田划定和保护工作，确保永久基本农田数量不减少、质量不降低、用途不改变。要加强对永久基本农田的动态监管，建立健全永久基本农田监测预警机制，及时发现和制止违法违规占用永久基本农田的行为。要加强对永久基本农田保护区的建设和管理，加大投入力度，改善农田基础设施条件，提高永久基本农田的综合生产能力。

（二）优化国土空间布局，促进城乡协调发展

国土空间规划是指导城乡建设和土地利用的纲领性文件，我们要以国土空间规划编制为契机，优化国土空间布局，促进城乡协调发展。

一是要加快推进国土空间规划编制工作。按照国家和省、市的统一部署，结合本县实际情况，加快推进县级国土空间规划和镇（区）国土空间规划编制工作。要坚持统筹兼顾、综合平衡，科学划定城镇空间、农业空间、生态空间，合理确定城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线，优化国土空间开发保护格局。要加强与相关规划的衔接协调，做好国土空间规划与国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等 ……（未完，全文共7700字，当前仅显示3549字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县国土知识学习会议上的讲话》）