在全县司法审判数据分析研判会商会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识审判数据分析研判的重要意义，切实增强提升审执质效的责任感和紧迫感
（一）审判数据分析研判是精准把握审判工作态势的客观需要
（二）审判数据分析研判是有效解决审判工作问题的重要途径
（三）审判数据分析研判是科学谋划审判工作发展的重要依据
二、准确把握当前审判执行工作质效存在的问题，找准提升工作的切入点和着力点
（一）审判质量方面
（二）审判效率方面
（三）审判效果方面
（四）审判管理方面
（五）法官队伍方面
三、紧盯目标任务，强化工作措施，全力提升审判执行工作质效
（一）一是紧盯重点指标，实现精准提升
（二）二是优化审判管理，压实主体责任
（三）三是破除法官消极心态，强化责任担当
（四）四是加强协同配合，形成工作合力
四、加强组织领导，强化监督检查，确保各项工作任务落到实处
（一）一是加强组织领导，明确责任分工
（二）二是强化监督检查，严格责任追究
（三）三是加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全县司法审判数据分析研判会商会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县司法审判数据分析研判会商会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于提升审判执行工作质效的决策部署，聚焦当前我县司法审判工作中存在的"痛点""难点"问题，通过对审判数据的全面分析、深入研判和精准解读，找准制约审执质效提升的关键因素，谋划切实可行的质效提升路径，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向，推动全县司法审判工作实现高质量发展。参加今天会议的有院领导班子成员、各业务部门负责人以及部分员额法官。刚才，审管办以详实的数据为支撑，全面通报了1-5月各类案件的收结案情况及质量、效率、效果等关键指标的运行态势，重点对审限内结案率、超12个月未结案件、平均结案时间进行了横向与纵向对比，对存在的问题进行了重点研判；各部门负责人对本部门审判质效情况进行了深入剖析，找准了存在的不足和短板；各分管院长结合条线实际工作情况，提出了一系列具有针对性、可操作性的改进措施与建议。大家讲得都很到位、很实在，我都同意，希望大家会后一定要认真抓好落实。下面，结合全县司法审判工作实际，我再讲几点意见。

一、充分认识审判数据分析研判的重要意义，切实增强提升审执质效的责任感和紧迫感

审判数据是司法审判工作的"晴雨表"和"风向标"，能够直观反映审判工作的运行态势、存在问题和发展趋势。开展审判数据分析研判，是提升审判执行工作质效的重要手段，对于推动司法审判工作科学发展具有十分重要的意义。

（一）审判数据分析研判是精准把握审判工作态势的客观需要

通过对各类案件收结案数量、类型分布、结案方式、审理周期、上诉率、发改率等数据的统计分析，可以全面了解全县法院审判工作的整
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法需求日益多元的严峻形势，审执质效提升面临着诸多挑战。我们必须充分认识审判数据分析研判的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把审判数据分析研判作为一项重要工作来抓，不断提高运用数据指导审判工作、解决实际问题的能力，推动审执质效实现新提升。

二、准确把握当前审判执行工作质效存在的问题，找准提升工作的切入点和着力点

刚才，审管办通报的数据和各部门的分析发言，已经指出了当前审判执行工作中存在的一些问题。概括起来，主要体现在以下几个方面：

（一）审判质量方面

一是案件发改率仍然较高。1-5月，全县法院上诉案件共计[*]件，其中改判[*]件，发回重审[*]件，发改率为[*]%，同比上升了[*]个百分点。发改案件主要集中在民事合同纠纷、侵权责任纠纷和刑事an件中的财产犯罪、职务犯罪等领域。通过对发改原因的分析，发现部分案件存在事实认定不清、证据采信不当、法律适用错误、裁判说理不充分等问题。例如，在某起民事合同纠纷案件中，一审法院对合同效力的认定错误，导致二审改判；在某起刑事an件中，由于对被告人的犯罪情节认定不准确，适用法律错误，被二审法院发回重审。二是案件质量评查中发现的问题不容忽视。在今年开展的案件质量评查中，共评查案件[*]件，发现存在各类问题的案件[*]件，问题发生率为[*]%。主要问题包括文书制作不规范、卷宗装订不整齐、证据材料不全、裁判文书说理不透彻等。这些问题虽然看似细小，但却反映出部分法官在办案过程中不够严谨、细致，对案件质量要求不高。

（二）审判效率方面

一是审限内结案率有待进一步提高。如前所述，1-5月审限内结案率为[*]%，仍有部分案件未能在法定审限内结案，超12个月未结案件达[*]件。这些超期案件不仅影响了当事人的合法权益，也损害了司法公信力。二是平均结案时间较长。全县法院平均结案时间为[*]天，高于全省、全市平均水平。从不同类型案件来看，民事案件平均结案时间为[*]天，刑事an件为[*]天，行政案件为[*]天，其中一些复杂民事案件、行政案件的结案时间甚至超过了[*]天。导致平均结案时间较长的原因主要有案件排期不科学、送达困难、鉴定评估周期长、部门之间协调配合不够顺畅等。例如，在送达环节，由于当事人地址不详、故意躲避送达等原因，导致送达成功率低，耗费了大量的时间和精力；在鉴定评估环节，部分鉴定机构效率不高，拖延鉴定时间，影响了案件的审理进度。

（三）审判效果方面

一是服判息诉率不够理想。1-5月，全县法院服判息诉率为[*]%，同比下降了[*]个百分点。部分案件虽然在法律程序上已经结案，但当事人对裁判结果不服，通过上诉、申诉、信访等方式表达诉求，不仅增加了当事人的诉累，也给法院工作带来了很大的压力。二是调撤率有所下降。民事案件调撤率为[*]%，同比下降了[*]个百分点。调解是化解矛盾纠纷、促进社会和谐的重要方式，调撤率的下降反映出部分法官在办案过程中对调解工作重视不够，调解能力有待提高，没有充分发挥调解在定分止争中的重要作用。三是执行效果有待提升。执行案件结案率为[*]%，执行到位率为[*]%，同比分别下降了[*]个百分点和[*]个百分点。部分执行案件因被执行人无财产可供执行、规避执行等原因，导致执行不能，申请执行人的合法权益得不到有效保障，影响了司法权威和公信力。

（四）审判管理方面

一是院、庭长监督管理职责落实不到位。部分院、庭长对审判质效指标关注不够，对本部门、本条线案件的运行态势缺乏深入分析和研究，对法官的办案过程监督不够严格，对超期案件、疑难复杂案件的跟踪督办不及时。二是审判流程管理不够规范。在立案、分案、排期、送达、庭审、结案等环节，存在一些不规范的问题，如立案审查不严格、分案不合理、排期不科学、送达不及时等，影响了审判工作的整体效率。三是考核评价机制不够完善。目前的考核评价体系虽然对审判质效指标进行了明确规定，但在实际操作中，存在考核指标设置不够科学、考核结果运用不够充分等问题，对法官的激励和约束作用没有得到有效发挥。

（五）法官队伍方面

一是部分法官责任意识不强。存在消极办案、拖延办案的现象，对案件质量和效率不够重视，缺乏主动担当、积极作为的精神。二是业务能力有待提高。随着新型案件不断涌现，法律知识更新加快，部分法官的业务知识储备不足，对新法律法规、司法解释的学习不够深入，在处理疑难复杂案件时显得力不从心。三是工作压力较大。近年来，案件数量持续增长，法官人均办案量不断增加，长期处于高强度的工作状态，导致部分法官身心疲惫，影响了工作效率和质量。

对于这些问题，我们必须高度重视，认真分析原因，找准症结所在，采取有效措施加以解决。

三、紧盯目标任务，强化工作措施，全力提升审判执行工作质效

针对当前审判执行工作中存在的问题，我们要以审判质量管理指标体系为导向，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有力措施，精准发力，攻坚克难，推动审执质效实现全面提升。

（一）一是紧盯重点指标，实现精准提升

要充分发挥司法审判数据分析会商机制效能，建立常态化的数据分析研判制度，定期对审判数据进行全面分析和深入研究，及时发现问题、解决问题。聚焦审限内结案率、超12个月未结案件、平均结案时间、发改率、服判息诉率、调撤率、执行到位率等重点指标，进行动态监测和跟踪评估，针对指标异常情况，迅速找出原因，制定针对性的改进措施。

对于审限内结案率和超12个月未结案件，要建立超期案件预警机制，对即将超期和已经超期的案件进行重点督办。审管办要每周对案件审限情况进行梳理，向承办人发出预警通知，提醒承办人加快办案进度；院、庭长要对超12个月未结案件进行逐一排查，了解案件进展情况，帮助承办人解决办案过程中遇到的困难和问题。同时，要优化案件排期机制，合理安排庭审时间，提高庭审效率，避免因排期不合理导致案件拖延。

针对发改率较高的问题，要加强对上诉案件的分析研判，建立发改案件定期通报 ……（未完，全文共6950字，当前仅显示3203字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县司法审判数据分析研判会商会议上的讲话》）