在市重点监管旅行社集体约谈会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识当前旅游市场形势，增强规范经营的紧迫感和责任感
二、突出重点领域和关键环节，全面开展旅游市场集中整治
（一）严厉打击不合理低价游和虚假宣传行为
（二）规范旅_程中的购物店管理
（三）强化旅游合同管理和游客权益保障
三、压实企业主体责任，提升旅游服务质量和管理水平
（一）坚持依法依规诚信经营
（二）加强导游队伍建设和管理
（三）优化旅游产品设计和服务供给
四、加强监管协作和长效机制建设，巩固旅游市场整治成果
（一）强化部门协同联动
（二）推进智慧监管手段应用
（三）建立健全长效监管机制
五、强化组织保障和责任落实，确保各项工作取得实效
（一）加强组织领导
（二）强化督导考核
（三）加强宣传引导
……
在市重点监管旅行社集体约谈会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开**市重点监管旅行社集体约谈会议，主要任务是深入贯彻落实国家文化和旅游部关于规范旅游市场秩序的决策部署，分析当前我市旅游市场存在的突出问题，通报典型案例和监管情况，安排部署2025年旅游市场集中整治重点工作，推动全市旅游企业依法依规经营，共同促进旅游市场健康有序发展。参加今天会议的有市文化旅游广电局、市文化市场综合行政执法局相关负责同志，以及全市35家重点监管旅行社主要负责人。刚才，市文化市场综合行政执法局通报了《文化和旅游部公布首批旅游市场强制消费16个典型案例》和2024年以来全市旅_业行政处罚、典型案例及投诉受理和处置情况，相关部门就市场监管工作提出了具体要求，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真学习领会，严格抓好落实。下面，结合我市旅游工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识当前旅游市场形势，增强规范经营的紧迫感和责任感

旅游业作为我市战略性支柱产业，不仅是展示城市形象的重要窗口，更是推动经济社会高质量发展的重要引擎。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市文旅系统积极统筹疫情防控和产业发展，持续推进旅游市场规范化建设，旅游产业呈现出恢复性增长的良好态势。2024年，全市接待国内外游客万人次，同比增长**%；实现旅游综合收入亿元，同比增长**%，旅游业对GDP的贡献率达到*
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略940字，正式会员可完整阅读）……　
不合理低价游作为整治工作的重中之重，加强对旅游产品价格的监测和分析，对“零负团费”“低价高标”等明显低于市场正常经营成本的旅游产品，进行重点排查和整治。要建立跨部门联合执法机制，加强与市场监管、公安等部门的协作配合，形成监管合力。例如，对**旅行社等曾因不合理低价游被投诉的企业，要列入重点监管名单，增加检查频次，实行“一案双查”，既查旅行社的违法违规行为，又查导游的带团乱象。

虚假宣传是误导游客、损害游客知情权的主要表现形式。旅游企业要严格遵守《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国旅游法》等法律法规，对旅游产品的服务内容、标准、价格等信息进行真实、准确、完整的宣传，不得夸大其词、虚假承诺。各级文旅部门要加强对旅游企业广告宣传的监管，开展虚假宣传专项整治行动，对通过微信公众号、短视频平台等渠道发布虚假旅游信息的企业，依法予以严肃查处。例如，**旅行社在抖音平台发布“**景区独家定制游，全程五星酒店、纯玩无购物”的虚假宣传内容，误导游客报名，经查实后，除依法处罚外，还要将其纳入信用黑名单，向社会公开曝光。

（二）规范旅_程中的购物店管理

购物店管理是旅游市场整治的重要环节。会议明确要求，各旅行社要在行程单中如实注明购物店场所名称，不得通过欺骗、诱导等手段强迫游客进入购物店消费。旅行社与购物店签订合作协议时，要明确双方的权利义务，严格规范购物活动的时长和次数，确保购物活动自愿、公平、透明。例如，旅行社在与购物店合作中，约定每次购物时长不超过分钟，每日购物次数不超过次，并在行程单中明确告知游客，这种规范管理的做法值得借鉴。

各级文化市场综合行政执法部门要加强对购物店的监督检查，重点查处购物店与旅行社勾结，通过“高回扣”“人头费”等方式诱导游客消费的行为。对存在虚假宣传、销售假冒伪劣商品等问题的购物店，要联合市场监管部门依法予以查处，并追溯相关旅行社的责任。同时，要引导购物店转变经营模式，从依赖旅游团队消费向拓展散客市场、提升商品品质和服务质量转变，打造一批特色鲜明、信誉良好的旅游购物场所。

（三）强化旅游合同管理和游客权益保障

旅游合同是明确旅行社和游客权利义务的重要依据。各旅行社要严格按照《旅行社条例》等规定，与游客签订规范的旅游合同，详细约定行程安排、服务标准、费用明细、违约责任等内容，不得签订“阴阳合同”或模糊条款。例如，**旅行社制定了标准化旅游合同模板，将购物店名称、自费项目内容、违约责任等事项逐一明确，有效减少了因合同纠纷引发的投诉。

要建立健全游客投诉处理机制，畅通投诉渠道，对游客的投诉做到“有诉必查、有查必果、有果必复”。各级文旅部门要设立专门的投诉受理机构，配备专业人员，提高投诉处理效率和质量。对投诉集中、整改不力的旅行社，要依法采取约谈、警告、停业整顿等措施；对涉嫌违法犯罪的，要及时移交司法机关处理。同时，要加强旅游保险宣传，引导游客购买人身意外伤害保险等产品，提高游客的风险防范意识和权益保障能力。

三、压实企业主体责任，提升旅游服务质量和管理水平

旅游企业是旅游市场的主体，也是规范市场秩序、提升服务质量的关键。全市旅游企业要切实增强法治意识、责任意识和诚信意识，从自身做起，规范经营行为，提升服务品质，共同维护旅游市场的良好形象。

（一）坚持依法依规诚信经营

法律是企业经营的底线，诚信是企业发展的基石。各旅行社要深入学习《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》等法律法规，严格遵守行业规范和职业道德，坚决杜绝不合理低价游、虚假宣传、强制购物等违法违规行为。要加强企业内部管理，建立健全财务管理制度、导游管理制度、游客投诉处理制度等，确保企业经营活动合法合规。例如，**旅行社定期组织员工开展法律法规培训，建立了内部合规审查机制，对每一个旅游产品进行法律风险评估，有效降低了违法违规经营的风险。

要加强行业自律，积极参与诚信体系建设。市旅_业协会要充分发挥桥梁纽带作用，引导会员企业自觉遵守行业公约，加强行业内部监督，共同抵制不正当竞争行为。要建立健全旅行社信用评价体系，对诚信经营的企业给予表彰和奖励，对失信企业进行公开曝光和惩戒，营造“守信者荣、失信者耻”的良好氛围。

（二）加强导游队伍建设和管理

导游是旅游服务的直接提供者，导游队伍的素质高低直接影响游客的旅游体验。各旅行社要高度重视导游队伍建设，加强对导游的选拔、培训和管理。要建立导游薪酬激励机制，合理确定导游的基本工资和带团补贴，避免因薪酬不合理导致导游通过不正当手段获取收入。例如，**旅行社实行导游星级评定制度，根据导游的服务质量、游客评价等因素，将导游分为不同星级，星级越高，薪酬待遇越好，有效激发了导游提升服务质量的积极性。

要加强导游职业道德和业务培训，定期组织导游学习法律法规、服务规范、应急处置等知识，提高导游的法律意识、服务意识和专业能力。2025年 ……（未完，全文共5725字，当前仅显示2638字，请阅读下面提示信息。收藏《在市重点监管旅行社集体约谈会议上的讲话》）