在市新污染物治理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识新污染物治理工作的重大意义
（一）守护生态环境安全的必然选择
（二）保障人民群众健康的迫切需求
（三）推动经济高质量发展的重要举措
二、聚焦重点任务，扎实推进新污染物治理工作落地见效
（一）建立健全治理体系，压实各方责任
（二）开展调查监测，科学评估环境风险
（三）强化源头控制，减少新污染物产生
（四）强化过程_，降低新污染物排放
（五）完善末端治理，消除环境污染隐患
三、强化保障措施，为新污染物治理工作提供坚实支撑
（一）加强组织领导，凝聚工作合力
（二）强化能力建设，提升治理水平
（三）强化监管执法，严肃查处违法行为
（四）拓宽资金渠道，保障工作投入
（五）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在市新污染物治理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开**市新污染物治理工作推进会议，主要任务是深入贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，全面落实《**市新污染物治理工作实施方案》要求，进一步统一思想、明确任务、压实责任，统筹推进全市新污染物治理工作，切实保障生态环境安全和人民群众身体健康。参加今天会议的有各**旗县区人民政府主要领导、分管领导，市直各委办局负责人，以及相关企事业单位代表。刚才，市生态环境局对我市新污染物治理工作方案进行了详细解读和工作汇报，讲得很透彻、很到位，我都同意，大家务必高度重视，不折不扣抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识新污染物治理工作的重大意义

新污染物治理是一项关乎生态环境可持续发展、人民群众生命健康和经济社会高质量发展的重要工作，我们必须站在战略和全局高度，充分认识其重要性和紧迫性。

（一）守护生态环境安全的必然选择

随着经济社会的快速发展，新污染物对生态环境的威胁日益凸显。新污染物具有生物毒性、环境持久性、生物累积性和远距离迁移性等特性，一旦进入环境，就会长期存在并不断累积，对生态系统造成不可逆的破坏。从全国范围来看，近年来检测到的新污染物种类不断增加，部分地区土壤、水体中已检测出全氟化合物、抗生素、内分泌干扰物等新污染物。例如，在我国某流域的监测中发现，全氟辛烷磺酸（PFOS）在鱼类体内的富集浓度已超过安全阈值，严重威胁水生生物的生存和繁衍，进而影响整个生态系统的平衡。在我市，虽然目前尚未出现大规模的新污染物污染事件，但随着化
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压实各方责任
一是构建跨部门协调机制。建立新污染物治理市级跨部门协调机制至关重要，这一机制需要统筹推进新污染物治理工作，打破部门间的信息壁垒和协作障碍。市生态环境局要发挥牵头作用，积极组织市发展改革委、科技局、工业和信息化局等部门，定期召开联席会议，加强部门联合调查、联合执法、信息共享。例如，在开展新污染物现状调查工作时，生态环境部门负责数据收集和分析，工业和信息化部门提供企业生产信息，各部门协同配合，能够确保调查工作全面、准确、高效开展。同时，要加强法律、法规、制度、标准的协调衔接，避免出现政策冲突和监管空白。二是落实属地管理责任。各**旗县区人民政府要切实履行属地责任，将新污染物治理工作纳入重要议事日程，成立专门的工作领导小组，制定详细的实施方案，细化目标任务，明确责任分工。要建立健全考核评价机制，将新污染物治理工作纳入对乡镇、街道的考核内容，确保各项工作任务落实到基层。

（二）开展调查监测，科学评估环境风险

一是全面开展现状调查。按照自治区化学物质环境信息调查工作要求，精心组织开展统计调查工作。在2023年底前，务必完成首轮化学物质基本信息调查，对列入《第一批化学物质环境风险优先评估计划》的20种化学物质，深入开展详细信息调查，全面掌握其生产、加工使用、环境排放数量及途径、危害特性、污染物排放企业分布情况等。为确保调查工作的准确性和专业性，可以聘请专业的第三方机构参与调查，运用先进的检测设备和技术手段，对化学物质进行全面检测和分析。二是健全环境监测体系。充分运用现有生态环境监测网络，积极配合自治区在集中式饮用水源地、典型工业园区等重点区域，化工、医药等重点行业，污水处理、垃圾焚烧、危险废物处置利用等重点企业开展新污染物环境调查监测试点。逐步建立起覆盖全市的新污染物环境调查监测体系，实现对新污染物的实时监测和动态监管。例如，在**工业园区设置固定监测点，定期对园区内的大气、水体、土壤中的新污染物进行监测，及时掌握污染物的浓度变化和扩散趋势。三是科学开展风险评估。按照国家、自治区新污染物环境风险评估技术标准，适时开展抗生素环境与健康危害测试和风险筛查，在制药、养殖等行业开展抗生素环境风险评估试点。通过风险评估，准确识别新污染物的环境风险等级，为制定科学合理的_措施提供依据。

（三）强化源头控制，减少新污染物产生

一是严格落实环境管理登记制度。市生态环境局要加强对新化学物质环境管理登记制度的宣传和培训，提高企业对该制度的认识和重视程度。督促从事新化学物质研究、生产、进口和加工使用的企事业单位主动开展新化学物质环境管理登记，严格审核登记材料，确保登记信息真实、准确、完整。对未按规定进行登记的企业，依法予以严肃查处。二是严格实施淘汰或限用措施。各相关部门要按照重点_新污染物清单要求，坚决禁止、限制重点_新污染物的生产、加工使用和进（出）口。严格落实国家产业结构调整要求，对纳入《产业结构调整指导目录》淘汰类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等，按期实施淘汰。在项目审批过程中，强化环境影响评价管理，严格涉新污染物建设项目准入管理，从源头上杜绝新污染物的产生。例如，对新建的化工项目，要严格审查其使用的化学物质是否属于重点_新污染物，若不符合要求，一律不予批准建设。三是加强产品中新污染物含量控制。严格监督落实中国环境标志产品和绿色产品标准、认证、标识体系中重点_新污染物限制和禁用要求，加强对玩具、学生用品等相关产品的质量监管，确保产品符合重点_新污染物含量控制强制性国家标准。加大对违规企业的处罚力度，减少产品消费过程中造成的新污染物环境排放。

（四）强化过程_，降低新污染物排放

一是推进清洁生产和绿色制造。对使用有毒_化学物质进行生产或者在生产过程中排放有毒_化学物质的企业，依法实施强制性清洁生产审核，推动企业全面推进清洁生产改造。鼓励企业采用先进的生产工艺和技术，减少有毒_化学物质的使用和排放。推动将有毒_化学物质的替代和排放控制要求纳入绿色产品、绿色园区、绿色工厂和绿色供应链等绿色制造标准体系，引导企业开展绿色制造创建活动。例如，**企业通过实施清洁生产改造，采用新型环保材料替代有毒_化学物质，不仅减少了污染物排放，还降低了生产成本，提高了企业的经济效益和社会效益。二是规范抗生素类药品使用管理。市卫生健康委要加强抗菌药物临床应用管理，严格落实零售药店凭处方销售处方药类抗菌药物要求，加强对医疗机构抗菌药物使用的监管，防止滥用抗生素。市农牧局要加强兽用抗菌药监督管理，实施兽用抗菌药使用减量化行动，以生产肉蛋奶主要畜禽品种为重点，严格执行兽药使用记录、兽用处方药和兽药休药期管理制度，规范养殖场用药行为。到2025年，确保50％以上的规模养殖场实施养殖减抗行动，降低畜禽产品兽用抗菌药残留量。三是加强农药使用管理，健全农药包装废弃物回收体系。持续开展控药减害行动，鼓励发展高效低风险农药，推广高效植保机械，推进统防统治与绿色防控融合，提高农作物病虫害防控组织化程度和科学化水平，降低农药使用强度。因地制宜集成推广生态调控、免疫诱抗、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控措施，减少化学农药使用次数和使用量。持续推进农药包装废弃物回收，鼓励在农药生产环节使用便于回收的大容量包装物，督促农药生产者、经营者履行农药包装废弃物的回收义务，强化农药包装废弃物回收处理。到2025年，确保农药包装废弃物回收率达到80％以上。

（五）完善末端治理，消除环境污染隐患

一是加强多环境介质协同治理。市生态环境局要落实国家、自治区有关技术要求，加强对有毒_大气污染物、水污染物、固体废物环境治理。将涉重点_新污染物的企事业单位纳入环境监管重点单位，依法实施排污许可管理，督促企业采取有效的污染控制 ……（未完，全文共6751字，当前仅显示3111字，请阅读下面提示信息。收藏《在市新污染物治理工作推进会议上的讲话》）