在全区‘十五五’规划编制工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识“十五五”规划编制的重大意义
二、准确把握“十五五”规划编制的总体要求
一是要坚持以人民为中心
二是要坚持创新驱动发展
三是要坚持绿色发展
四是要坚持协调发展
五是要坚持开放发展
三、扎实做好“十五五”规划编制的重点工作
（一）突出改革关键一招，激发高质量发展新活力
一是要深化行政管理_改革
二是要深化经济_改革
三是要深化社会领域改革
（二）突出产业主导作用，推动产业集群建设
一是要加快传统产业转型升级
二是要培育壮大新兴产业
三是要推动现代服务业发展
（三）突出协调发展理念，完善规划体系
一是要加强专项规划与总体规划的衔接
二是要推进区域协调发展
三是要促进经济社会协调发展
（四）突出项目支撑牵引，夯实高质量发展基石
一是要围绕国家和省、市战略谋划项目
二是要结合我区产业优势谋划项目
三是要注重项目的质量和效益
四、精心组织“十五五”规划编制工作
（一）加强组织领导
（二）深入调查研究
（三）坚持开门问策
（四）强化协调配合
（五）严格时间节点
……
在全区‘十五五’规划编制工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区“十五五”规划编制工作会议。主要任务是深入学习贯彻_总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，认真落实省委、省政府以及市委、市政府的部署要求，全面推进我区“十五五”规划编制工作，明确未来五年乃至更长时间的发展方向和重点任务，为推动全区高质量发展奠定坚实基础。参加今天会议的有区直各部门主要负责人、各街道（乡镇）主要领导、相关领域专家代表以及部分企业代表。刚才，[具体部门名称]等部门和[具体街道（乡镇）名称]作了汇报发言，从不同角度对“十五五”规划编制工作提出了思路和建议，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识“十五五”规划编制的重大意义

“十五五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是我区抢抓新机遇、实现新跨越的重要战略机遇期。科学编制“十五五”规划，对于我区在新发展阶段找准定位、发挥优势、实现高质量发展具有极其重要的意义。

从国家层面来看，当前，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深入实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略等一系列重大战略，为我们提供了广阔的发展空间和政策支持。我们必须紧紧抓住国家战略
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文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，加强生态环境保护和修复，推动形成绿色发展方式和生活方式。要坚决打好污染防治攻坚战，加强资源节约和循环利用，实现经济社会发展与生态环境保护的良性互动。

四是要坚持协调发展。协调是持续健康发展的内在要求。要统筹推进城乡发展、区域发展、经济社会发展、物质文明和精神文明建设、国内发展和对外开放，促进各方面协调发展。要加强城乡基础设施建设，推动城乡基本公共服务均等化，缩小城乡差距；要加强区域合作，实现优势互补，促进区域协调发展。

五是要坚持开放发展。开放是繁荣发展的必由之路。要坚定不移扩大开放，积极融入“一带一路”建设，加强与国内外其他地区的经济合作和交流，提升我区的对外开放水平。要优化营商环境，加大招商引资力度，吸引更多的优质企业和项目落户我区，为我区经济发展注入新的动力。

三、扎实做好“十五五”规划编制的重点工作

“十五五”规划编制工作涉及面广、时间跨度长、任务艰巨，我们要突出重点，把握关键，扎实做好各项工作。

（一）突出改革关键一招，激发高质量发展新活力

改革是推动发展的强大动力。在“十五五”期间，我们要坚持问题导向，围绕制约我区经济社会发展的_机制障碍，谋划更多具有我区特色的改革事项，全面激发高质量发展新活力。

一是要深化行政管理_改革。进一步转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，提高政府治理效能。要持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，简化行政审批流程，提高行政审批效率，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。要加强事中事后监管，建立健全科学有效的监管体系，维护市场秩序。

二是要深化经济_改革。加快完善现代产权制度，健全以管资本为主的国有资产监管_，推动国有资本做强做优做大。要支持民营经济发展，破除制约民营经济发展的各种壁垒，营造公平竞争的市场环境。要深化财税_改革，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。要加强金融创新，拓宽企业融资渠道，防范金融风险。

三是要深化社会领域改革。推进教育、医疗、文化等社会领域改革，提高公共服务质量和水平。要深化教育_改革，推进教育公平，提高教育质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要深化医药卫生_改革，完善医疗卫生服务体系，提高医疗保障水平，解决群众看病难、看病贵问题。要深化文化_改革，激发文化创新创造活力，推动文化产业发展，丰富群众精神文化生活。

（二）突出产业主导作用，推动产业集群建设

产业是经济发展的核心支撑。在“十五五”期间，我们要聚焦“三个千亿级”“若干百亿级”产业集群建设，深度谋划未来五年产业发展路径，推动产业转型升级，提高产业竞争力。

一是要加快传统产业转型升级。我区传统产业占比较大，是经济发展的重要基础。要加大对传统产业的技术改造力度，推动传统产业向智能化、绿色化、高端化方向发展。例如，在制造业方面，要鼓励企业引进先进设备和技术，提高生产自动化水平，降低生产成本；在建材行业，要推广绿色环保生产工艺，减少污染物排放。要引导传统产业企业加强品牌建设，提高产品质量和附加值，增强市场竞争力。

二是要培育壮大新兴产业。新兴产业代表着未来产业发展的方向，具有巨大的发展潜力。要加大对新兴产业的扶持力度，培育壮大新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业。例如，在生物医药领域，要依托我区丰富的中药材资源和现有的医药产业基础，加强与高校、科研机构的合作，加大新药研发投入，培育一批具有自主知识产权的创新药；在新能源领域，要积极发展太阳能、风能、水能等清洁能源，推动能源结构优化升级。要加强新兴产业园区建设，完善园区基础设施和配套服务，吸引更多的新兴产业企业入驻园区，形成产业集聚效应。

三是要推动现代服务业发展。现代服务业是经济发展的新引擎。要加快发展生产性服务业，推动现代物流、金融服务、科技服务、信息服务等生产性服务业与制造业深度融合，提高制造业的附加值和竞争力。例如，在现代物流方面，要加强物流园区建设，完善物流配送网络，提高物流效率；在金融服务方面，要创新金融产品和服务，加大对实体经济的支持力度。要积极发展生活性服务业，提升旅游、文化、养老、健康等生活性服务业的品质和水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。例如，在旅游方面，要整合我区丰富的旅游资源，打造一批具有特色的旅游品牌，提升我区旅游的知名度和影响力。

（三）突出协调发展理念，完善规划体系

协调发展是实现高质量发展的内在要求。在“十五五”期间，我们要统筹做好各专项规划、区域规划编制工作，形成互相支撑、协调一致的规划体系。

一是要加强专项规划与总体规划的衔接。各专项规划是总体规划在特定领域的细化和落实，要围绕总体规划的 ……（未完，全文共5603字，当前仅显示2582字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区‘十五五’规划编制工作会议上的讲话》）