在全市档案数字化工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识档案数字化工作的重要意义
（一）档案数字化是适应信息化发展趋势的必然选择
（二）档案数字化是提升档案服务能力的重要举措
（三）档案数字化是推动档案事业高质量发展的关键支撑
二、正视存在问题，准确把握档案数字化工作的现状和挑战
（一）思想认识不够到位
（二）工作进展不够平衡
（三）质量和安全存在隐患
（四）保障机制不够健全
三、明确目标任务，扎实推进档案数字化工作高质量发展
（一）明确工作目标
（二）突出工作重点
（三）强化保障措施
四、强化责任担当，确保档案数字化工作各项任务落到实处
（一）增强责任意识
（二）勇于担当作为
（三）加强协作配合
（四）注重宣传引导
……
在全市档案数字化工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市档案数字化工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实省档案工作相关部署要求，总结全市档案数字化工作进展情况，分析当前面临的形势和问题，研究部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识、明确任务，推动全市档案数字化工作高质量发展。参加今天会议的有市档案馆领导班子成员、各科室负责人，各县（市、区）档案馆主要负责同志、分管档案数字化工作的领导和相关业务骨干，以及承担档案数字化加工任务的企业代表。刚才，*区档案馆、县档案馆和数字化加工企业作了汇报发言，讲得都很好，既有工作成效的总结，也有问题分析和下一步打算，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落到实处。下面，结合全市档案数字化工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识档案数字化工作的重要意义

档案是党和国家各项事业发展的重要记录，是传承历史、服务现实、开创未来的重要载体。档案数字化是顺应时代发展潮流、提升档案服务能力的必然要求，对于推动档案工作转型升级、更好地服务经济社会发展具有十分重要的意义。

（一）档案数字化是适应信息化发展趋势的必然选择

当今时代，信息技术飞速发展，数字化、网络化、智能化已经成为不可逆转的时代潮流。档案作为重要的信息资源，只有实现数字化，才能突破传统档案管理模式的局限，实现档案信息的快速检索、高效利用和安全存储，才能更好地融入信息化发展大局。从全国来看，许多先进地区已经将档案数字化作为档案工作的核心任务来抓，取得了显著成效。例如，省市通过大力推进档案数字化，建成了覆盖全市的档案信息资源共享平台，实现了档案信息的跨部门、跨区域共享利用，为政务服务、民生保障等工作提供了有力支持。截至2023年底，该市馆藏档案数字化率达到90%以上，年均提供数字化档案查询服务超过10万次，极大地提高了
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提升。同时，一些档案工作人员对档案数字化技术和业务知识掌握不够熟练，缺乏创新意识和进取精神，习惯于传统的档案管理方式，对档案数字化工作存在畏难情绪，影响了工作的推进效率。

（二）工作进展不够平衡

从全市范围来看，档案数字化工作进展不平衡的问题较为突出。一方面，不同县（市、区）之间工作进展差异较大。一些经济条件较好、领导重视程度高的县（市、区），档案数字化工作推进较快，取得了明显成效。如区档案馆通过争取财政专项资金，加大对档案数字化工作的投入，截至2023年底，馆藏档案数字化率已达到%，基本实现了馆藏重要档案的数字化。而一些经济相对落后、领导重视程度不够的县（市、区），档案数字化工作进展缓慢，馆藏档案数字化率不足*%，与先进地区差距明显。另一方面，同一地区不同单位之间工作进展也不平衡。一些重点部门和单位，如民政、人社、住建等，由于档案利用需求较大，对档案数字化工作较为重视，工作推进较快；而一些非重点部门和单位，档案数字化工作相对滞后，甚至尚未启动。

（三）质量和安全存在隐患

在档案数字化工作过程中，质量和安全问题不容忽视。一些档案数字化加工企业为了追求经济效益，忽视档案数字化质量，存在扫描分辨率不达标、图像模糊、数据录入错误等问题，影响了档案数字化成果的可用性和可靠性。例如，在去年的档案数字化质量检查中，发现数字化加工企业承担的单位档案数字化项目，扫描分辨率未达到规定标准，部分档案图像模糊不清，数据录入错误率高达*%，不得不重新进行加工处理，不仅浪费了时间和资金，还影响了工作进度。同时，档案安全管理工作存在薄弱环节。一些单位在档案数字化过程中，对档案实体安全和信息安全重视不够，存在档案丢失、损坏、信息泄露等风险。例如，*县档案馆在档案数字化加工过程中，由于对加工现场监管不到位，导致部分档案实体丢失，虽然经过多方查找最终找回，但也暴露出了档案安全管理方面存在的问题。

（四）保障机制不够健全

档案数字化工作是一项系统性工程，需要资金、技术、人才等多方面的保障。目前，全市档案数字化工作保障机制还不够健全。在资金保障方面，大部分县（市、区）档案数字化工作经费主要依靠财政拨款，但由于财政压力较大，档案数字化专项经费投入不足，导致一些地区无法开展大规模的档案数字化工作。例如，市档案馆每年用于档案数字化的经费仅万元，按照现有馆藏档案数量和数字化成本计算，完成全部档案数字化任务需要*年时间，严重制约了工作进度。在技术保障方面，部分地区档案数字化技术设备陈旧落后，缺乏先进的扫描设备、存储设备和信息管理系统，无法满足档案数字化工作的需要。在人才保障方面，全市档案系统缺乏既懂档案业务又懂信息技术的复合型人才，现有工作人员大多缺乏数字化技术培训，难以适应档案数字化工作的要求。

三、明确目标任务，扎实推进档案数字化工作高质量发展

面对当前档案数字化工作的新形势、新任务、新要求，我们要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实_总书记关于档案工作的重要指示批示精神，按照省档案工作部署要求，以提升档案服务能力为目标，以提高档案数字化质量为核心，以确保档案安全为底线，强化责任担当，狠抓工作落实，全力推进全市档案数字化工作高质量发展。

（一）明确工作目标

根据省档案馆关于档案数字化工作的总体要求，结合我市实际，制定全市档案数字化工作目标：到2025年底，全市馆藏档案数字化率达到*%以上，其中，市档案馆馆藏档案数字化率达到*%以上，各县（市、区）档案馆馆藏档案数字化率平均达到*%以上；建成覆盖全市的档案信息资源共享平台，实现档案信息的跨部门、跨区域共享利用；培养一支高素质的档案数字化人才队伍，建立健全档案数字化工作标准规范和质量保障体系。

为实现上述目标，各地区、各部门要结合实际，制定详细的工作计划和时间表，将目标任务分解到年度、到科室、到个人，确保各项工作有序推进。例如，区档案馆要在2024年底前完成馆藏%档案的数字化任务，2025年上半年完成剩余档案的数字化工作，并做好档案信息资源共享平台的建设和调试工作；县档案馆要在2024年争取财政专项资金，启动档案数字化工作，到2025年底馆藏档案数字化率达到%以上。

（二）突出工作重点

1.加快档案数字化加工进度

档案数字化加工是档案数字化工作的核心任务，各地区、各部门要采取有效措施，加快工作进度。要按照“先重点、后一般”的原则，优先对馆藏重要档案、民生档案和利用率高的档案进行数字化加工。例如，民政部门的婚姻档案、人社部门的人事档案、住建部门的房产档案等，这些档案与人民群众生活密切相关，利用率较高，要优先进行数字化。同时，要加强与档案数字化加工企业的合作，建立健全工作协调机制，明确双方的权利和义务，加强对加工过程的监督和管理，确保加工质量和进度。要建立档案数字化加工进度通报制度，定期对各地区、各部门的工作进展情况进行通报，对工作进展缓慢的地区和部门进行督促检查，确保按时完成工作任务。

2.提高档案数字化质量

质量是档案数字化工作的生命线，各地区、各部门要高度重视档案数字化质量，建立健全质量保障体系。要严格按照档案数字化相关标准规范进行操作，加强对档案数字化加工各个环节的质量控制，包括档案整理、扫描、图像处理、数据录入、质量检查等环节。要建立档案数字化质量检查验收制度，对数字化成果进行严格的检查验收，确保数字化档案图像清晰、数据准确、格式规范。例如，在扫描环节，要根据档案的载体类型和保存状况，选择合适的扫描设备和扫描参数，确保扫描图像的质量；在数据录入环节，要采取双人双机录入、交叉核对等方式，确保数据录入的准确性。对检查验收不合格的数字化成果，要责令加工企业及时进行整改，直至验收合格为止。

3.强化档案安全管理

档案安全是档案工作的底线，各地区、各部门要牢固树立安全意识，加强档案安全管理，确保档案实体安全和信息安全。在档案实体安全方面，要加强对档案库房的管理，做好防火、防潮、防虫、防盗等工作，定期对档案库房进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。在档案数字化加工过程中，要加强对档案实体的管理，建立档案交接登记制度，确保档案实体不丢失、不损坏。在档案信息安全方面，要加强对档案数字化加工企业的安全监管，签订安全b_m协议，明确加工企业的安全b_m责任。要加强对档案信息管理系统的安全防护，采取防火墙、入侵检测、数据加密等技术措施，防止档案信息泄露。同时，要建立档案信息安全应急预案，定期进行应急演练，提高应对档案信息安全突发事件的能力 ……（未完，全文共7643字，当前仅显示3523字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市档案数字化工作推进会议上的讲话》）