在全市解决农民工工资拖欠问题工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识解决农民工工资拖欠问题的重大意义
（一）解决农民工工资拖欠问题是保障民生的必然要求
（二）解决农民工工资拖欠问题是维护_的重要举措
（三）解决农民工工资拖欠问题是推动经济高质量发展的现实需要
二、准确把握当前农民工工资拖欠问题的严峻形势
（一）历史遗留问题尚未完全解决
（二）新的欠薪隐患不断出现
（三）制度执行不到位问题仍然存在
（四）部门协同监管还需进一步加强
三、全面落实回头看行动的重点任务
（一）明确行动目标和范围
（二）深入开展案件复查和隐患排查
（三）严厉打击欠薪违法行为
（四）强化沟通协调和信息报送
四、持续强化常态监管的关键举措
（一）加强制度建设，夯实工作基础
（二）强化部门协同，形成监管合力
（三）运用智慧监管，提升工作效能
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
五、切实加强组织保障确保工作实效
（一）加强组织领导
（二）严格责任落实
（三）强化督查检查
（四）做好应急处置
……
在全市解决农民工工资拖欠问题工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市解决农民工工资拖欠问题工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于保障农民工合法权益的决策部署，总结前期全市解决农民工工资拖欠问题的工作情况，对即日起至4月20日开展的2025年春节前拖欠农民工工资案件"回头看"行动进行全面部署，同时进一步强化常态监管，推动全市保障农民工工资支付工作再上新台阶。参加今天会议的有市政府相关领导同志，市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市公安局、市司法局、市财政局、市总工会等相关部门主要负责同志，各县（市、区）政府主要负责同志、人力资源社会保障部门分管负责同志以及部分企业代表。刚才，*县、*区和市住房城乡建设局作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，提出的措施也很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，不折不扣地抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识解决农民工工资拖欠问题的重大意义

农民工是推动我市经济社会发展的重要力量，他们为城市建设、产业发展付出了辛勤劳动，作出了巨大贡献。解决好农民工工资拖欠问题，不仅关系到广大农民工的切身利益，更关系到社会和谐稳定和经济高质量发展。

（一）解决农民工工资拖欠问题是保障民生的必然要求

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。农民工背井离乡，怀揣着对美好生活的向往，来到城市务工，他们最根本的诉求就是通过劳动获得合理的报酬，以维持家庭的基本生活，为子女教育、老人赡养提供经济保障。据统计，我市目前有农民工余万人，其中从事建筑、制造业、服务业等行业的占比较大。这些农民
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二、准确把握当前农民工工资拖欠问题的严峻形势

虽然近年来我市在解决农民工工资拖欠问题方面取得了一定的成效，但我们也要清醒地认识到，当前面临的形势依然严峻复杂，存在的问题仍然不容忽视。

（一）历史遗留问题尚未完全解决

在过去的工程建设、企业生产经营过程中，由于各种原因，积累了一些农民工工资拖欠问题。部分工程项目因建设单位与施工单位之间的合同纠纷、工程款结算争议等，导致施工单位无法按时支付农民工工资，这些问题长期得不到解决，形成了历史遗留案件。例如，项目于2021年完工，但由于建设单位和施工单位在工程量计算、价格调整等方面存在分歧，至今仍有万元的农民工工资未支付，涉及农民工*余人。这些历史遗留问题往往情况复杂，处理难度较大，需要我们花费更多的时间和精力去解决。

（二）新的欠薪隐患不断出现

随着经济形势的变化和市场竞争的加剧，一些企业面临着较大的经营压力，特别是建筑、制造业等行业，受房地产调控、原材料价格上涨、订单减少等因素影响，企业资金周转困难，导致拖欠农民工工资的情况时有发生。在建筑领域，部分开发商为了追求利益最大化，违规预售、挪用资金，造成项目停工、烂尾，进而引发欠薪问题。2024年以来，我市已发生起因项目停工导致的欠薪案件，涉及农民工余人，金额达*万元。在制造业，一些中小微企业由于技术创新能力不足、产品竞争力不强，面临着订单减少、成本上升的困境，为了维持生存，不得不拖欠农民工工资。同时，随着新业态、新模式的不断涌现，网络平台用工、共享经济等领域也出现了一些新的欠薪问题，如外卖骑手、网约车司机等_的工资结算不规范、拖欠问题，这些新情况给我们的监管工作带来了新的挑战。

（三）制度执行不到位问题仍然存在

虽然我们已经建立了较为完善的保障农民工工资支付制度体系，如农民工工资专用账户制度、农民工工资保证金制度、欠薪预警制度等，但在实际执行过程中，仍有部分企业和项目单位存在侥幸心理，不严格落实相关制度。一些企业没有按规定开设农民工工资专用账户，将农民工工资与其他资金混同管理，导致工资发放不透明、不规范；有的企业没有按时足额缴纳农民工工资保证金，一旦发生欠薪问题，缺乏必要的资金保障；还有的企业不落实用工实名制管理，导致无法准确掌握农民工的工作时间、工资标准等信息，给工资核算和追讨带来困难。据市劳动保障监察支队检查发现，在2024年新开工的工程项目中，有*%的项目没有完全落实农民工工资专用账户制度，*%的项目存在用工实名制管理不规范的问题。这些制度执行不到位的问题，是导致农民工工资拖欠问题发生的重要原因之一，必须引起我们的高度重视。

（四）部门协同监管还需进一步加强

解决农民工工资拖欠问题是一项系统性工程，需要各部门密切配合、协同作战。虽然我们建立了由政府牵头、多部门参与的工作协调机制，但在实际工作中，还存在部门之间信息共享不及时、协同配合不紧密的问题。例如，在处理欠薪案件时，人力资源社会保障部门需要与住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门沟通工程项目的建设情况、资金拨付情况，与公安部门协调处理恶意欠薪犯罪行为，与司法部门衔接法律援助和司法救济等工作。但在一些情况下，部门之间的信息传递存在滞后性，导致案件处理效率不高。同时，对于一些跨区域、跨行业的欠薪案件，还存在管辖不明确、协调难度大的问题，需要进一步加强部门之间的协同配合，形成工作合力。

三、全面落实"回头看"行动的重点任务

即日起至4月20日开展的2025年春节前拖欠农民工工资案件"回头看"行动，是巩固前期工作成果、解决历史遗留问题、防范新欠发生的重要举措。各级各部门要按照行动方案的要求，精心组织，扎实推进，确保行动取得实效。

（一）明确行动目标和范围

本次"回头看"行动的目标是对2025年春节前发生的欠薪案件及重大风险隐患进行全面排查和整治，落实"一案三查"，强化闭环管理，切实解决欠薪问题，维护农民工的合法权益。行动范围包括全市范围内所有2025年春节前发生的欠薪案件，特别是上级交办、群众反映强烈、涉及人数较多、金额较大的重点案件，以及存在重大风险隐患的工程项目和企业。各级各部门要对这些案件和隐患进行逐一梳理，建立工作台账，明确责任人和整改时限，做到底数清、情况明。

（二）深入开展案件复查和隐患排查

要组织专门力量，对已销号的案件进行深度复查，通过现场走访、电话访谈、查阅资料等多种方式，细致核查案件处理情况，确保隐患得到彻底消除，防止问题反弹。在复查过程中，要重点检查工资是否按时足额发放、相关制度是否落实到位、企业是否存在新的欠薪隐患等。对于未销号的案件，要加大办理力度，集中力量进行攻坚，确保案件尽快得到解决。同时，要以春节前欠薪案件为突破口，倒查制度漏洞，强化源头治理。重点核查保障农民工工资支付制度执行情况，包括农民工工资专用账户开设、用工实名制管理、工资保证金缴纳、分账管理等制度的落实情况。对发现的制度执行不到位问题，要责令企业立即整改，拒不整改的，要依法依规进行处罚。

（三）严厉打击欠薪违法行为

要依据相关法律法规，对欠薪行为进行严厉打击。对于恶意拖欠农民工工资、拒不支付劳动报酬的企业和个人，要依法追究其法律责任，构成犯罪的，要及时移送公安机关立案侦查，坚决做到"一案三查"，即查欠薪企业、查相关责任人、查监管部门是否存在失职渎职行为。同时，要加大对欠薪企业的信用惩戒力度，将其纳入失信联合惩戒名单，在市场准入、资质审批、融资贷款等方面予以限制，让失信企业付出沉重代价。要通过严厉打击违法行为，形成强大的震慑效应，营造不敢欠、不能欠、不想欠的良好社会氛围。

（四）强化沟通协调和信息报送

在"回头看"行动过程中，各级各部门要加强沟通协调，建立定期会商机制，及时研究解决行动中遇到的问题。要加强与农民工的沟通联系，及时了解他们的诉求和意见，做好解释疏导工作，引 ……（未完，全文共6884字，当前仅显示3172字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市解决农民工工资拖欠问题工作推进会议上的讲话》）