在全市助企纾困保民生工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识助企纾困保民生的重要意义
（一）助企纾困是稳经济大盘的关键举措
（二）保民生是践行初心使命的本质要求
（三）二者协同推进是实现高质量发展的重要路径
二、肯定工作成效，坚定做好助企纾困保民生工作的信心决心
（一）政策落实力度大，企业获得感明显增强
（二）就业服务举措实，重点_就业保障有力
（三）社会保障底线牢，困难群众基本生活有保障
（四）部门协同配合好，工作推进机制不断完善
三、坚持问题导向，清醒认识助企纾困保民生工作面临的挑战
（一）政策宣传还不够到位，企业知晓率有待提高
（二）政策落实还不够精准，部分企业获得感不强
（三）就业压力依然较大，重点_就业矛盾突出
（四）社会保障体系还不够完善，兜底保障能力有待提升
四、聚焦重点任务，全力推动助企纾困保民生工作再上新台阶
（一）强化政策宣传解读，让政策红利惠及更多市场主体
（二）优化政策落实机制，提高政策执行效能
（三）加大就业服务力度，全力稳定和扩大就业
（四）完善社会保障体系，筑牢民生保障底线
（五）强化部门协同配合，形成工作合力
五、加强组织领导，为助企纾困保民生工作提供坚强保障
（一）加强党的领导
（二）强化能力建设
（三）营造良好氛围
……
在全市助企纾困保民生工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市助企纾困保民生工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于助企纾困、保障民生的决策部署，总结2024年以来全市相关工作成效，分析当前面临的形势和问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动助企纾困保民生工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。参加今天会议的有市政府主要领导和分管领导，各县（市、区）政府主要负责同志、分管负责同志，市直各有关部门主要负责同志，部分企业代表以及金融机构代表等。刚才，*部门、*县、*企业分别作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，提出的思路和措施具有很强的针对性和可操作性，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识助企纾困保民生的重要意义

助企纾困保民生，是贯彻落实党中央决策部署的必然要求，是推动我市经济高质量发展的重要支撑，更是践行以人民为中心发展思想的具体体现。各级各部门必须从讲政治的高度，充分认识这项工作的极端重要性，切实增强责任感和使命感。

（一）助企纾困是稳经济大盘的关键举措

企业是经济发展的主体，是稳就业、稳增长的“压舱石”。当前，全球经济形势复杂多变，国内经济下行压力依然存在，我市部分企业特别是中小微企业和个体工商户面临着市场需求不足、成本上升、融资困难等突出问题。以2024年为例，我市规模以上中小工业企业中，有*%的企业反映订单同比减少，%的企业面临原材料价格上涨压力，%的企业存在流动资金紧张问题。这些问题如果得不到有效解决，不
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至企业账户，实现了政策兑现“零跑腿”“零成本”。这一创新举措得到了企业的广泛好评，2024年全市共有1.34万家企业享受了稳岗返还政策，政策覆盖率达到*%，较往年提高了个百分点。同时，积极开展政策宣传解读活动，通过举办线上直播培训、线下政策宣讲会等方式，向企业和劳动者宣传失业保险、就业创业等政策，全年累计开展各类宣传活动场次，惠及企业家、劳动者万人次，有效提高了政策知晓率和利用率。

（二）就业服务举措实，重点_就业保障有力

始终把稳就业作为保民生的重中之重，聚焦高校毕业生、农民工、失业人员等重点_，精准施策、分类帮扶。针对高校毕业生，实施“就业创业促进计划”，开展“校园招聘服务月”“就业指导进校园”等活动，为高校毕业生提供岗位信息、职业指导、创业培训等“一站式”服务。2024年，全市共举办高校毕业生专场招聘会场，提供就业岗位万个，达成就业意向人；开展创业培训期，培训高校毕业生人，扶持高校毕业生自主创业人，带动就业人。针对农民工，组织开展“春风行动”“就业援助月”等专项活动，加强劳务输出对接，建立劳务协作基地个，全年转移农村劳动力万人次，实现劳务收入亿元；同时，加大对农民工职业技能培训力度，开展电工、焊工、家政服务等各类培训班次，培训农民工万人次，有效提升了农民工的就业能力和收入水平。

（三）社会保障底线牢，困难群众基本生活有保障

坚持应保尽保、精准施保，不断完善社会保障体系，加大对困难群众的救助力度。进一步提高城乡居民最低生活保障标准，2024年城市居民最低生活保障标准由每人每月元提高至元，农村居民最低生活保障标准由每人每年元提高至元，全年共为万名城乡低保对象发放保障金亿元。加强对特困人员的供养服务，建立健全特困人员定期探访制度，为名特困人员提供生活照料、医疗护理等服务，确保特困人员“平时有人照应、生病有人看护”。同时，积极开展临时救助工作，全年共实施临时救助人次，发放救助金*万元，有效缓解了困难群众的突发性、紧迫性、临时性生活困难。

（四）部门协同配合好，工作推进机制不断完善

建立健全助企纾困保民生工作协调机制，明确各部门职责分工，加强协作配合，形成了工作合力。市人社局发挥牵头抓总作用，统筹推进失业保险、就业创业、社会保障等各项工作；市财政局加大资金保障力度，及时足额拨付各项补贴资金，2024年共安排助企纾困保民生专项资金*亿元；市发改委、工信局、市场监管局等部门积极开展涉企收费清理、营商环境优化等工作，为企业发展创造良好条件；各县（市、区）认真落实属地责任，结合本地实际制定具体实施方案，确保各项政策措施落地见效。通过各部门的共同努力，全市助企纾困保民生工作形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。

三、坚持问题导向，清醒认识助企纾困保民生工作面临的挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前助企纾困保民生工作仍面临一些困难和问题，需要我们高度重视、认真加以解决。

（一）政策宣传还不够到位，企业知晓率有待提高

尽管我们开展了大量的政策宣传活动，但仍有部分企业特别是中小微企业和个体工商户对相关政策不了解、不熟悉。调研显示，在已享受稳岗返还政策的企业中，有*%的企业是通过政府部门主动联系得知政策的，而通过自主查询政策信息享受政策的企业仅占*%。这说明我们的政策宣传渠道还不够广泛，宣传方式还不够灵活，宣传针对性还不够强，导致一些企业没有及时了解和享受政策红利。

（二）政策落实还不够精准，部分企业获得感不强

虽然大部分政策能够顺利落实，但在个别领域、个别环节还存在政策落实不到位、不精准的问题。例如，在技能提升补贴发放过程中，由于审核标准不够明确、流程不够优化，导致部分劳动者申请补贴时遇到困难，甚至出现审核不通过的情况；在稳岗返还政策执行中，对于一些特殊行业、特殊类型的企业，缺乏差异化的政策支持，导致政策效果不够明显。

（三）就业压力依然较大，重点_就业矛盾突出

随着高校毕业生人数逐年增加，我市高校毕业生就业形势日益严峻。2024年，我市高校毕业生人数达到万人，较上年增加%，而全市新增就业岗位仅*万个，供需矛盾依然突出。同时，部分农民工由于技能水平较低，难以适应新兴产业发展需求，就业稳定性较差，失业风险较高。此外，一些大龄失业人员、残疾人员等就业困难_，由于自身条件限制，就业渠道狭窄，再就业难度较大。

（四）社会保障体系还不够完善，兜底保障能力有待提升

当前，我市社会保障体系在覆盖范围、保障标准、服务质量等方面还存在一些不足。例如，城乡居民养老保险待遇水平相对较低，与城镇职工养老保险待遇差距较大；部分农村地区低保对象认定不够精准，存在“应保未保”“错保漏保”等问题；养老服务体系建设滞后，养老机构床位不足，服务质量不高，难以满足老年人多样化、多层次的养老需求。

四、聚焦重点任务，全力推动助企纾困保民生工作再上新台阶

面对新形势、新任务、新挑战，各级各部门要紧扣目标任务，突出工作重点，强化工作举措，确保助企纾困保民生各项工作取得实效。

（一）强化政策宣传解读，让政策红利惠及更多市场主体

政策宣传是推动政策落实的“先手棋”。要创新宣传方式方法，构建全方位、多层次、广覆盖的政策宣传体系，确保政策信息及时、准确、全面地传递到企业和劳动者手中。

1.拓展宣传渠道

充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和政府网站、微信公众号、抖音等新媒体平台，开设助企纾困保民生政策专栏，及时发布政策文件、解读材料、办事指南等信息。例如，市人社局可以在官方微信公众号上开设“政策微课堂”，以短视频、图文并茂等形式，每周推送一期政策解读内容，重点介绍稳岗返还、扩岗补助、技能提升补贴等政策的申请条件、流程和注意事项。同时，要加强与通信运营商的合作，通过发送手机短信的方式，向全市企业负责人和劳动者推送政策提醒信息，确保政策宣传“无死角”。

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