在全市企业破产法专题培训推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻领会企业破产法培训工作的重要意义
（一）服务经济高质量发展，完善市场退出机制的必然要求
（二）对标先进地区经验，补齐法治化营商环境短板的迫切需要
二、聚焦重点任务，全面深化企业破产法培训与实践应用
（一）优化培训体系，提升专业服务能力
一是丰富培训内容和形式
二是建立分层分类培训机制
三是强化培训效果评估
（二）强化实践应用，推动破产案件高效办理
一是鼓励律师参与破产案件办理
二是加强破产管理人队伍建设
三是深化府院联动机制
（三）加强宣传引导，营造良好法治氛围
一是开展企业破产法普法宣传活动
二是发布企业破产典型案例
三是推动企业破产文化建设
三、强化保障措施，确保培训与应用工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入保障，夯实工作基础
一是保障资金投入
二是加强人才保障
三是强化技术保障
（三）完善监督考核，强化结果运用
一是建立培训质量监督机制
二是将培训成果与执业考核挂钩
三是对工作成效突出的单位和个人进行表彰奖励
四、建立长效机制，推动破产法律服务可持续发展
（一）健全考核评价体系，强化结果运用
（二）完善协同联动机制，提升工作效率
（三）强化创新驱动机制，提升服务质效
……
在全市企业破产法专题培训推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市企业破产法专题培训推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，总结前期企业破产法培训工作成效，分析当前企业破产法律服务面临的新形势、新问题，全面部署下一阶段企业破产法培训与实践应用重点任务，进一步提升我市破产法律服务水平，助力优化法治化营商环境。参加今天会议的有市司法局、市法院、市律师协会等相关部门负责人，各县（市、区）司法行政分管领导，全市律师事务所代表、法院破产审判庭法官以及破产管理人代表。刚才，*县司法局、*律师事务所、市法院破产庭等单位作了汇报发言，围绕培训成果转化、破产案件办理经验、存在的困难等方面进行了交流，内容丰富、见解深刻，我完全赞同，希望大家相互学习、借鉴提升。下面，结合我市实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻领会企业破产法培训工作的重要意义

（一）服务经济高质量发展，完善市场退出机制的必然要求

企业破产制度是市场经济的基础性制度，是实现市场资源优化配置、推动经济高质量发展的重要保障。当前，我市正处于经济结构调整和产业转型升级的关键期，企业破产案件数量呈逐年上升趋势。数据显示，2023年
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略838字，正式会员可完整阅读）……　
，线上依托“*法治云课堂”平台，提供24小时在线学习资源；线下每季度举办一次大型集中培训，邀请国内知名专家授课。参考8月28日的培训经验，邀请北京交通大学法学院范志勇副教授、中国政法大学陈夏红研究员等专家，通过以案释法的方式，使800名参训人员对破产法律实务有了更深入的理解，这种模式要持续推广。

二是建立分层分类培训机制。对初涉破产业务的律师，开展基础理论和实务操作培训，使其掌握破产案件的基本流程和文书撰写规范；对具有一定经验的律师和破产管理人，组织参加高端研修班，学习国内外先进的破产管理经验和创新模式。例如，市通过实施分层培训，培养出名省级破产业务骨干律师，我市可借鉴其经验，力争在2025年底前，培养出*名市级破产业务领军人才。

三是强化培训效果评估。建立“培训-考核-反馈”机制，每次培训结束后，组织参训人员进行理论和实务考核，考核不合格者需参加补考或补训。同时，通过问卷调查、座谈交流等方式，收集参训人员对培训内容、师资、形式的意见建议，及时调整优化培训方案。去年，我市开展的3次破产法培训中，通过考核评估发现，参训人员对跨境破产业务的掌握合格率仅为*%，据此，今年我们增加了该领域的培训课时，确保培训实效。

（二）强化实践应用，推动破产案件高效办理

一是鼓励律师参与破产案件办理。建立破产案件律师人才库，从通过培训考核的律师中筛选出专业能力强、经验丰富的人员入库。在破产案件管理人招标、指定过程中，优先从人才库中选取。例如，律师事务所的名律师入选人才库后，参与办理了起破产案件，案件平均办理周期缩短了%，有效提升了案件办理效率。同时，对积极参与破产案件办理且表现优秀的律师事务所和律师，给予表彰奖励，并在评优评先、项目申报等方面予以倾斜。

二是加强破产管理人队伍建设。制定《市破产管理人履职规范》，明确管理人在资产接管、债权审查、财产处置等环节的职责和操作流程。建立管理人履职评价机制，由法院、债权人会议、债务人等对管理人的工作进行综合评分，评分结果与管理人报酬挂钩。对评分较低、履职不力的管理人，进行约谈整改；情节严重的，取消其管理人资格。去年，我市对家评分不达标的管理人进行了约谈，促使其改进工作方法，提升服务质量。

三是深化府院联动机制。完善《市企业破产府院联动工作方案》，明确政府各部门在破产案件办理中的职责，建立常态化联席会议制度，每季度召开一次府院联动工作会议，协调解决破产案件中的职工安置、资产处置、信用修复等难题。在商贸企业破产清算案中，通过府院联动，成功解决了*名职工的社保补缴和再就业问题，保障了_。同时，推动建立破产案件信息共享平台，实现法院、税务、市场监管、金融等部门的数据互通，提高案件办理效率。

（三）加强宣传引导，营造良好法治氛围

一是开展企业破产法普法宣传活动。组织律师、法官进企业、进园区、进商会，开展企业破产法专题讲座和法律咨询服务。制作通俗易懂的宣传手册、短视频，通过微信公众号、抖音等新媒体平台广泛传播。今年以来，全市已开展普法宣传活动场次，发放宣传资料万份，覆盖企业*家，有效提升了企业对破产制度的认知度和认同感。例如，工业园区通过开展“企业破产风险防范”专题讲座，帮助家企业识别和化解潜在的经营风险。

二是发布企业破产典型案例。定期筛选具有代表性的破产案件，整理形成典型案例集，通过官方网站、新闻发布会等渠道向社会发布。通过案例宣传，引导企业正确认识破产制度的功能和作用，消除对破产的误解和偏见。同时，为律师、法官等法律工作者提供实践参考，促进破产案件办理水平的整体提升。去年，我市发布的房地产企业破产重整案例，被省司法厅评为“优化营商环境十大典型案例”，在全省起到了良好的示范作用。

三是推动企业破产文化建设。鼓励高校、科研机构开展企业破产领域的理论研究，举办破产法学术研讨会，为破产制度的完善和发展提供智力支持。支持社会组织、行业协会开展破产文化交流活动，营造理解、支持企业破产制度的社会氛围，推动形成“有破有立、破立并举”的市场环境。

三、强化保障措施，确保培训与应用工作取得实效

（一）加强组织领导，压实工作责任

成立由市司法局局长任组长，市法院、市律师协会相关负责人为副组长的企业破产法培训工作领导小组，将培训工作纳入各县（市、区）司法行政工作考核体系，权重不低于*%。建立“市级统筹、县级 ……（未完，全文共4467字，当前仅显示2353字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市企业破产法专题培训推进会议上的讲话》）