在全市企业行政合规指导工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识企业行政合规指导工作的重要意义
（一）是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
（二）是优化法治化营商环境的关键举措
（三）是促进企业高质量发展的内在需要
二、准确把握全市企业行政合规指导工作的成效与问题
（一）工作成效显著
（二）存在的问题与不足
三、扎实推进下一阶段企业行政合规指导工作重点任务
（一）强化思想认识，凝聚工作合力
（二）完善制度体系，规范工作流程
（三）提升指导能力，强化队伍建设
（四）突出工作重点，增强指导实效
（五）加强监督考核，确保工作落实
……
在全市企业行政合规指导工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市企业行政合规指导工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，总结近年来全市企业行政合规指导工作成效，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点任务，进一步推动企业行政合规指导工作走深走实，助力全市经济高质量发展。参加今天会议的有各区县政府分管负责同志、市司法局领导班子成员及相关科室负责人、各区县司法局主要负责同志、市级行政执法部门相关业务科室负责人以及部分企业代表。刚才，*区司法局、镇政府和集团有限公司作了汇报发言，讲得都很好，既有实践经验的总结，也有对下一步工作的思考，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识企业行政合规指导工作的重要意义

企业行政合规指导工作是优化法治化营商环境的关键举措，是推动政府职能转变的重要抓手，也是促进企业高质量发展的必然要求。从全国层面看，随着经济全球化深入发展，企业面临的市场竞争日益激烈，合规管理已成为企业核心竞争力的重要组成部分。党中央、国务院高度重视优化营商环境工作，将“法治化”作为营商环境的重要特征，提出要加强行政执法规范化建设，创新监管方式，为企业发展营造公平竞争的市场环境。从全市来看，近年来我们深入推进“放管服”改革，营商环境持续优化，但与先进地区相比，仍存在一些短板和不足，特别是在企业合规管理方面，部分企业合规意识不强、合规能力不足，违法违规行为时有发生，不仅影响了企业自身发展，也损害了全市营商环境形象。开展企业行政合规指导工作，就是要通过行政机关的主动服务，
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规管理体系，提高企业的合规意识和合规能力，从源头上防范法律风险，保障企业健康稳定发展。同时，合规经营的企业更容易获得投资者的信任和市场的认可，能够在市场竞争中占据更有利的地位。对于我市广大企业来说，特别是中小微企业，由于自身合规管理能力相对薄弱，更需要政府部门的指导和帮助。我们要通过开展企业行政合规指导工作，助力企业提升核心竞争力，推动企业实现高质量发展。

二、准确把握全市企业行政合规指导工作的成效与问题

近年来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，积极探索创新企业行政合规指导工作机制，取得了一定的成效。但我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些亟待解决的问题，需要我们认真分析研究，采取有效措施加以解决。

（一）工作成效显著

一是制度体系初步建立。市司法局率先探索推行企业行政合规指导清单制度，制定出台了《市企业行政合规指导清单管理办法》，明确了指导清单的制定、发布、实施和监督等程序，为工作开展提供了制度保障。各区县和市级行政执法部门结合自身实际，制定了本地区、本领域的企业行政合规指导清单，初步形成了上下联动、部门协同的工作格局。截至目前，全市共制定发布企业行政合规指导清单类，涵盖了市场监管、生态环境、应急管理、交通运输等个重点领域，涉及法律法规部，梳理出风险点*万个。

二是指导服务扎实开展。各级行政执法部门按照“谁执法、谁普法、谁指导”的原则，组织执法人员深入企业开展合规指导服务。通过举办培训班、座谈会、现场指导等方式，向企业宣传法律法规和合规知识，帮助企业梳理风险点，制定整改措施。例如，区司法局联合市场监管局、应急管理局等部门，组建了“企业合规指导服务团”，深入镇、街道的家企业开展“一对一”指导服务，帮助企业解决了个合规管理方面的实际问题。市生态环境局针对全市重点排污企业，制定了详细的合规指导方案，组织专家团队上门指导企业完善污染防治设施，规范排污行为，全市重点排污企业的合规率从原来的%提升到了%。

三是企业合规意识明显增强。通过开展企业行政合规指导工作，广大企业对合规管理的重要性有了更深刻的认识，合规意识和法治观念显著增强。越来越多的企业主动加强合规管理体系建设，建立了专门的合规管理机构，配备了专职合规管理人员，制定了完善的合规管理制度和操作流程。据统计，全市规模以上企业中，建立合规管理体系的企业数量同比增长了*%，中小微企业的合规意识也得到了有效提升，主动咨询合规问题的企业数量较往年增长了*%。

四是营商环境持续优化。企业行政合规指导工作的开展，有效减少了企业违法违规行为的发生，提升了行政执法的规范性和公正性，营造了良好的营商环境。在今年的全省营商环境评价中，我市“法治环境”指标得分排名较去年上升了位，其中“行政执法规范性”指标得分位居全省前列。同时，企业对政府部门的满意度也不断提高，在近期开展的企业满意度调查中，对企业行政合规指导工作表示满意的企业占比达到了%。

（二）存在的问题与不足

一是思想认识不够到位。部分部门和单位对企业行政合规指导工作的重要性认识不足，存在“重处罚、轻指导”的思想，认为开展合规指导是额外负担，缺乏主动性和积极性。有的执法人员习惯于传统的执法方式，对行政指导的方式方法不够熟悉，在实际工作中不知道如何开展合规指导。一些企业对合规管理的重要性认识不足，存在侥幸心理，认为只要不被查处就没事，对政府部门的合规指导不够配合。

二是工作推进不够平衡。从地区来看，*区、*县等经济较发达地区工作推进较快，成效较为明显，而一些偏远区县工作进展缓慢，还停留在制度制定阶段，没有真正开展实质性的指导服务。从部门来看，市场监管、生态环境等与企业生产经营密切相关的部门工作力度较大，而一些职能相对单一的部门对企业行政合规指导工作重视不够，工作缺乏特色和亮点。从企业来看，规模较大的企业对合规指导的需求较为强烈，配合度较高，而中小微企业由于人员、资金等方面的限制，对合规指导的接受能力相对较弱，工作推进难度较大。

三是指导能力有待提升。目前，全市行政执法队伍中具备专业法律知识和合规管理经验的人员相对较少，大部分执法人员缺乏系统的合规指导培训，在指导企业时往往只能照本宣科，无法针对企业的实际情况提供个性化、精准化的指导服务。同时，由于缺乏统一的指导标准和规范，不同部门、不同地区的指导内容和方式存在差异，影响了工作的规范性和有效性。

四是保障机制不够健全。企业行政合规指导工作需要投入大量的人力、物力和财力，但目前全市尚未建立完善的保障机制。一些部门在开展工作时缺乏必要的经费支持，导致指导服务的深度和广度受到限制。同时，对工作的考核评价机制不够完善，缺乏科学合理的考核指标和评价标准，无法有效调动部门和人员的工作积极性。

三、扎实推进下一阶段企业行政合规指导工作重点任务

下一阶段，全市各级各部门要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照市委、市政府的工作部署，以优化营商环境为目标，以提升企业合规管理水平为核心，突出重点、突破难点、打造亮点，推动企业行政合规指导工作再上新台阶。

（一）强化思想认识，凝聚工作合力

一是提高政治站位。各级各部门要深刻认识到企业行政合规指导工作是贯彻落实党中央决策部署的重要举措，是优化营商环境、促进企业发展的必然要求，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。要将企业行政合规指导工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，层层传导压力，层层落实责任，确保工作取得实效。

二是加强宣传引导。要充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传企业行政合规指导工作的重要意义、政策措施和工作成效，营造良好的舆论氛围。要通过举办培训班、研讨会、现场会等方式，加强对执法人员和 ……（未完，全文共6813字，当前仅显示3140字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市企业行政合规指导工作推进会议上的讲话》）