在全区基层治理人才队伍建设工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识基层治理人才队伍建设的重要意义
二、全面总结基层治理人才队伍建设的实践经验
（一）实施头雁领航项目，发挥骨干人才带动作用
（二）实施青苗提升项目，培育年轻后备人才
（三）实施后浪奋进项目，提升年轻干部综合能力
三、准确把握基层治理人才队伍建设的关键问题
（一）人才总量不足，难以满足基层治理需求
（二）人才结构不合理，层次有待提升
（三）人才培养机制不够完善，培训效果有待提高
（四）人才激励机制不够健全，队伍稳定性有待增强
四、科学谋划基层治理人才队伍建设的重点任务
（一）加强人才培养，提升队伍整体素质
（二）加大人才引进，优化队伍结构
（三）强化人才使用，激发人才创新活力
（四）健全激励机制，增强人才归属感
……
在全区基层治理人才队伍建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区基层治理人才队伍建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于基层治理和人才工作的重要指示精神，全面总结近年来全区基层治理人才队伍建设的实践经验，分析当前面临的形势和任务，研究部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识、强化措施，推动全区基层治理人才队伍建设再上新台阶，为提升基层治理现代化水平、实现全区经济社会高质量发展提供坚强的人才保障和智力支撑。参加今天会议的有：区政府主要领导和分管领导；各街道（镇）党（工）委书记、分管副主任（副镇长）、组织委员；各社区（村）党组织书记；区直各相关部门主要负责同志；部分基层人才代表。刚才，*街道、*镇、区民政局、区人社局等部门和单位作了汇报发言，他们结合各自实际，介绍了在基层治理人才队伍建设方面的好做法、好经验，讲得都很具体、很实在，也很有针对性，听了之后深受启发，我完全赞同，希望大家相互学习借鉴，切实把这些好经验、好做法运用到实际工作中去。下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、深刻认识基层治理人才队伍建设的重要意义

基层是社会治理的基础和重心，基层治理是国家治理的重要组成部分，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。_总书记多次强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，推动社会治理的重心向基层下移，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。人才是第一资源，是推动事业发展的根本力量。基层治理人才队伍作为基层治理的
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引，形成便签式"办理事项"一本通，方便群众办事一目了然。这本"办理事项"一本通，涵盖了民生保障、社会治理、城市管理等多个领域的100余项业务办理指引，每项指引都明确了办理条件、办理流程、所需材料和办理时限，让群众办事不再"摸不着头脑"，大大提高了办事效率。

同时，精心打造"老书记工作室"，通过"一对一、一对多"等形式，与新进工作人员结对帮扶，传授工作经验，分享治理心得。"老书记工作室"成立以来，共结对帮扶新进工作人员80余人次，开展各类交流活动40余次。定期组织交流研讨，深入剖析基层工作中遇到的问题和困难，帮助年轻干部快速适应基层工作，迅速成长为街道和社区的中坚力量。在交流研讨中，大家围绕社区党建、矛盾纠纷化解、环境卫生整治等热点难点问题，深入探讨解决办法，形成了一批有价值的工作思路和举措。通过这些措施，全面引导年轻干部对标找差、真抓实干、激发活力，形成比学赶超的良好氛围，有效提升了整个基层治理人才队伍的工作水平。

（二）实施"青苗提升"项目，培育年轻后备人才

"青苗提升"，重在精准培育。*街道鼓励优秀社区"两委"成员分享工作经验方法和成效成果，结合"两委领办事项"和"民生实事项目"，推动社区"两委"成员履行职责、服务群众。根据社区"两委"成员实际分管工作，制定任期履职承诺书并向群众公开亮诺，营造以实绩论英雄的浓厚氛围。社区"两委"成员主动领办并化解居民关心的热点、难点、痛点问题48项，涉及环境卫生整治、老旧小区改造、物业管理等多个方面，有效解决了群众的实际困难，赢得了群众的广泛好评。

同时，组织"两委"成员前往先进社区观摩学习，选派优秀年轻同志赴浙江宁海县兴海社区进行异地锻炼。近年来，共组织观摩学习活动10余次，选派异地锻炼人员20余人次。通过实地考察学习，让年轻干部开阔了视野、增长了见识，学习到了先进地区在基层治理方面的好经验、好做法。结合实地考察经验因地制宜培植党建品牌，打造"六棵树议事园""七彩网格"工作法、民情"收音机"等优秀亮点品牌等特色项目8个，这些特色项目充分结合了当地实际，具有很强的针对性和实效性，有力提升了治理实效，为基层治理注入了新的活力。

（三）实施"后浪奋进"项目，提升年轻干部综合能力

"后浪奋进"，旨在全方位培训提升。*街道面对35岁以下年轻干部和近三年内新入职同志，精心设计丰富多样的课程内容，既涵盖政策法规、业务知识及群众工作方法等基础理论，又囊括公文写作、短视频制作等能力提升课程。课程设置坚持问题导向和需求导向，根据年轻干部的实际需求和工作短板，量身定制培训内容，确保培训的针对性和实用性。开展"我与东升共成长"演讲比赛、基层治理难题领办研讨活动、群众接待模拟演练实践活动等，鼓励年轻干部分享心得体会，相互借鉴，共同提高工作能力和表达能力。这些活动的开展，为年轻干部提供了展示自我、锻炼自我的平台，有效提升了他们的综合素质。

组织街道和社区优秀年轻同志开展三个月的换位跟班锻炼，在多岗位磨练中提信心、增底气，全面提升年轻同志实战工作本领。换位跟班锻炼期间，年轻干部深入到不同的岗位，参与不同的工作，亲身体验基层治理的各个环节，积累了丰富的工作经验，提高了应对复杂问题的能力。通过"头雁领航""青苗提升""后浪奋进"等三项人才重点项目的实施，*街道着力打造了一支政治坚定、业务精湛、作风优良、担当尽责的高素质人才队伍，形成了"头雁领航、后浪奔涌、青苗茁壮"的良好局面，为加快推进辖区基层治理现代化提供了有力人才支撑。

三、准确把握基层治理人才队伍建设的关键问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全区基层治理人才队伍建设还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）人才总量不足，难以满足基层治理需求

随着基层治理任务的不断加重，对基层治理人才的需求越来越大。目前，全区基层治理人才队伍总量相对不足，特别是一些偏远社区（村），人才短缺问题更为突出。部分社区（村）工作人员数量不足，导致工作任务繁重，难以做到精细化治理。同时，基层治理涉及多个领域，需要不同专业、不同类型的人才，而目前我区基层治理人才队伍中，复合型人才、专业技术人才相对匮乏，难以满足基层治理多元化的需求。

（二）人才结构不合理，层次有待提升

从年龄结构来看，基层治理人才队伍中，中青年人才比例偏低，部分社区（村）工作人员年龄偏大，虽然工作经验丰富，但创新意识和学习能力相对较弱，难以适应新时代基层治理的新要求。从学历结构来看，虽然近年来基层治理人才的学历水平有所提升，但总体学历层次仍然不高，大专及以下学历占比较大，本科及以上学历相对较少，制约了基层治理工作的创新发展。从专业结构来看，基层治理人才队伍中，法律、社会工作、心理学等相关专业的人才较少，在处理复杂矛盾纠纷、开展心理疏导等工作时，专业能力相对不足。

（三）人才培养机制不够完善，培训效果有待提高

目前，全区基层治理人才培养工作还存在一些薄弱环节。一方面，培训内容缺乏针对性和实效性，往往注重理论知识的传授，而忽视实践能力的培养，导致培训与实际工作脱节。另一方面，培训方式单一，主要以集中授课为主，缺乏现场教学、案例分析、交流研讨等多样化的培训方式，影响了培训效果。此外，对人才的个性化需求关注不够，没有根据不同层次、不同岗位人才的特点和需求，制定差异化的培养方案，难以满足人才多样化的成长需求。

（四）人才激励机制不够健全，队伍稳定性有待增强

基层工作任务繁重、压力大，待遇相对较低，职业发展空间有限，导致一些基层治理人才缺乏工作积极性和主动性 ……（未完，全文共6529字，当前仅显示3009字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区基层治理人才队伍建设工作会议上的讲话》）