在全区基层医疗卫生服务提升工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，坚定提升基层医疗卫生服务水平的信心和决心
二、清醒认识问题，准确把握基层医疗卫生服务提升的难点和重点
三、明确目标任务，全力推动基层医疗卫生服务水平再上新台阶
（一）持续推动优质医疗资源下沉，让群众在家门口享受优质医疗服务
（二）加强基层医疗卫生机构能力建设，夯实基层医疗卫生服务基础
（三）提升基层医疗卫生服务质量，增强群众就医获得感和满意度
（四）强化基层医疗卫生人才队伍建设，打造一支高素质的基层医疗卫生队伍
（五）完善基层医疗卫生服务保障机制，为基层医疗卫生服务提供有力支撑
四、加强组织领导，确保基层医疗卫生服务提升工作取得实效
（一）提高政治站位，强化责任担当
（二）加强督促检查，严格考核评价
（三）营造良好氛围，凝聚工作合力
……
在全区基层医疗卫生服务提升工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区基层医疗卫生服务提升工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于加强基层医疗卫生服务的决策部署，总结近年来我区基层医疗卫生服务工作成效，分析存在的问题和不足，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向，推动我区基层医疗卫生服务水平再上新台阶。参加今天会议的有区政府相关领导，区卫生健康局、发展改革局、财政局、人力资源社会保障局等部门主要负责同志，各*镇、*街道分管领导，以及基层医疗卫生机构代表。刚才，*镇、*街道和区卫生健康局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，坚定提升基层医疗卫生服务水平的信心和决心

基层医疗卫生服务是保障人民群众身体健康的第一道防线，是医疗卫生服务体系的重要基础。近年来，全区上下坚持以人民健康为中心，深入推进基层医疗卫生服务体系建设，取得了显著成效。

一是优质医疗资源下沉工作扎实推进。我们积极推动各级医疗机构与基层医疗卫生机构建立合作关系，通过开展义诊、讲座、培训等多种形式，将优质医疗资源送到基层群众身边。例如，区人民医院组建了多个专家团队，定期到*镇、街道等基层医疗卫生机构坐诊、查房、手术，带动了基层医疗技术水平的提升。仅2024年，全区各级医疗机构就开展基层义诊活动120余场次，惠及群众3万余人次。同时，像宜春市人民医院在袁州区楠木乡开展的"医路同心健康惠民"义诊宣讲活动一样，我们的医疗机构也积极走进农村、社区，为群众提供"检测+筛查+宣教+送药"一站式服务。在镇开展的一次大型义诊活动中，设置了基础检测、B超检查、阿尔茨海默病筛查等多个专区，为20
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1184字，正式会员可完整阅读）……　
比较单一，主要以义诊、讲座为主，真正能够实现技术帮扶、人才培养、学科建设等深层次合作的还比较少。同时，优质医疗资源在区域之间、城乡之间的分布还不够均衡，一些偏远*镇、*街道的基层医疗卫生机构仍然缺乏高水平的医疗人才和先进的医疗设备，群众看病仍然需要到城区大医院，增加了就医成本和负担。

二是基层医疗卫生机构服务能力还存在短板。部分基层医疗卫生机构基础设施建设还不够完善，业务用房紧张、设备陈旧老化等问题仍然存在。在人才队伍方面，基层医疗卫生机构普遍存在人员短缺、结构不合理、业务水平不高等问题。据统计，全区基层医疗卫生机构卫技人员中，本科及以上学历占比仅为30%，中级及以上职称占比仅为25%，远远低于城区医疗机构。同时，由于基层工作条件艰苦、待遇偏低，难以吸引和留住优秀人才，人才流失现象比较严重。这些问题导致基层医疗卫生机构在一些常见病、多发病的诊疗和急危重症的抢救能力方面还存在不足，群众对基层医疗卫生机构的信任度还不够高。

三是基本公共卫生服务质量还需要进一步提升。虽然我们的基本公共卫生服务项目考核成绩在全市处于前列，但在服务质量和效果方面还存在一些问题。部分基层医疗卫生机构在开展基本公共卫生服务时，存在重数量轻质量、重形式轻内容的现象，健康档案存在虚假、重复等问题，重点人群健康管理服务还不够精细，随访不及时、不到位的情况仍然存在。同时，健康教育和健康促进工作的针对性和实效性还不够强，居民健康素养水平的提升还需要一个长期的过程。

四是基层医疗卫生服务的_机制还不够完善。在管理_方面，还存在条块分割、职责不清等问题，部门之间的协调配合还不够紧密，影响了基层医疗卫生服务工作的整体推进。在运行机制方面，基层医疗卫生机构的绩效考核和分配激励机制还不够科学合理，难以充分调动基层医疗卫生工作者的积极性和主动性。在医保政策方面，对基层医疗卫生机构的支持力度还不够大，医保报销比例、结算方式等还需要进一步优化，以引导群众更多地到基层就医。

对于这些问题，我们必须高度重视，认真分析原因，采取有效措施，切实加以解决。

三、明确目标任务，全力推动基层医疗卫生服务水平再上新台阶

当前和今后一个时期，全区基层医疗卫生服务提升工作的总体要求是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，坚持以人民健康为中心，以提升基层医疗卫生服务能力为核心，以推动优质医疗资源下沉为重点，以深化_机制改革为动力，统筹推进基层医疗卫生机构基础设施建设、人才队伍建设、服务能力建设和公共卫生服务，努力为全区人民提供更加优质、高效、便捷、公平的医疗卫生服务。

（一）持续推动优质医疗资源下沉，让群众在家门口享受优质医疗服务

一是加强医联体建设。进一步完善以区人民医院、区中医医院为龙头，以*镇、*街道卫生院为枢纽，以村卫生室为基础的医联体建设，建立健全医联体内人员流动、资源共享、技术支持、检查互认等机制，实现优质医疗资源的纵向流动和合理配置。区人民医院、区中医医院要充分发挥技术优势和带动作用，通过选派专家驻点、定期坐诊、远程会诊、手术指导等方式，加强对基层医疗卫生机构的技术帮扶和指导，帮助基层提升专科能力和诊疗水平。2025年，每个龙头医院要至少帮扶5所基层医疗卫生机构，建立5个以上特色专科。

二是开展常态化义诊和健康宣讲活动。各级医疗机构要结合自身实际，制定年度义诊和健康宣讲计划，定期组织专家团队深入农村、社区、学校、企业等开展义诊、健康讲座、咨询等活动，为群众提供免费的医疗服务和健康知识普及。要重点关注老年人、慢性病患者、残疾人等重点人群，针对他们的健康需求，开展个性化的健康服务。同时，要利用电视、广播、网络、微信公众号等媒体平台，广泛宣传健康知识和义诊活动信息，提高群众的知晓率和参与度。2025年，全区各级医疗机构开展义诊活动不少于150场次，健康宣讲活动不少于200场次。

三是推进远程医疗服务体系建设。加大对远程医疗设备的投入，建立健全区、镇、村三级远程医疗服务网络，实现远程会诊、远程影像诊断、远程心电图诊断等功能的全覆盖。基层医疗卫生机构要积极利用远程医疗平台，及时与上级医院沟通协作，提高疑难病症的诊断准确率和治疗效果。2025年底前，全区所有*镇、*街道卫生院和村卫生室都要具备远程医疗服务能力，全年远程会诊量不少于5000例。

（二）加强基层医疗卫生机构能力建设，夯实基层医疗卫生服务基础

一是加强基础设施建设。按照"填平补齐"的原则，加大对基层医疗卫生机构基础设施建设的投入，重点解决业务用房紧张、设备陈旧老化等问题。未来三年，计划投资3亿元，新建、改扩建基层医疗卫生机构40所，其中*镇卫生院20所、街道社区卫生服务中心20所。同时，为基层医疗卫生机构配备必要的医疗设备，提高基层医疗卫生机构的硬件水平。2025年，要完成10所基层医疗卫生机构的新建、改扩建任务，为所有镇卫生院配备彩超、DR、全自动生化分析仪等设备，为村卫生室配备心电图机、血压计、血糖仪等基本设备。

二是加强人才队伍建设。制定和完善基层医疗卫生人才招聘、培养、引进和激励政策，吸引更多的优秀人才到基层工作。一方面，加大招聘力度，每年面向社会公开招聘一定数量的医学专业毕业生，充实到基层医疗卫生机构。另一方面，加强现有人员的培训，建立基层医疗卫生人员定期进修学习制度，选派业务骨干到上级医院进修学习，提高业务水平。同时，积极与医学院校合作，开展订单定向培养，为基层培养"下得去、留得住、用得上"的本土化人才。2025年，全区基层医疗卫生机构计划招聘医学专业毕业生200名，选派100名业务骨干到上级医院进修学习，开展订单定向培养50名。

三是加强学科建设和技术提升。基层医疗卫生机构要结合自身实际，明确学科发展方向，加强重点学科和特色专科建设。鼓励基层医疗卫生机构开展适宜技术推广和应用，积极引进和开展新技术、新项目，提高对常见病、多发病和急危重症的诊疗能力。区卫生健康局要制定基层医疗卫生机构学科建设和技术提升计划，加强对基层的指导和支持，每年评选出一批基层特色专科进行重点扶持。2025年，每个*镇卫生院至少要建设1个特 ……（未完，全文共7215字，当前仅显示3325字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区基层医疗卫生服务提升工作会议上的讲话》）