在全区创新发展工作调度会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识创新发展的战略意义，切实增强推动创新驱动发展的责任感和紧迫感
（一）创新发展是顺应时代潮流、落实国家战略的必然要求
（二）创新发展是推动产业转型升级、实现高质量发展的关键路径
（三）创新发展是优化营商环境、增强区域竞争力的重要支撑
二、准确把握当前创新发展的阶段性特征，清醒认识存在的问题与挑战
（一）创新发展取得的阶段性成效
（二）存在的突出问题与短板
三、聚焦重点任务精准发力，全面推动创新发展取得新突破
（一）实施创新平台提质工程，夯实创新发展载体支撑
（二）实施科技企业培育工程，壮大创新发展主体力量
（三）实施创新生态优化工程，营造良好创新发展环境
四、强化组织保障狠抓落实，确保创新发展各项任务落地见效
（一）压实工作责任，形成推进合力
（二）加大要素保障，强化支撑能力
（三）营造创新氛围，激发全社会创新活力
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在全区创新发展工作调度会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区创新发展工作调度会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于发展新质生产力的重要指示精神，全面总结我区创新发展工作推进情况，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任，推动全区创新发展再上新台阶。参加今天会议的有区四套班子相关领导、各相关部门主要负责同志、各*镇（街道）主要负责人以及部分重点企业代表。刚才，*科技局、*工信局、开发区等部门和镇作了汇报发言，围绕创新平台建设、企业培育、招商引资等方面谈了工作进展、存在问题及下一步计划，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望大家对照目标任务，狠抓工作落实。下面，结合全区创新发展工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识创新发展的战略意义，切实增强推动创新驱动发展的责任感和紧迫感

（一）创新发展是顺应时代潮流、落实国家战略的必然要求

当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、量子信息、生物技术等前沿领域不断突破，创新已成为引领发展的第一动力。从国家层面看，党的二十大明确提出“加快实施创新驱动发展战略”，将科技创新摆在国家发展全局的核心位置；今年中央经济工作会议更是强调要“大力发展新质生产力”，为我们指明了创新发展的方向。我区作为市重要的产业集聚区，必须紧跟国家战略导向，主动融入创新发展大局。以省为例，近年来全省研发经费投入强度
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平台15家。其中，*产业技术研究院自2022年运营以来，已攻克关键技术12项，转化科技成果8项，带动相关企业新增产值10亿元；*智能制造创新中心为区内20家企业提供数字化改造方案，推动企业生产效率平均提升25%。2023年，我区高新技术产业增加值同比增长18%，高于规上工业增加值增速10个百分点，创新对经济增长的拉动作用逐步显现。

1.企业创新主体地位逐步强化
通过实施“科技型企业梯度培育计划”，我区科技型中小企业数量从2020年的200家增至2023年的350家，高新技术企业从30家增至50家。*机械制造公司被认定为国家级专精特新“小巨人”企业，其研发的高端液压元件打破国外垄断，市场占有率达30%；*新能源公司自主研发的光伏组件转换效率提升至23%，较行业平均水平高出3个百分点。2023年，全区企业研发投入占全社会研发投入的比重达75%，较2020年提高10个百分点，企业创新主体地位进一步巩固。

1.创新生态体系不断完善
出台《**区创新驱动发展若干政策措施》，设立每年5000万元的科技创新专项资金，对企业研发投入、平台建设、成果转化等给予全方位支持。建成科技企业孵化器，孵化面积达2万平方米，在孵企业40家，毕业企业中已有5家成长为高新技术企业。与大学、*科学院建立战略合作关系，共建产学研基地6个，2023年促成科技成果转化项目15项，技术合同成交额达3亿元，创新生态体系的系统性、协同性不断提升。

（二）存在的突出问题与短板

1.创新投入强度仍需提升
尽管我区研发经费投入保持增长，但2023年全社会研发经费投入占GDP比重为2.2%，低于市平均水平（2.5%），更远低于长三角、珠三角等发达地区（普遍超过3%）。从企业层面看，规上工业企业研发投入强度仅为1.8%，其中年产值5亿元以下的中小企业研发投入占比不足1%，多数企业仍处于“低端锁定”状态，缺乏持续创新能力。以镇为例，该镇共有工业企业100家，2023年开展研发活动的仅20家，研发投入合计不足5000万元，反映出基层企业创新意识仍需加强。

1.创新人才结构性矛盾突出
全区高层次人才数量不足，尤其缺乏领军型科学家、产业技术专家和高水平创新团队。现有500名高层次人才中，传统产业领域占比达70%，新兴产业领域仅占30%，数字经济、生物医药等前沿领域人才更是稀缺。同时，人才政策吸引力不足，相比*市主城区，我区在住房、教育、医疗等配套方面存在差距，导致“引才难、留才更难”。*开发区某高新技术企业反映，2023年招聘的10名硕士研究生中，有6名在一年内离职，人才流失问题严重制约企业创新发展。

1.创新成果转化效率不高
虽然我区与高校、科研院所建立了合作关系，但多数合作停留在项目对接层面，缺乏深层次的产学研协同。2023年转化的15项科技成果中，仅有5项实现产业化，转化率仅为33%，远低于全省平均水平（50%）。*产业技术研究院研发的某环保技术成果，因缺乏中试平台和资金支持，至今未实现产业化应用。此外，科技中介服务体系不健全，全区科技服务机构仅10家，难以满足企业技术转移、成果转化等需求，创新链条“最后一公里”尚未完全打通。

三、聚焦重点任务精准发力，全面推动创新发展取得新突破

（一）实施创新平台提质工程，夯实创新发展载体支撑

1.高标准建设重点实验室和技术创新中心
围绕我区主导产业和新兴产业，制定《重点实验室和技术创新中心建设三年行动计划（2024-2026年）》，每年新增市级以上创新平台5家，到2026年实现省级以上创新平台数量翻一番，达到10家以上。重点支持钢铁集团建设“绿色钢铁冶炼重点实验室”，新材料公司建设“新型复合材料技术创新中心”，力争2025年前突破一批“卡脖子”技术。借鉴区“政府+企业+科研院所”共建模式，在新能源、数字经济等领域布局3-5家新型研发机构，2024年投入运营新能源技术研究院，计划年度投入研发经费1亿元，引进科研团队20个。

1.加快推进科技企业孵化器和众创空间升级
对科技企业孵化器进行扩容提质，2024年新增孵化面积1万平方米，完善公共技术服务平台、科技金融服务中心等配套设施，力争孵化企业数量突破50家，孵化成功率达到40%以上。在镇、*街道布局2家专业化众创空间，聚焦智能制造、节能环保等领域，为初创企业提供“孵化+加速+产业化”全链条服务。建立孵化器绩效评估机制，对年度考核优秀的给予最高100万元奖励，推动孵化器从“重数量”向“重质量”转变。

1.深化产学研协同创新
拓展与*大学、科学院等高校院所的合作深度，2024年新增产学研合作项目20项，共建中试基地3个。设立“产学研合作专项基金”，对企业与高校院所开展的关键技术攻关项目，按实际投入的30%给予最高500万元补助。借鉴市“科技副总”模式，选派50名高校专家到企业担任技术顾问，帮助企业解决技术难题。2024年下半年举办“**区产学研合作对接会”，邀请省内外50家高校院所参会，促成至少10项成果转化项目签约。

（二）实施科技企业 ……（未完，全文共5917字，当前仅显示2727字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区创新发展工作调度会议上的讲话》）