在全市农田灌溉保障工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识农田灌溉保障工作的战略意义
（一）农田灌溉是筑牢粮食安全根基的核心支撑
（二）农田灌溉是推动乡村振兴战略的基础工程
（三）农田灌溉是践行绿色发展理念的重要路径
二、聚焦重点任务，全面提升农田灌溉保障工作质效
（一）加快水利工程建设，夯实灌溉设施基础
（二）优化水资源调配，提高科学利用水平
（三）强化科技支撑，提升灌溉管理现代化水平
三、强化责任落实，确保农田灌溉保障工作取得实效
（一）压实工作责任，形成推进合力
（二）加大要素保障，夯实发展基础
（三）严格监督考核，确保任务落地
……
在全市农田灌溉保障工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农田灌溉保障工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央关于保障粮食安全的决策部署，总结当前全市农田灌溉工作成效，分析存在问题，部署下一阶段重点任务，推动农田灌溉保障工作再上新台阶，为全市农业稳产增产、农民增收致富奠定坚实基础。参加今天会议的有各县（区）政府主要负责同志、农业农村部门分管负责同志、水利部门主要负责同志，以及重点灌区管理单位负责人等。刚才，*县、*区、*灌区管理中心作了汇报发言，讲得都很好，思路清晰、措施具体，我完全同意，希望各地各部门认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识农田灌溉保障工作的战略意义

（一）农田灌溉是筑牢粮食安全根基的核心支撑

粮食安全是“国之大者”，而农田灌溉则是粮食生产的“命脉工程”。从全市来看，目前耕地总面积万亩，其中灌溉农田占比%，粮食产量中*%来自灌溉区域，这组数据充分说明灌溉条件直接决定了我市粮食生产的基本面。以县为例，该县通过汾西灌区续建配套工程，去年新增灌溉面积万亩，玉米平均亩产从公斤提升至公斤，增幅达*%，全县粮食总产量同比增长*%，创历史新高。这一案例深刻表明，抓好农田灌溉就是抓住了粮食增产的“牛鼻子”。从全国形势看，我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的*%，水资源时空分布不均问题突出，特别是北方地区“资源性缺水”与南方地区“工程性缺水”并存，我市作为气候区，年均降水量毫米，且集中在月至月，冬
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项目建成后灌溉水利用系数可从提高至*。各县（区）要对照全市灌区改造规划，细化年度实施计划，确保县灌区、区灌区等*个中型灌区改造项目在2024年底前开工，2025年汛期前投入使用。要建立工程建设台账，明确时间表、路线图、责任人，每周调度进展情况，对进度滞后的项目要挂牌督办，确保工程质量和进度双达标。

2.实施小型农田水利补短板行动

针对山区、丘陵区灌溉“最后一公里”问题，重点建设一批小型水源工程、灌溉泵站和田间管网。今年内全市计划新建蓄水池座、机井眼，铺设输水管道公里，解决万亩农田灌溉“卡脖子”问题。县要加快镇、乡小型水利设施建设，确保在秋收前完成处山坪塘整治和公里灌溉渠系改造，惠及农田万亩。区要在村、村实施高效节水灌溉项目，采用滴灌+水肥一体化技术，打造集中连片的现代化农业示范区，带动周边万亩果园实现精准灌溉。各地要注重工程实用性，优先选择节水效果好、维护成本低的技术模式，避免盲目追求“高大上”而忽视实际效益。

3.强化水利工程运行管护机制

建立“政府主导、部门协同、群众参与”的管护体系，出台《全市农田水利工程管护办法》，明确县、乡、村三级管护责任。推行“以水养水”机制，对灌区用水实行计量收费，收费标准按成本核算确定，所得资金专项用于工程维护。灌区要试点“管养分离”模式，通过政府购买服务方式引入专业管护队伍，提高管护效率。各县（区）要在今年年底前完成辖区内灌溉工程确权登记，落实管护主体和经费，确保每处工程有人管、有钱管、管得好。同时，要建立工程巡查和应急抢修机制，组建支专业化维修队伍，配备应急抗旱设备*台套，确保在旱情发生时能迅速投入使用。

（二）优化水资源调配，提高科学利用水平

1.建立水资源统一调度体系

以市级水利调度中心为枢纽，整合灌区、水库、河道等水源工程数据，建设全市农田灌溉数字化调度平台，实现水资源“一张图”管理。2024年底前完成座水库、个灌区的监测设施改造，实时采集水位、流量、水质等数据，为科学调度提供支撑。在旱情预警方面，建立市、县、乡三级干旱预警机制，根据降水量、土壤墒情等指标，将干旱等级划分为轻度、中度、重度三级，分别启动相应的供水调度方案。2023年我市在应对夏旱时，通过调度水库、灌区水源，优先保障了万亩粮食作物灌溉用水，减少旱灾损失亿元，这一经验要进一步总结完善，形成标准化的应急供水预案。

2.推广高效节水灌溉技术

加大喷灌、滴灌、涌泉灌等技术推广力度，今年全市计划新增高效节水灌溉面积万亩，其中县万亩、区万亩、县万亩。区要在现代农业园区建设智能滴灌系统，配套土壤墒情监测传感器，实现“墒情自动监测、灌溉精准控制”，每亩节水%以上。县要在镇、乡推广小麦喷灌技术，结合无人机植保，实现灌溉施肥一体化，预计每亩节约成本元。同时，要加强农艺与水利技术融合，推广耐旱作物品种和深耕深松、秸秆覆盖等保墒措施，提高自然降水利用率。市农业农村局要牵头组建技术服务团队，深入田间地头开展培训指导，确保今年完成*万人次的节水技术培训任务。

3.探索水资源市场化配置机制

开展农业水价综合改革，按照“补偿成本、合理收益、促进节水”的原则，逐步调整农田灌溉用水价格，建立分类水价和阶梯水价制度。在*灌区、灌区试点“水权交易”模式，允许农户将节约的灌溉用水指标进行有偿转让，提高节水积极性。县要探索建立“用水合作社”，由合作社统一管理灌溉水源和用水分配，通过市场化运作降低灌溉成本。市财政要设立节水奖励资金，对节水成效显著的县（区）、灌区和农户给予奖励，今年计划安排奖励资金万元，重点支持个节水示范项目。通过价格杠杆和市场机制，推动农田灌溉从“要我节水”向“我要节水”转变。

（三）强化科技支撑，提升灌溉管理现代化水平

1.推进灌溉数字化建设

实施“互联网+灌溉”行动，在灌区、灌区建设数字化示范工程，安装智能闸门、流量计、墒情传感器等设备套，实现灌溉用水“远程控制、精准计量”。开发全市农田灌溉APP，为农户提供用水查询、灌溉预约、故障报修等服务，今年内覆盖%以上的行政村。区要试点“数字农田”项目，通过卫星遥感、无人机巡检等技术，动态监测作物长势和土壤墒情，自动生成灌溉方案，提高管理效率。市水利局要加强与科研院所合作，研发适合我市特点的灌溉数字化系统，力争在2025年前实现大型灌区数字化管理全覆盖，中型灌区覆盖率达到%。

2.加强农业科技集成应用

建立“水利+农业+科技”协同创新机制，市农科院要牵头开展耐旱作物品种选育、节水灌溉技术集成等研究，今年重点推广个耐旱小麦品种和项节水灌溉技术。县要与大学合作，在村建设节水灌溉试验基地，开展不同灌溉方式对作物产量和品质的影响研究，为全市提供技术参考。同时，要加大农业机械化推广力度，今年全市计划新增灌溉专用水泵台、喷灌机台，提高灌溉作业效率。市农业农村局要组织开展“科技下乡”活动，每月至少举办场灌溉技术培训班，全年培训农民*万人次以上，培养一批懂技术、会操作的新型职业农民。

3.健全灌溉技术服务体系

完善市、县、乡、村四级技术服务网络，市级成立农田灌溉技术指导中心，县级设立技术推广站，乡镇配备专职技术员，村一级培养农民技术员名。推行“技术人员包片”制度，每名技术员负责个村的灌溉技术指导，确保技术服务全覆盖。灌区要建立“1+N”服务模式，即1名专业技术员带领N名农民骨干，形成“传帮带”的技术推广链条。市财政要安排专 ……（未完，全文共6332字，当前仅显示2919字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农田灌溉保障工作推进会议上的讲话》）