在市农田灌溉水有效利用系数测算分析工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识农田灌溉水有效利用系数测算分析工作的重要意义
二、精准把握农田灌溉水有效利用系数测算分析工作的重点任务
（一）强化基础数据采集，确保源头数据真实准确
（二）深化分析评估工作，提升测算成果应用水平
（三）加强技术支撑保障，提升工作专业化水平
三、全力夯实农田灌溉水有效利用系数测算分析工作的保障措施
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）完善制度建设，规范工作流程
四、统筹推进农田灌溉水有效利用系数测算分析与农业节水重点工作
（一）与灌区现代化改造相结合
（二）与节水技术推广相结合
（三）与用水管理改革相结合
（四）与生态保护修复相结合
……
在市农田灌溉水有效利用系数测算分析工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市农田灌溉水有效利用系数测算分析工作推进会议。主要任务是深入贯彻落实国家节水行动决策部署，全面总结近年来全市农田灌溉水有效利用系数测算分析工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向，推动全市农田灌溉水效管理工作再上新台阶。参加今天会议的有市政府分管领导，市水利局领导班子成员及相关科室负责人，各旗市区政府分管领导、水利局主要负责同志及业务骨干，**农垦集团分管领导及所属农牧场技术人员代表，同时，我们还特别邀请了自治区水利科学研究院的专家团队莅临指导。刚才，**旗市区水利局、**农牧场分别作了汇报发言，分享了在系数测算、节水技术应用等方面的经验做法，讲得很实在、很有针对性，我都表示同意，希望各地各部门认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。

一、深刻认识农田灌溉水有效利用系数测算分析工作的重要意义

水是生命之源、生产之要、生态之基，更是农业发展的命脉。农田灌溉水有效利用系数作为衡量农业用水效率的核心指标，直接反映了灌溉工程质量、灌溉技术水平和灌溉管理能力，是落实最严格水资源管理制度的重要内容，也是推动农业节水增效、保障粮食安全和生态安全的关键举措。

从国家战略层面看，我国水资源短缺问题长期存在，人均水资源量仅为世界平均水平的四分之一，农业用水占全国用水总量的60%以上，提高农业用水效率是缓解水资源供需矛盾的必然选择。党中央、国务院高度重视节水工作，将农田灌溉水有效利用系数纳入国民经济和社会发展规划纲要、最严格水资源管理制度考核以及乡村振兴战略考核体系，明确要求到2025年全国农田灌溉水有效利用系数达到0.585以上。市作为农
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全覆盖；农场要加快推进智慧农业建设，投资万元，在万亩耕地安装智能水表和土壤墒情监测设备，实时掌握田间用水情况。

二是规范数据采集流程。要严格按照《农田灌溉水有效利用系数测算分析技术指导细则》要求，制定详细的数据采集方案，明确采集内容、方法、频次和责任人员。水源取水数据要结合水文观测站、取水计量设施等进行采集，渠道输水数据要通过分段测流、水位流量关系计算等方法获取，田间灌水数据要采用抽样调查、典型田块实测等方式确定。同时，要建立数据采集台账，对采集过程、数据来源、计算方法等进行详细记录，确保数据可追溯、可核查。例如，旗水利局要组建专门的data采集小组，每月对灌区各渠道进行测流，记录水位、流量、水温等数据，并与气象部门的降水、蒸发数据进行对比分析，确保数据的一致性和准确性。

三是加强数据质量_。要建立数据质量审核机制，实行“采集人自查、科室负责人复核、分管领导审定”三级审核制度，对数据的完整性、合理性、逻辑性进行严格审核，严禁编造、篡改数据。同时，要定期开展数据质量抽查，邀请第三方机构对各地数据采集工作进行评估，对发现的问题及时督促整改。2025年，市水利局要组织开展**次数据质量专项检查，对数据造假、审核不严的地区进行通报批评，并追究相关人员责任。

（二）深化分析评估工作，提升测算成果应用水平

系数测算的目的在于应用，要通过深入分析评估，找准制约水效提升的关键因素，提出针对性的改进措施，推动测算成果转化为节水实效。

一是科学开展系数测算。要严格按照测算公式和方法，结合基础数据，准确计算农田灌溉水有效利用系数。对于大型灌区，要采用“直接测定法”，分灌区、分作物进行测算；对于中型灌区，可采用“典型田块实测与灌溉水利用系数推算相结合”的方法；对于小型灌区和分散灌溉区域，可采用“经验公式法”或“类比法”。同时，要结合不同区域的气候条件、作物类型、灌溉方式等因素，对系数进行修正和分析，确保测算结果符合实际情况。例如，市灌区属于干旱半干旱地区，主要种植玉米、小麦等作物，采用畦灌方式，在测算系数时，要充分考虑蒸发量大、渗漏损失多等因素，合理调整测算参数，避免系数虚高或偏低。

二是深入分析制约因素。要以系数测算结果为切入点，深入分析灌溉工程、灌溉技术、灌溉管理等方面存在的问题。在工程方面，重点分析渠道防渗率、建筑物完好率等指标，找出输水损失的主要原因；在技术方面，分析节水技术推广面积、灌溉定额等数据，评估节水技术应用效果；在管理方面，分析用水管理制度、水费计收情况等，查找管理薄弱环节。例如，通过对旗灌区系数测算发现，渠道防渗率仅为**%，导致输水损失占总用水量的**%，下一步要重点推进渠道防渗改造工程，提高输水效率；农场节水技术推广面积仅占耕地面积的**%，亩均灌溉用水量比高效节水区域高**立方米，要加大滴灌、喷灌等技术的推广力度，降低田间用水损失。

三是强化成果应用转化。要将系数测算分析成果与灌区改造、节水项目建设、水资源管理等工作紧密结合，制定针对性的改进方案和措施。对于系数偏低的地区，要列出问题清单，明确整改目标、措施和时限，实行挂牌督办；对于系数较高的地区，要总结推广先进经验和做法，发挥示范引领作用。例如，灌区通过系数测算分析，制定了“十四五”节水改造规划，计划投资亿元，实施渠道防渗、田间节水等工程，预计到2025年，农田灌溉水有效利用系数可提升至**；**旗要以系数测算为契机，建立农业用水总量控制和定额管理制度，对超定额用水的农户实行累进加价收费，倒逼农户节约用水。

（三）加强技术支撑保障，提升工作专业化水平

农田灌溉水有效利用系数测算分析工作专业性强、技术要求高，必须加强技术支撑和人才队伍建设，为工作开展提供有力保障。

一是强化专家团队建设。要充分发挥自治区水利科学研究院等科研机构的技术优势，建立长期稳定的合作机制，邀请专家参与政策解读、技术指导、成果评审等工作。同时，要组建市级专家库，吸纳水利、农业、气象等领域的专业人才，为各地提供技术咨询和服务。2025年，市水利局要联合自治区水科院举办**期技术培训班，对各旗市区、农垦集团的技术人员进行全覆盖培训，提升业务能力和水平。

二是推广应用先进技术。要积极引进和推广智能化、信息化技术，提高系数测算工作的效率和精度。例如，推广使用智墒设备、无人机监测等技术，实时采集土壤墒情、作物长势、灌溉水量等数据，实现数据采集自动化、分析智能化；利用大数据、云计算等技术，建立全市农田灌溉水效管理平台，对各地系数测算数据进行汇总、分析和展示，为决策提供科学依据。市要率先在灌区开展智慧化测算试点，投资**万元，建设智能监测系统，实现灌溉水量、水质、土壤墒情等数据的实时采集和传输，探索形成可复制、可推广的经验模式。

三是加强人才培养锻炼。要把人才培养作为基础性工作来抓，通过举办培训班、研讨会、现场观摩等方式，加强对基层技术人员的业务培训，培养一批懂技术、会操作、能分析的专业人才。同时，要鼓励技术人员深入基层、深入灌区，开展实地调研和实践锻炼，提高解决实际问题的能力。各旗市区要建立人才激励机制，对在系数测算工作中表现突出的个人给予表彰奖励，激发干部职工的工作积极性和主动性。

三、全力夯实农田灌溉水有效利用系数测算分析工作的保障措施

做好农田灌溉水有效利用系数测算分析工作，离不开强有力的组织保障、资金保障和制度保障。各地各部门要强化责任担当，密切协作配合，形成工作合力，确保各项任务落到实处。

（一）加强组织领导，压实工作责任

农田灌溉水有效利用系数测算分析工作涉及面广、政策性强，各级政府要切实加强组织领导，将其纳入重要议事日程，建立健全“政府主导、水利牵头、部门协作、社会参与”的工作机制。

一是明确责任分工。各级政府主要负责同志要亲自部署、亲自过问、亲自协调，分管负责同志要具体抓、抓具体，确保工作有人抓、有人管。水利部门要发挥牵头作用，做好统筹协调、技术指导、监督检查等工作；农业农村部门要配合做好节水技术推广、耕地质量提升等工作；财政部门要保障工作经费投入；气象部门要提供气象数据支持；农垦集团要做好所属农牧场的测算分析工作。各部门要各司其职、各负其责，形成工作合力。例如，**旗政府要成立由政府主要领导任组长的工作领导小组，定期召开专题会议，研究解决工作中存在的问题；** ……（未完，全文共7409字，当前仅显示3415字，请阅读下面提示信息。收藏《在市农田灌溉水有效利用系数测算分析工作推进会议上的讲话》）