在全市森林督查及林草执法问题整改工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识整改工作的重要意义
（一）从生态文明建设全局把握整改工作的紧迫性
（二）从依法治林角度认识整改工作的严肃性
（三）从高质量发展高度看待整改工作的必要性
二、聚焦问题短板，精准施策推进整改任务落实
（一）全面梳理问题清单，实行台账化管理
（二）分类施策推进整改，提高工作针对性
（三）强化整改质量_，确保成效经得起检验
三、强化责任担当，凝聚整改工作强大合力
（一）压实各级责任，形成层层抓落实的工作格局
（二）加强部门协同，构建高效联动的执法机制
（三）加大宣传力度，营造全民参与的良好氛围
四、建立长效机制，巩固整改成果防止问题反弹
（一）完善林长制体系，强化常态化监管
（二）运用科技手段，提升执法监管效能
（三）推进生态修复，提升森林质量和效益
五、强化督促检查，确保整改工作如期完成
（一）建立常态化督查机制
（二）实行周调度月通报制度
（三）严肃追责问责
……
在全市森林督查及林草执法问题整改工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市森林督查及林草执法问题整改工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，按照国家林草局和自治区党委、政府的工作要求，全面总结我市森林督查及林草执法问题整改工作进展情况，分析当前存在的问题，研究部署下一阶段重点任务，确保如期高质量完成整改目标。参加今天会议的有各县（市、区）政府主要负责同志、分管林业工作的负责同志，市直相关部门主要负责同志，市林业局领导班子成员及相关科室负责人，以及部分重点乡镇主要负责同志。刚才，市林业局通报了全市森林督查及林草执法问题整改工作相关情况，*县、*区作了交流发言，*县、*县、*县作了检视发言，讲得都很到位，既总结了经验，也剖析了问题，提出的下一步措施具有针对性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识整改工作的重要意义

（一）从生态文明建设全局把握整改工作的紧迫性

森林资源是陆地生态系统的主体，是国家重要的自然资源和战略资源，更是我市实现绿色发展的根基。党的十八大以来，以_同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，将其纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提出“绿水青山就是金山银山”的科学理念，作出一系列重大决策部署。我市作为广西重要的生态屏障，森林覆盖率达*%（截至2024年底），拥
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的必然要求，也是为我市高质量发展筑牢生态根基，必须从长远发展的角度，将整改成果转化为发展优势，实现生态效益与经济效益的双赢。

二、聚焦问题短板，精准施策推进整改任务落实

（一）全面梳理问题清单，实行台账化管理

各县（市、区）要对本辖区森林督查及林草执法问题进行全面“回头看”，对照市林业局通报的问题清单，结合自查自纠情况，建立完整、准确的整改台账。台账要细化到每个问题图斑的位置、面积、违法主体、违法类型、整改要求和完成时限，做到“一图斑一档案”。例如，针对违法占用林地问题，要详细记录用地单位名称、占用时间、审批情况等信息；针对毁林开垦问题，要明确涉及农户姓名、地块位置、植被破坏程度等内容。截至目前，全市尚有个问题图斑未完成整改，其中县*个、区个、县个，各县（市、区）要于7月5日前将更新后的台账报送市整改工作领导小组办公室，确保底数清、情况明。同时，要建立台账动态更新机制，对新发现的问题及时纳入台账管理，防止出现“漏查漏改”现象。

（二）分类施策推进整改，提高工作针对性

根据问题性质和整改难度，实行分类处置、精准施策。对于违法占用林地建设项目，符合规划和生态保护要求的，要督促相关单位限期完善用地审批手续，依法依规进行处罚，如市工业园区项目，涉及占用林地公顷，需在7月底前完成林地使用许可申报；对不符合规划或无法补办手续的，要坚决予以拆除，恢复林地原状，如县镇非法采砂场，必须在8月15日前拆除设备、清理场地，并完成植被恢复。对于毁林开垦、滥伐林木等行为，要依法追究当事人法律责任，同时组织专业力量进行植被恢复，确保当年造林成活率达到%以上。以区村毁林开垦问题为例，除对当事人处以万元罚款外，需在9月底前完成公顷林地的植树造林工作，树种选择以本地乡土树种为主，如樟树、楠木等，并落实管护责任，确保成林成材。对于历史遗留问题，要本着“尊重历史、面对现实”的原则，制定针对性解决方案，避免简单化、“一刀切”，如县林场与周边村民的林地权属纠纷导致的整改滞后问题，要加快权属确认进度，在6个月内完成调解，为整改工作创造条件。

（三）强化整改质量_，确保成效经得起检验

整改工作绝不能流于形式、敷衍了事，必须坚持质量第一，以“整改一个、销号一个、巩固一个”为目标。各县（市、区）要建立整改质量验收机制，对完成整改的问题图斑，由林业部门牵头，会同自然资源、生态环境等部门进行联合验收，验收内容包括违法状态是否消除、林地是否恢复原状、植被是否有效恢复、处罚是否执行到位等。例如，对植被恢复类问题，要检查苗木成活率、郁闭度是否达到相关标准，严禁出现“假整改”“表面整改”现象。2024年，我市在自治区森林督查“回头看”中，发现县乡有个问题图斑存在整改不彻底问题，植被恢复面积不足申报面积的%，对此，相关责任人已被严肃问责。当前，要引以为戒，加强对整改全过程的监督管理，特别是对重点难点问题，要组织专家进行技术指导，确保整改措施科学合理。同时，要建立整改成效评估机制，每季度对整改工作进行“回头看”，跟踪检查已整改问题是否出现反弹，如区镇曾被整改的违法采石场，今年5月又发现零星偷采行为，必须立即制止并深化整改，防止问题死灰复燃。

三、强化责任担当，凝聚整改工作强大合力

（一）压实各级责任，形成层层抓落实的工作格局

整改工作实行“党政同责、一岗双责”，各县（市、区）党委、政府主要负责同志是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督办；分管负责同志要具体抓、抓具体，深入一线协调解决问题。各乡（镇）政府要落实属地管理责任，对辖区内森林资源保护负总责，特别是问题突出的镇、街道，要成立工作专班，制定“一对一”整改方案。市林业局要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、业务指导和督促检查；市自然资源、生态环境、公安、司法等部门要各司其职、协同配合，形成工作合力。例如，林业部门要做好技术指导和验收工作，公安部门要加大对涉林违法犯罪行为的打击力度，今年以来，全市森林公安已查处涉林案件起，刑事ju留人，行政处罚*人，形成了强大震慑。同时，要将整改工作纳入各县（市、区）年度绩效考核和林长制考核体系，考核结果与干部选拔任用、评优评先挂钩，对工作不力、进展缓慢的，要严肃约谈；对弄虚作假、敷衍塞责的，要依规依纪依法追究责任。

（二）加强部门协同，构建高效联动的执法机制

建立健全林业、公安、检察、法院、自然资源等部门参与的联合执法机制，定期召开联席会议，通报情况、研究对策，解决执法过程中的难点问题。例如，针对跨区域、复杂疑难的涉林案件，可成立联合专案组，集中力量查办，2024年，市林业局与市公安局联合查处县团伙非法占用林地案，涉及林地面积公顷，涉案人员人，目前已移送司法机关处理，起到了良好的警示作用。要完善行政执法与刑事司法衔接机制，对达到刑事立案标准的案件，林业部门要及时移送公安机关，严禁以罚代刑、降格处理。同时，要建立信息共享平台，实现各部门之间案件线索、执法数据、审批信息等资源的互通互联，提高执法效率。例如，自然资源部门在土地卫片执法中发现的涉林违法线索，要及时通报林业部门，避免重复检查、多头 ……（未完，全文共5970字，当前仅显示2751字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市森林督查及林草执法问题整改工作会议上的讲话》）