在全市医养结合工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识推进医养结合工作的重大意义，切实增强责任感和使命感
二、明确目标任务，全面提升医养结合工作的质量和水平
（一）健全完善医养结合服务体系
（二）加强医养结合资源整合与共享
（三）创新医养结合服务模式
三、强化保障措施，确保医养结合工作落地见效
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大投入力度，强化资金保障
（三）加强人才队伍建设，提升服务能力
（四）完善政策法规，加强监督管理
……
在全市医养结合工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市医养结合工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻关于养老服务和医疗卫生工作的重要指示精神，总结我市近年来医养结合工作的成效与不足，分析当前面临的新形势新挑战，部署下一阶段重点工作任务，进一步推动我市医养结合事业高质量发展，不断满足老年人日益增长的健康养老需求。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市卫生健康委、市民政局、市财政局、市人社局、市住建局等相关部门负责人，各街道办事处主任、各乡镇镇长等。刚才，*区政府、市卫生健康委、*街道办事处、*镇政府作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在医养结合工作中的特色做法和显著成效，也提出了下一步的工作思路和具体举措，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识推进医养结合工作的重大意义，切实增强责任感和使命感

医养结合工作是积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，是满足老年人多层次、多样化健康养老需求的必然要求，更是推动经济社会高质量发展、促进社会和谐稳定的重要支撑。近年来，随着我国人口老龄化进程不断加快，我市老年人口数量持续增长，截至2024年底，全市60周岁以上老年人口已达万人，占总人口的%，其中65周岁以上老年人口万人，占总人口的%，预计到2030年，全市60周岁以上老年人口将突破万人，占总人口的比例将超过%。如此庞大的老年_，在健康护理、生活照料、精神慰藉等方面有着巨大的需求，特别是随着生活水平的提高，老年人对健康养老的期待已经从“老有所养”向“老有颐养”“老有康养”转变，这就对我们的养老服务和医疗卫生工作提出了更高的要求。

推进医养结合工作，不仅能够有效解决老年人“看病难、养老难”的问题，还能促进医疗卫生资源和养老服务资源的优化配置，推动相关产业发展，
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是我国养老服务的主要形式，也是医养结合工作的重点。要依托基层医疗卫生机构，组建专业的家庭医生团队，为居家老年人提供签约服务，包括健康管理、慢性病防治、康复护理、上门巡诊、安宁疗护等服务。2025年，要实现居家老年人家庭医生签约服务率达到*%以上，其中65周岁以上老年人签约服务率达到*%以上。要推广“互联网+医疗健康”“互联网+护理服务”等模式，利用信息化手段为居家老年人提供在线问诊、预约挂号、健康监测等服务，2026年底前，全市所有基层医疗卫生机构都要开通在线服务平台，服务覆盖*%以上的居家老年人。要加强与社区养老服务中心（站）的合作，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁等生活照料服务与医疗服务相结合的“一站式”服务，每个街道至少建设*个居家医养结合服务示范点。

二是要提升社区医养结合服务能力。社区是连接居家和机构养老的重要纽带，要加快推进社区养老服务设施与医疗卫生设施整合规划、建设和运营。新建住宅小区要按照每百户不低于平方米的标准配套建设社区养老服务设施，并与医疗卫生设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；已建成的住宅小区要通过新建、改建、购置等方式，补齐社区养老服务设施短板，2025年底前，全市所有社区都要达到这一标准。要支持社区卫生服务中心、乡镇卫生院转型发展为社区医养结合服务中心，增加养老床位，开展养老服务，2026年底前，全市%以上的社区卫生服务中心和*%以上的乡镇卫生院要具备医养结合服务能力。要鼓励社会力量参与社区医养结合服务，通过政府购买服务、公建民营、民办公助等方式，支持社会组织、企业等开展社区医养结合服务，形成多元化的服务供给格局。

三是要规范发展机构医养结合服务。要支持医疗机构转型开展养老服务，鼓励二级以上综合医院、中医医院、专科医院设立老年病科、康复科、安宁疗护科等，增加养老床位，为老年人提供医疗、康复、护理、养老一体化服务。2025年，全市至少有家二级以上综合医院转型为医养结合机构；到2027年，二级以上综合医院设立老年病科的比例达到%以上。要支持养老机构内设医疗机构，符合条件的养老机构可按规定申请设立医务室、护理站等，为入住老年人提供基本医疗服务。对符合条件的，要及时纳入医保定点范围，2026年底前，全市*%以上的养老机构都要内设医疗机构或与周边医疗机构签订合作协议。要加强对医养结合机构的规范管理，制定完善服务标准和规范，加强质量监管，确保服务安全。要建立医养结合机构等级评定制度，根据服务质量、设施条件、人员配备等情况进行等级评定，并与财政补贴、医保支付等挂钩，促进机构提升服务水平。

（二）加强医养结合资源整合与共享

一是要推动医疗机构与养老机构深度合作。要建立医疗机构与养老机构之间的协作机制，签订合作协议，明确双方的权利和义务，实现资源共享、优势互补。医疗机构要为养老机构提供医疗支持，包括开通绿色就诊通道、派驻医护人员、开展远程医疗等服务；养老机构要为医疗机构提供养老场所，协助开展康复护理、健康促进等工作。2025年，全市所有养老机构都要与至少一家医疗机构建立合作关系；到2027年，合作服务满意度达到*%以上。要鼓励医疗机构和养老机构开展一体化运营，通过兼并、重组、托管等方式，组建医养结合集团或联合体，实现医疗、养老服务的无缝对接。例如，市区通过将区医院与区养老院整合，组建了医养结合联合体，实现了医疗资源和养老资源的高效利用，入住老年人的医疗费用降低了*%，满意度达到了*%。

二是要促进医疗卫生资源下沉。要加强基层医疗卫生机构建设，改善基础设施条件，提升服务能力。2025-2027年，全市要投入万元，用于基层医疗卫生机构标准化建设，配备必要的医疗设备和药品，提升常见病、多发病的诊疗能力和慢性病管理水平。要加强城乡对口支援，组织城市三级医院对口支援县级医院，县级医院对口支援乡镇卫生院，通过专家下沉、远程会诊、技术培训等方式，提高基层医疗卫生机构的服务水平。每年要选派名城市医院专家到基层医疗卫生机构坐诊，培训基层医务人员*人次以上。要推进家庭医生签约服务向纵深发展，提高签约服务质量，为老年人提供连续、协同、个性化的健康服务。

三是要整合利用社会资源。要鼓励企业、社会组织、慈善机构等参与医养结合工作，形成政府主导、社会参与、市场运作的多元发展格局。要支持医药企业、医疗器械企业研发生产适合老年人的药品、医疗器械和康复辅具，推动养老产业与健康产业融合发展。2025年，要培育家具有一定规模的医养结合产业龙头企业；到2027年，医养结合相关产业产值达到亿元以上。要发挥社会组织的作用，鼓励养老服务协会、医学会等社会组织开展行业自律、标准制定、人才培训、交流合作等工作，促进医养结合行业健康发展。要引导社会资本投入医养结合领域，通过PPP模式、发行债券等方式，吸引社会资本参与医养结合机构建设和运营，2027年前，全市要引进社会资本*亿元以上，用于医养结合项目建设。

（三）创新医养结合服务模式

一是要推广“医养签约”模式。要进一步完善家庭医生签约服务制度，将医养结合服务纳入签约服务内容，为老年人提供个性化的签约服务包。签约服务包要根据老年人的健康状况和需求，分为基础包、进阶包和特色包等不同类型，满足不同层次的需求。基础包主要包括健康档案建立、健康体检、健康指导等服务；进阶包增加慢性病管理、康复护理等服务；特色包包括安宁疗护、中医养生等服务。老年人可以根据自身情况自主选择签约服务包，政府对困难老年人购买签约服务给予适当补贴。2025年，签约服务包的覆盖率要达到*%以上；到2027年，达到*%以上。

二是要发展“中医特色”医养结合服务。中医在养生保健、康复护理等方面具有独特优势，要充分发挥中医中药在医养结合中的作用。要支持中医医疗机构开展医养结合服务，鼓励有条件的中医医院设立老年病科、康复科，开展中医药特色养老服务。2025年，全市所有二级以上中医医院都要开展医养结合服务；到2027年，建成个省级以上中医特色医养结合示范基地。要推广中医药适宜技术，为老年人提供针灸、推拿、艾灸、中药调理等服务，提高老年人的健康水平。要加强中医药健康养生知识宣传普及，开展中医药健康讲座、义诊等活动，每年服务老年人万人次以上。

三是要探索“智慧医养”服务模式。要充分利用大数据、人工智能、物联网等新技术，发展智慧医养服务。要建设全市统一的医养结合信息平台，整合老年人健康档案、医疗记录、养老服务等信息，实现数据共享和互联互通。2026年底前，信息平台要投入使用，覆盖全市所有医养结合机构和基层医疗卫生机构。要推广智能穿戴设备、智能健康监测设备等，为老年人提供实时健康监测、 ……（未完，全文共7724字，当前仅显示3560字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市医养结合工作推进会议上的讲话》）