在全市造林绿化暨生态建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，总结经验，深刻认识造林绿化工作的重大意义
二、正视问题，认清形势，增强造林绿化工作的责任感紧迫感
三、聚焦重点，精准发力，扎实推进造林绿化各项工作
（一）持续扩大森林面积，筑牢生态安全屏障
（二）着力提升森林质量，增强生态系统功能
（三）扎实推进村庄绿化，打造宜居乡村环境
（四）加强森林资源管护，巩固造林绿化成果
四、强化保障，凝聚合力，确保造林绿化任务圆满完成
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，保障工作需求
（三）强化科技支撑，提升工作水平
（四）广泛宣传动员，营造良好氛围
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在全市造林绿化暨生态建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市造林绿化暨生态建设推进会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面总结近年来我市造林绿化工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段造林绿化及生态建设重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，持续巩固国家森林城市创建成果，推动生态环境质量再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志、分管负责同志，市林业和草原局、发展和改革委员会、财政局、自然资源和规划局、农业农村局等相关部门主要负责同志，以及部分乡镇（街道）代表。刚才，*县、*区以及市林业局作了汇报发言，既总结了工作亮点，也提出了下一步打算，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，深刻认识造林绿化工作的重大意义

近年来，市委、市政府始终把生态文明建设摆在突出位置，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，以国家森林城市创建为抓手，持续加大造林绿化力度，全市生态环境得到显著改善，为经济社会高质量发展奠定了坚实的生态基础。

一是造林绿化规模持续扩大，森林资源总量稳步提升。自2020年以来，全市累计完成营造林面积达56万亩，其中人工造林12万亩、封山育林8万亩、营林抚育36万亩，森林覆盖率由2019年的42.3%提升至2024年的45.8%，年均增长0.7个百分点，高于全省平均增长水平0.2个百分点。2023年，我们严格落实第1号总林长令要求，超额完成年度17万亩营造林任务，实际完成18.2万亩，其中人工造林3.5万亩、封山育林2.3万亩、营林抚育12.4万亩，超额完成率达7
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间密补疏、疏灌补乔、疏阔补针等方式优化树种结构，采取疏伐、透光伐等方式改善林分生长环境，森林单位面积蓄积量由2019年的65立方米/公顷提升至2024年的72立方米/公顷，森林碳汇能力年均增长3.5%。此外，我们还探索开展森林碳汇交易试点工作，*县依托10万亩公益林，成功开发碳汇项目1个，预计年碳汇量达5万吨，为生态产品价值实现开辟了新路径。

五是保障机制不断健全，造林绿化合力持续凝聚。我们坚持高位推动，建立健全林长制组织体系，全市共设立市级总林长2名、市级林长12名，县级林长86名，乡级林长320名，村级林长1800名，实现林长制全覆盖。2023年，市总林长签发第1号总林长令，发布《*市（现为*市）2023年营造林实施方案》，明确各县（区）、各部门职责分工，形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作格局。在资金保障方面，市级财政累计投入造林绿化资金8.5亿元，同时积极争取中央、省级资金支持6.2亿元，引导社会资本参与造林绿化项目4.3亿元，为造林绿化工作提供了坚实保障。此外，我们注重科技支撑，与省林业科学研究院合作，引进乡土树种繁育、抗旱造林等新技术12项，培训基层林业技术人员1500余人次，造林绿化科技含量显著提升。

二、正视问题，认清形势，增强造林绿化工作的责任感紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市造林绿化工作还存在一些短板和不足，与生态文明建设的更高要求、与人民群众对优美生态环境的期盼相比，仍有一定差距。

一是造林绿化任务依然艰巨。虽然我市森林覆盖率已达到45.8%，但与先进地区相比仍有差距，且造林空间逐渐向立地条件差、造林难度大的区域转移。据统计，目前全市适宜造林的荒山荒地仅剩15万亩，其中坡度25度以上的地块占比达60%，土壤贫瘠、水源短缺，造林成活率难以保证。同时，部分已造林地块存在树种单一、林分结构不合理等问题，30%的人工林为纯林，抗病虫害能力较弱，2023年*县部分区域油松纯林发生松材线虫病，防治面积达5000亩，不仅增加了管护成本，也影响了森林生态系统的稳定性。

二是资金投入与实际需求存在差距。造林绿化是一项长期投入的系统工程，从种苗采购、整地造林到后期管护，都需要大量资金支持。目前，我市造林绿化资金主要依靠财政投入，社会资本参与度不高，资金来源较为单一。据测算，人工造林每亩成本约1500元，封山育林每亩成本约300元，而市级财政每亩补助仅为800元和150元，其余部分需县乡两级配套和群众自筹，这对于财政基础薄弱的县区来说压力较大。2023年，*县因财政紧张，导致2000亩造林任务未能按时完成；*区部分乡村因管护资金不足，新造林地杂草丛生，影响了造林成效。

三是管护机制有待进一步完善。“三分造、七分管”，管护是确保造林成果的关键。但目前我市部分地区存在“重造轻管”现象，管护责任落实不到位。部分乡镇（街道）未建立常态化管护队伍，仅在造林季节临时雇佣人员，导致管护工作流于形式；部分村庄绿化管护责任未明确到具体农户，出现“谁都管、谁都不管”的情况。2024年春季，镇村因管护不力，新栽的1000株杨树被牲畜啃食，成活率不足50%；*街道部分公园绿地因缺乏专人维护，苗木生长杂乱，景观效果大打折扣。此外，森林防火、林业_生物防治等工作也存在薄弱环节，应急处置能力有待提升。

四是群众参与积极性需进一步调动。造林绿化不仅是政府的责任，更需要广大群众的积极参与。但目前部分群众对造林绿化的重要性认识不足，认为这是政府的事，主动参与的积极性不高。在一些村庄，群众对庭院绿化、村庄公共绿地建设支持力度不够，甚至存在乱砍滥伐、侵占绿化用地等现象。2023年，县村在建设环村林时，部分村民因土地流转问题阻挠施工，导致项目延期2个月；区乡发生3起乱砍滥伐案件，破坏树木50余株，影响了造林绿化工作的顺利推进。

从当前形势来看，造林绿化工作既是践行_生态文明思想的具体行动，也是推动高质量发展的必然要求。党中央、国务院高度重视生态文明建设，将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，而森林作为重要的“碳汇库”，在实现“双碳”目标中发挥着不可替代的作用。省委、省政府也对造林绿化工作提出了明确要求，强调要持续推进大规模国土绿化行动，不断提升生态系统质量和稳定性。我市作为沿海城市，肩负着维护京津冀生态安全屏障的重要责任，必须以更高的站位、更实的举措推进造林绿化工作，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。

三、聚焦重点，精准发力，扎实推进造林绿化各项工作

下一阶段，我市造林绿化工作要坚持以_生态文明思想为指导，以巩固国家森林城市创建成果为目标，以提升森林质量为主线，统筹推进造林绿化、森林抚育、资源管护等工作，全年计划完成营造林18万亩，其中人工造林3.5万亩、封山育林2.5万亩、营林抚育12万亩，村庄绿化提升村70个，创建省级森林乡村15个，推动生态环境持续改善。

（一）持续扩大森林面积，筑牢生态安全屏障

一是科学制定造林计划。要结合国土空间规划，精准划定造林空间，优先在荒山荒地、矿山迹地、河道沿岸、公路两侧等区域安排造林任务。各县（区）要组织专业技术人员开展实地调研，摸清适宜造林地块的立地条件，因地制宜确定造林树种和方式，编制详细的造林实施方案，确保造林计划科学可行。*县要重点推进燕山山地生态综合治理项目，计划完成人工造林1.2万亩、封山育林1万亩，选用油松、落叶松等乡土树种，打造乔灌草相结合的复层林分；*区要结合浅山丘陵地形，发展板栗、苹果等经济林，计划造林0.8万亩，实现生态与经济双赢。同时，要严格落实造林计划公示制度，接受社会监督，确保造林任务落到实处。

二是突出重点区域造林。要继续把北部山区作为造林绿化的主战场，集中力量开展攻坚，计划完成山区造林8万亩，进一步提升北部生态屏障功能。要加强河道沿岸绿化，对全市主要河流沿岸进行全面排查，对裸露地块进行造林绿化，计划完成河道绿化0.5万亩，选用垂柳、白杨等耐水湿树种 ……（未完，全文共10078字，当前仅显示3231字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市造林绿化暨生态建设推进会议上的讲话》）