全市天巡助手App推广应用工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会推广应用天巡助手App的重大意义
（一）推广应用天巡助手App是推进乡村治理数字化转型的重要举措
（二）推广应用天巡助手App是提升农村建房审批效率的有效途径
（三）推广应用天巡助手App是强化耕地保护和建设监管的有力手段
二、总结试点经验，准确把握天巡助手App推广应用的现状
（一）试点工作取得的显著成效
（二）试点工作中存在的问题和不足
三、明确目标任务，全面推进天巡助手App在全市范围内的推广应用
（一）加大培训力度，提高基层管理人员的应用能力
（二）完善数据支撑，确保乡村规划数据的准确性和时效性
（三）强化技术支持，保障App和设备的正常运行
四、加强组织保障，确保天巡助手App推广应用工作落地见效
（一）强化组织领导，明确工作责任
（二）加大资金投入，保障工作顺利开展
（三）营造良好氛围，调动各方积极性
五、深化改革创新，不断提升天巡助手App推广应用的质量和水平
（一）推动乡村建设管理模式转型升级
（二）完善相关制度体系和法治保障
（三）加强人才队伍建设，为推广应用工作提供智力支持
……
全市天巡助手App推广应用工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市天巡助手App推广应用工作会议，主要任务是深入贯彻落实省自然资源厅关于推进乡村规划数字化转型的工作要求，总结我市天巡助手App试点工作经验，部署下一阶段全市范围内推广应用天巡助手App和RTK设备的具体任务，进一步提升我市乡村规划实施管理水平，推动乡村地区国土空间治理数字化转型。参加今天的会议有省自然资源厅国土空间规划局负责人，市自然资源和规划局相关负责人，各县（市）区局相关负责人，以及全市各乡镇（街道）的代表。刚才，*县（市）区局、*镇等试点单位作了汇报发言，讲的都很好，既分享了试点工作中的成功经验，也提出了一些具有针对性的问题和建议，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会推广应用天巡助手App的重大意义

天巡助手App与RTK设备的推广应用，是我市乡村规划实施管理领域的一次重要革新，对于推进乡村治理体系和治理能力现代化具有十分重大的意义。我们必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重要性、紧迫性和必要性，切实增强推广应用的责任感和使命感。

（一）推广应用天巡助手App是推进乡村治理数字化转型的重要举措

当前，数字化浪潮正以前所未有的速度和力度席卷全球，深刻改变着经济社会发展的方方面面，乡村治理也不例外。推进乡村治理数字化转型，是适应时代发展潮流、提升乡村治理效能的必由之路。天巡助手App和RTK设备的应用，正是顺应这一趋势的具体实践。

从全省范围来看，我省在乡村治理数字化转型方面一直在积极探索，而我市作为全省天巡助手App应用唯一试点市州，承担着为全省乡村治理数字化转型探路先行的重要使命。据统计，在试点工作开展之前，我市乡村地区国土空间治理数字化水平相对较低，基层管理人员在开展耕地保护、建设监管等工
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1274字，正式会员可完整阅读）……　
腿次数从原来的5-6次减少至1-2次，审批周期从20个工作日以上缩短至5个工作日以内，群众满意度从原来的65%提升至95%以上。湘乡市栗山镇相关负责人就曾表示，天巡助手App的使用犹如一场“及时雨”，既回应了群众对便捷服务的期盼，也为乡村规划落地实施提供了技术保障。由此可见，推广应用天巡助手App，是提升农村建房审批效率、优化营商环境、增强群众获得感和幸福感的重要举措。

（三）推广应用天巡助手App是强化耕地保护和建设监管的有力手段

耕地是粮食生产的命根子，保护耕地是保障国家粮食安全的重要举措。同时，加强乡村建设监管，确保乡村建设按照规划有序进行，是推进乡村振兴的重要保障。天巡助手App的推广应用，为我们强化耕地保护和建设监管提供了强有力的技术支撑。

在耕地保护方面，传统的监管方式主要依靠定期巡查和群众举报，但由于乡村地区范围广、地形复杂，很难实现全方位、全天候的监管，导致耕地被违规占用的现象时有发生。据统计，2022年，全市共发现违规占用耕地案件80余起，涉及耕地面积达50余亩。而天巡助手App通过整合耕地保护红线、永久基本农田等数据，基层管理人员在巡查过程中，只需用手机扫描相关区域，就能实时判断该区域是否属于耕地保护范围，是否存在违规占用行为。一旦发现疑似违规占用耕地的情况，App会自动发出预警，并记录相关位置信息和图像资料，为后续的执法查处提供精准依据。试点工作开展以来，12个试点乡镇通过天巡助手App共发现并制止违规占用耕地行为30余起，涉及耕地面积15余亩，有效保护了耕地资源。

在建设监管方面，传统监管方式难以对乡村建设项目进行全程跟踪监管，导致部分项目不按规划实施、擅自改变建设用途等问题时有发生。天巡助手App的应用，实现了对乡村建设项目从选址、审批到建设全过程的动态监管。基层管理人员可以通过App实时查看项目的建设进度、建设内容是否与规划一致，一旦发现问题，能够及时督促整改。例如，*镇在对一个村级文化活动中心建设项目进行监管时，通过天巡助手App发现该项目实际建设面积超出了规划许可面积100平方米，管理人员立即通过App下达了整改通知，并跟踪整改情况，最终该项目在规定时间内完成了整改，确保了项目按照规划实施。据统计，试点乡镇的乡村建设项目规划符合率从原来的80%提升至98%，有效规范了乡村建设秩序。

二、总结试点经验，准确把握天巡助手App推广应用的现状

我市作为全省天巡助手App应用唯一试点市州，在5个县（市）区选定了12个乡镇开展试点工作，经过一段时间的探索和实践，取得了显著成效，积累了宝贵经验，但同时也存在一些问题和不足，需要我们认真总结和分析。

（一）试点工作取得的显著成效

一是试点乡镇的应用能力不断提升。在试点工作开展之初，我们组织了多场天巡助手App和RTK定位设备操作培训活动，邀请了省自然资源厅国土空间规划局专家进行现场指导，12个试点乡镇的基层管理人员全部参加了培训，并且都通过了考核。经过一段时间的实际操作，基层管理人员的应用能力得到了显著提升，从最初的不熟悉操作流程，到现在能够熟练运用App完成农村建房选址合规性检测、耕地保护巡查、建设监管等各项工作。据统计，目前12个试点乡镇的基层管理人员中，能够独立完成App各项操作的占比达到100%，平均每小时能够完成5-8起农村建房选址合规性检测，工作效率得到了极大提高。

二是乡村规划实施数字化水平明显提高。通过天巡助手App的应用，试点乡镇实现了乡村规划核心数据的现场套合和实时更新，让基层管理人员能够随时掌握乡村规划的最新情况。例如，县镇在开展乡村振兴示范村建设时，通过天巡助手App实时调取村庄规划数据，精准确定了村内道路、公共服务设施等建设项目的选址和建设规模，确保了项目建设与村庄规划高度一致。同时，App提供的技术服务在耕地保护、建设监管等日常工作中得到了有效运用，推进了乡村地区国土空间治理数字化转型，将共谋、共建、共享、共治贯穿落实乡村规划全过程。据调查，试点乡镇的干部群众对乡村规划实施数字化的满意度达到90%以上，认为数字化手段让乡村规划更加透明、更加科学。

三是为全省乡村规划实施管理提供了样板。我市的试点工作得到了省自然资源厅的充分肯定，省自然资源厅国土空间规划局相关负责人指出，*作为全省唯一试点，在短短数月内，以“敢闯敢试”的担当，将天巡助手App与RTK高精度测绘技术深度融合，打造了农村建房审批“一键审查、全程留痕、智能_”的样板，实现了乡村规划数据成果运用广度、农村建房审批便利程度的全面提升，切实为基层减负，同时为乡村治理与管理赋能。这不仅是对我们试点工作的肯定，也为我们在全市范围内推广应用天巡助手App增添了信心。

（二）试点工作中存在的问题和不足

一是部分试点乡镇对推广应用工作重视程度不够。虽然我们多次强调天巡助手App推广应用的重要性，但仍有个别试点乡镇存在重视程度不够的问题，主要表现在：一是没有成立专门的工作领导小组，对App推广应用工作缺乏统一协调和管理；二是在人员配备上，没有安排专职人员负责App的日常管理和维护，导致部分设备出现故障后不能及时得到维修；三是在工作考核上，没有将App推广应用工作纳入乡镇年度绩效考核范围，导致基层管理人员缺乏工作积极性。例如，区镇在试点工作初期，由于重视程度不够，导致App应用进度缓慢，农村建房选址合规性检测数量明显低于其他试点乡镇，后来经过督促整改，才逐渐赶上进度。

二是数据支撑还不够完善。虽然天巡助手App已经整合了部分乡村规划核心数据，但由于我市乡村规划编制工作开展时间不一，部分村庄的规划数据还不够完善，存在数据缺失、数据错误等问题，影响了App的使用效果。例如，县乡有3个行政村的村庄规划数据没有及时更新到App系统中，导致基层管理人员在开展农村建房选址合规性检测时，无法准确套合规划数据，只能依靠传统方式进行判断，影响了工作效率和准确性。

三是技术支持和服务保障还存在短板。在试点工作中，虽然我们安排了技术人员进行现场指导，但由于试点乡镇分布较广，技术人员难以做到实时响应。部分基层管理人员在使用App过程中遇到技术问题时，不能及时得到解决，影响了工作进度。同时，RTK设备的维护保养也存在问题，由于基层管理人员缺乏相关知识，部分设备出现了电池续航能力下降、信号接收不稳定等问题，影响了设备的正常使用。据统计，试点工作开展以来，共接到基层管理人员反映的技术问题50余起，其中有10起由于未能及时解决，导致工作延误。

三、明确目标任务，全面推进天巡助手App在全市范围内的推广应用

当前，我市天巡助手App试点工作已 ……（未完，全文共11165字，当前仅显示3580字，请阅读下面提示信息。收藏《全市天巡助手App推广应用工作会议讲话》）