在全市村庄绿化提升与人居环境改善会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识村庄绿化提升工作的重大战略意义，切实增强推进工作的责任感与使命感
（一）推进村庄绿化提升是助力乡村全面振兴的重要抓手
（二）推进村庄绿化提升是改善农村人居环境的有效途径
（三）推进村庄绿化提升是推动生态文明建设的必然要求
二、全面总结我市村庄绿化提升工作的显著成效与宝贵经验，坚定推进工作的信心与决心
（一）科学规划引领，确保村庄绿化提升工作有序推进
（二）强化政策支持，为村庄绿化提升工作提供有力保障
（三）创新工作方法，激发村庄绿化提升工作的内生动力
（四）注重建管并重，巩固村庄绿化提升工作的成效
三、清醒正视当前村庄绿化提升工作中存在的突出问题与短板不足，以问题为导向推动工作再上新台阶
（一）思想认识不够到位，重视程度存在差异
（二）规划编制不够科学，实施过程存在偏差
（三）资金投入不足且渠道单一，制约工作深入开展
（四）绿化质量不够高，管护机制不够健全
（五）工作推进不够平衡，区域差距较为明显
四、全力以赴推动我市村庄绿化提升工作再上新台阶，为乡村全面振兴提供坚实生态支撑
（一）提高政治站位，切实增强做好村庄绿化提升工作的责任感和紧迫感
（二）科学编制完善规划，确保规划的科学性和可操作性
（三）加大资金投入力度，拓宽资金来源渠道
（四）提升绿化建设质量，加强后期管护工作
（五）推动工作均衡发展，缩小区域差距
……
在全市村庄绿化提升与人居环境改善会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市村庄绿化提升与人居环境改善会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于乡村振兴战略的决策部署以及建设现代化经济强省、美丽**省的任务要求，总结我市近年来在村庄绿化提升工作中取得的成效与经验，分析当前面临的形势与存在的问题，安排部署下一阶段全市村庄绿化提升与人居环境改善的重点工作，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、压实责任、真抓实干，全面提升我市村庄绿化水平，持续改善农村人居环境，为推动全市乡村全面振兴奠定坚实基础。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（区）委、政府主要负责同志，各县（区）林业、农业农村、自然资源、财政等相关部门主要负责人，各乡（镇）、街道党（工）委书记或乡镇长（主任），部分行政村党支部书记代表等。刚才，市林业局、*县、区镇、*街道分别作了汇报发言，他们结合各自工作实际，介绍了在村庄绿化提升中的具体做法、取得的成效以及下一步的工作计划，讲得都很实在、很有针对性，既有实践经验的总结，也有对问题的深刻剖析，更有对未来工作的清晰谋划，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，并结合自身实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识村庄绿化提升工作的重大战略意义，切实增强推进工作的责任感与使命感

村庄绿化提升工作看似是一项简单的“种树栽花”工程，实则是关乎乡村振兴全局、关乎群众切身利益、关乎生态文明建设的系统性工程，其意义重大而深远。近年来，党中央、国务院高度重视乡村绿化美化工作，将其作为实施乡村振兴战略的重要内容，多次作出重要指示批示，为我们开展工作指明了方向、提供了遵循。省委、省政府也结合我省实际，出台了一系列政策措施，推动全省村庄绿化工作取得了显著成效。我们必须站在政治和全局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来。

（一）推进村庄绿化提升是助力乡村全面振兴的重要抓手

乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，而生态振兴是其中的重要基础和支撑。良好的生态环境是乡村的宝贵
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1447字，正式会员可完整阅读）……　
庄绿化提升工作，不仅关乎我市自身的生态安全，也对整个区域的生态环境有着重要影响。近年来，通过大规模开展植树造林、退耕还林、村庄绿化等工作，我市的森林覆盖率不断提高，生态环境持续改善。截至2023年底，全市森林覆盖率达到38.5%，较2018年提高了6.2个百分点；村庄绿化覆盖率平均达到35%，较2018年提高了10个百分点。在县乡，通过建设环村防护林带、水源涵养林等，有效减少了水土流失，该乡水土流失面积较2018年减少了40%，河流泥沙含量下降了30%。同时，村庄绿化还为鸟类、昆虫等野生动物提供了栖息地，据观测，区村在绿化提升后，鸟类种类从原来的20多种增加到50多种，生物多样性得到了有效保护。然而，我们也要清醒地认识到，与生态文明建设的要求相比，我市村庄绿化工作还存在着不少差距，部分地区绿化水平不高、生态功能不强等问题仍然突出。我们必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把村庄绿化提升作为生态文明建设的重要任务来抓，不断增加绿色生态空间，提升生态系统的质量和稳定性，为建设美丽*、实现人与自然和谐共生的现代化作出积极贡献。

二、全面总结我市村庄绿化提升工作的显著成效与宝贵经验，坚定推进工作的信心与决心

近年来，市委、市政府始终把村庄绿化提升工作摆在重要位置，坚持以_生态文明思想为指导，按照“科学规划、因地制宜、应绿尽绿、注重实效”的原则，扎实推进各项工作，取得了阶段性成效，积累了宝贵经验，为下一步工作的深入开展奠定了坚实基础。

（一）科学规划引领，确保村庄绿化提升工作有序推进

规划是行动的先导，只有科学的规划，才能确保村庄绿化提升工作沿着正确的方向前进。我市高度重视村庄绿化规划工作，将其纳入国土空间规划和乡村振兴规划的重要内容，做到了与其他规划的有效衔接。一是坚持因地制宜，突出地域特色。在规划编制过程中，我们充分考虑不同村庄的自然条件、地形地貌、文化传统等因素，避免“一刀切”“千村一面”。例如，对于山区村庄，重点规划建设水源涵养林、水土保持林，选择耐旱、耐寒的乡土树种；对于平原村庄，重点规划建设环村林带、田间林网，打造“林田相依、林路相伴”的景观；对于靠近景区的村庄，则结合旅游发展需求，规划建设特色花卉景观、休闲绿地等。*县在编制村庄绿化规划时，组织专业技术人员深入全县120个行政村进行实地调研，根据每个村的特点制定了“一村一策”的绿化方案，确保了规划的科学性和可操作性。二是注重统筹兼顾，实现多规合一。我们将村庄绿化规划与农村产业发展规划、基础设施建设规划、人居环境整治规划等有机结合起来，做到了规划一张图、建设一盘棋。例如，在规划村庄道路时，同步规划道路两侧的绿化带；在规划农村宅基地时，预留出房前屋后的绿化空间；在规划乡村旅游项目时，配套建设相应的绿化景观设施。*区通过这种“多规合一”的方式，避免了重复建设和资源浪费，提高了村庄绿化的整体效益。三是强化专家论证，提高规划质量。我们聘请了省内外林业、园林、规划等方面的专家组成专家咨询组，对各县（区）的村庄绿化规划进行严格评审，提出修改意见和建议。仅2023年，全市就组织专家评审会15次，对30个重点村庄的绿化规划进行了论证，修改完善规划内容200余处，有效提高了规划的科学性和前瞻性。通过科学规划引领，全市村庄绿化提升工作呈现出有序推进、各具特色的良好局面。截至2023年底，全市已有85%的行政村完成了村庄绿化规划编制工作，为后续的绿化建设提供了有力指导。

（二）强化政策支持，为村庄绿化提升工作提供有力保障

政策支持是推动工作落实的重要保障。为确保村庄绿化提升工作顺利开展，我市出台了一系列强有力的政策措施，从资金、土地、技术等方面给予了大力支持。一是加大资金投入力度。市财政设立了村庄绿化提升专项基金，2021-2023年累计安排专项资金5亿元，同时要求各县（区）财政按照不低于市级的标准配套资金，确保了绿化工作有充足的资金保障。此外，我们还积极争取上级资金支持，2023年争取到省级村庄绿化专项资金1.2亿元，争取到国家林业项目资金8000万元。在资金使用上，我们采取“以奖代补”的方式，对绿化成效显著的村庄给予奖励，充分调动了各地开展绿化工作的积极性。例如，*县对通过验收的绿化示范村，每个村奖励20-50万元，2023年共发放奖励资金800万元。二是保障绿化用地需求。我们在严格保护耕地的前提下，积极盘活农村闲置土地资源，为村庄绿化提供用地保障。一方面，鼓励利用村庄的闲置宅基地、废弃厂房、边角隙地等进行绿化，做到“见缝插绿”；另一方面，在村庄规划中合理划定绿化用地，确保绿化用地比例不低于村庄建设用地的15%。*区通过清理农村闲置宅基地，整理出绿化用地500亩，用于建设村庄公园和绿地，有效增加了村庄绿量。三是加强技术服务指导。我们成立了由市林业局牵头，农业农村、自然资源等部门参与的技术服务专家组，深入基层为村庄绿化工作提供技术指导。专家组通过举办培训班、现场指导、发放技术手册等方式，帮助基层解决在苗木选择、种植技术、后期管护等方面的问题。2023年，全市共举办村庄绿化技术培训班60期，培训基层技术人员和农民群众1.2万人次，发放技术手册5万余册。同时，我们还与省林科院、*农业大学等科研院校建立了合作关系，引进推广了一批先进的绿化技术和优良品种，提高了村庄绿化的科技含量。例如，县与农业大学合作，引进了适合当地生长的彩色苗木品种10余个，提升了村庄绿化的景观效果。

（三）创新工作方法，激发村庄绿化提升工作的内生动力

在推进村庄绿化提升工作中，我们注重创新工作方法，充分调动各方力量参与的积极性，形成了“政府主导、群众主体、社会参与”的良好工作格局。一是发挥群众主体作用，激发内生动力。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的意愿和需求放在首位，通过多种方式引导群众积极参与村庄绿化工作。例如，在绿化方案制定过程中，广泛征求村民意见；在绿化建设过程中，组织村民投工投劳；在后期管护中，建立村民负责制，让群众成为村庄绿化的参与者、受益者和守护者。镇村通过成立村民绿化理事会，组织村民开展“房前屋后绿化竞赛”活动，村民参与绿化的积极性空前高涨，仅2023年就自发种植各类树木5000余株，绿化房前屋后空地2000平方米。二是引入市场机制，鼓励社会参与。我们积极探索市场化运作模式，通过招商引资、鼓励企业捐赠、吸引社会资本投入等方式，解决村庄绿化资金不足的问题。例如，区与绿化公司合作，由企业出资建设村庄绿化工程，政府给予一定的政策优惠，企业则通过发展林下经济、生态旅游等获得收益，实现了互利共赢。2023年，全市通过市场化方式引入社会资本参与村庄绿化的资金达到3亿元，占总投入的30%以上。三是开展示范创建，发挥引领作用。我们组织开展了“绿化示范村”“最美村庄”等创建活动，通过典型引路、以点带面，推动全市村庄绿化工作整体提升。2021-2023年，全市共创建市级绿化示范村200个，省级绿化示范村50个。这些示范村在绿化规划、建设、管护等方面为其他村庄提供了可复制、可推广的经验。例如，县村作为省级绿化示范村，其“政府引导+群众参与+企业支持”的绿化模式被在全市范围内推广，带动了周边20个村庄的绿化提升工作。

（四）注重建管并重，巩固村庄绿化提升工作的成效

“三分种，七分管”，加强后期管护是确保村庄绿化成果能够长期保持的关键。我们坚持建管并重的原则，建立健全了长效管护机制，确保栽一棵活一棵，种一片成一片。一是建立健全管护责任体系。明确了县、乡、村三级的管护责任，县级林业部门负责统筹指导和监督 ……（未完，全文共12674字，当前仅显示4063字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市村庄绿化提升与人居环境改善会议上的讲话》）